按照市政府的統一要求，4月7日至9日，經開區組織5戶企業，在安桂武市長的帶領下赴浙江東部地區，考察學習當地經濟、社會尤其是民營經濟發展的經驗。先後對紹興、奉化、餘姚、蕭山等地進行了實地考察。現將考察情況報告如下：
一、基本情況
紹興、奉化、餘姚、蕭山四個市﹙縣、區﹚，都是歷史文化名城，傍水依山，襟江帶湖，文化厚重，歷史久遠。四地總面積約爲12211萬平方公里，總人口783萬人（不含外來人口103萬）。境內植物物種多樣，新材料、新能源、生物製藥、服裝服飾、裝備製造和旅遊服務等產業優勢明顯，是長三角經濟最爲發達的地區之一。
考察學習期間，先後聽取了紹興市經濟社會發展，尤其是工業經濟和融資政策的情況介紹；奉化市現代農業建設的情況介紹；參觀了寧波華廈現代農業研究所、奉化環球花木專業合作社、奉化市蕭王廟街道滕頭村、餘姚中國裘皮城、實地考察了蕭山區柳橋羽絨有限公司、浙江天翔控股有限公司、萬向集團等企業。參加了6次推介座談會，同30多位當地官員和企業家進行了交流。
所到之處，無不爲整潔如新的城市外觀、花園般的城市景觀、深厚的文化氣息、完善的基礎設施、活力四射的城市品質、溫馨細膩的城市服務所折服。實地感受了當地先進的發展理念、驚人的發展速度、大膽的探索實踐、濃厚的發展氛圍。短短兩天半的學習考察和相互交流，不僅切身感悟到了他們的成功做法和經驗，還深深意識到“奔競不息，勇立潮頭”的精神，在思想上有了一種“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“等不起”的使命感。主要有三點感受：一是深受震撼。這次學習考察的四個地方，有兩個縣是全國百強縣﹙市﹚的前10名，不僅經濟總量大，而且依然保持快速增長態勢，像餘姚市（縣級市），20XX年地區生產總值就達到658.8億元，年遞增10.8﹪，比我市****年地區生產總值還多43.4億元。人均地區總值突破一億元。財政收入突破100億元，地方財政收入55億元，地方級收入等於我市全口徑財政總收入。二是大受啓發。這次學習考察的5家企業都是國內知名的民營企業，都是一批草根企業家一步一個腳印，從小到大，從弱到強發展起來的標杆企業，起步階段的情況與我市現有的大多數企業十分相似，這些企業的成功做法和經驗，對於我市工業企業加快發展，很有借鑑意義。三是備受鼓舞。這次學習考察活動，當地黨委、政府高度重視，主要領導親自陪同、親自介紹經驗做法，令人感動，備受鼓舞。其中許多做法都值得我們學習與借鑑。
二、值得學習借鑑的主要做法
（一）政府層面的主要做法
1、始終堅持工業化主導發展戰略。紹興市市委、市政府始終把發展大產業、振興大工業放在經濟工作的首要位置。提出了以工業強市建設爲主題，以工業轉型升級爲主線，以提高經濟增長的質量和效益爲中心，全面推進 “騰籠換鳥”、“機器換人”，裝備製造業發展和“個轉企”、“規下向規上升級”工作，努力實現研究與實驗發展經費、研發人員數、發明專利授權數量、規上工業特產品產值和高特技術產業產值等“四推進五倍增”的強市目標。組織實施產業升級投資“1456”工程，力爭****年完成工業投資突破1000億元，完成戰略性新興產業投資400億元，重大工業項目投資500億元，企業技改投入660億元以上。全力打造企業發展平臺“一座城”、銷售收入“翻一番”、國際市場份額“一帝國”的發展戰略，從而形成“工業興，一興百興，人氣旺，一旺百旺”的局面。
2、依託特色產業，規範管理、集約經營。奉化市市委、市政府緊緊依託山、水、田、地、海等資源，以科技爲支撐，以區域化、產業化、品牌化、組織化、集約化、生態化“六化”同步發展爲方向，加快推進特色農產品生產、加工、流通、科技和品牌等五大體系建設，大力發展現代農業。****年，全市實現農業總產值44.89億元，農民純收入17675元，分別比上年增長5.8﹪和12.9﹪。寧波市年產值100萬元以上的農產品加工業企業230餘家，其中奉化市龍頭企業就達66家。近年來，政府通過“政府、企業、協會、農戶”四方聯動拓展市場，實現了農產品快速、高效、大規模流通，構築起產品銷售的“立交橋”，農產品銷售區域從寧波擴大到整個“長三角”，實現了鮮活農產品“日行千里”，主導農產品都進入國內大型超市，在“長三角”各大城市設有名優特優產品專賣店20餘家。爲實現農產品小生產和大市場對接，着重規範發展農民專業合作社，到****年底，全市已登記註冊農民專業合作社503家，帶動農戶3.91萬戶。集花木生產、研發、培訓、經營、銷售、物流、金融等服務於一體的“環球花木”專業農業合作社。有社員286人，苗木基地15000餘畝，註冊資金1200萬元。該社以“合作社＋基地＋農戶”的經營模式對接市場，通過組織化生產、市場化經營、企業化運作，規範提升苗木質量助增收。目前生產的金錢松、玉樹樁、紅楓等盆景及高端大苗等花木已出口到美國、西班牙、荷蘭、日本，去年創產值2.68億元。再以騰頭村爲例，20XX年，全村實現社會總產值55.37億元，利稅6.04億元，村民人均收入3.6萬元。同時，全市大力實施“沃土工程”，科學規劃，規模經營，集中投入，主攻單產。土地流轉面積已達到15.5萬畝，佔農戶總承包土地面積的一半以上。全市農機總動力達到33萬千瓦，綜合機械化水平達到80.6﹪。
3、高度重視融資平臺建設。以紹興市爲例，市委和市政府先後出臺了21個有關加快金融改革發展的相關政策文件。其目的，就是進一步提升金融服務經濟社會發展的能力和金融業自身持續發展的能力。全市目前有上市公司52家，小額貸款公司31家，融資金額已達400億元。按照“主攻中小板、緊盯創業板、拓展境外、鼓勵借殼”的思路，大力推廣公司債、短期融資券、中期票據、中小企業私募債、區域集優債等債券融資產品；積極發展租賃融資、權證融資、信託融資、私募融資等新興融資工具，拓展多樣化的融資渠道和融資方式，逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資並舉的方式轉變。培育一批定位明確、服務特色鮮明的“越商系列”新型金融機構。推進金融產品創新，積極探索銀行、證劵、保險、信託和擔保、租賃之間的金融同業合作，強化金融領域的監管，組織實施“千家企業評銀行”的比融資成本、比服務質量活動。對資金成本過高、企業反響大的銀行，視情況採取約談通報、一票否決、收回財政性存款等措施。
4、高度重視重點產業培育發展。以蕭山區爲例，20XX年，全年實現工業總產值4486.02億元，比上年增長20.2%；工業銷售產值4427.70億元，增長19.8%；工業產品銷售率達到98.7%。其中規模以上工業實現產值4148.02億元，增長24.7%；工業銷售產值4095.09億元，增長24.3%。工業經濟高位運行得益於重點企業的不斷髮展壯大。僅萬向集團****年就實現營收1165.83億元，創利76.25億元，出口創匯26.04億美元。員工收入也從70年代年收入100元到現在的10萬元。企業現已經成爲汽車零部件配套的全球供應商。正在推進風、光、電等清潔能源和向礦業、船運，金融服務、現代農業領域邁進。據浙江天翔控股有限公司董事長陳招賢介紹，天翔控股有限公司，成立於1982年，其前身是蕭山羽絨總廠。蕭山區大大小小羽絨企業160餘家，年紡織品出口額20億美元以上，服裝出口額10億美元以上，年上繳利稅佔蕭山區財政總收入的1/5。當地黨委、政府十分重視骨幹企業，對現有特色產業進行分類指導、梯隊培育，大力實施工業創業創新翻番工程和現代服務業發展倍增計劃，走高端化、循環型、抱團式發展之路，不斷提高高新技術產品產值佔規模以上工業的比重。三次產業增加值佔地區生產總值比重依次爲3.9%、61.7%和34.4%。
5、高度重視龍頭企業培育發展。塊狀經濟、民營經濟和市場經濟是浙江經濟的主要特徵，但企業規模總體偏小、實力普遍偏弱，在全球化、高端化競爭中劣勢逐漸顯現。當地黨委、政府與時俱進，順勢而爲，大力推進工業經濟轉型升級，培育發展了一大批實力雄厚的龍頭骨幹企業，成爲當地企業的旗艦，如餘姚中國裘皮城、蕭山區柳橋羽絨有限公司、浙江天翔控股有限公司的產值已佔當地工業經濟總量的1/7左右。通過打造自主創新、多元融資、產業升級、科技合作“四大創新平臺”，力破發展瓶頸，加快工業轉型，有力推動了區域經濟持續快速高效發展。
從各地考察情況看，雖然各地區位條件、產業基礎、人文環境各異，但當地幹部羣衆追求經濟發展的認識，接軌符合國際慣例的投資環境要求，不懈維護招商、安商環境，對投資者尊重愛護的態度卻如出一轍。街道乾淨、牌匾整齊、綠化、美化、亮化做得很好，企業如同花園，廣場文化活躍。“比實力、比干勁、比創新、比貢獻”的工作氛圍隨處可見。
（二）企業層面的主要做法
1、十分注重戰略規劃。這次考察的各個企業都能結合自身發展實際，制定發展規劃，明確企業發展的目標、定位、戰略，引領企業科學轉型發展。如萬向集團成立時確立的“奮鬥十年添個零”目標成爲引領企業發展的航標，幾十年不變；天翔集團堅持國際化道路和名配角戰略，找準企業發展定位，做強、做大、做精；集團提出企業轉型四大戰略規劃——實現由勞動密集型企業轉型成智力密集型企業；實現從單打獨鬥型的傳統生產企業向行業資源整合型企業轉型；實現由產品輸出型企業轉型爲解決方案輸出型企業；實現將一箇中國本土化的品牌企業轉型爲一個國際化的品牌企業。
2、十分重視人才戰略。得人才者，得發展。這次考察的企業發展歷程無不印證了這一道理，正是因爲捨得在人才引進培養上花重金、投感情，注重發揮人才的價值，才造就了一個又一個經濟發展奇蹟。他們那種“錢聚人散、錢散人聚”治理思想，通過分享股份凝聚人心，三次資產量化配股，極大地調動人們的積極性和首創精神。萬向集團“奮鬥十年添個零”，不僅是利潤目標，還是職工收入目標。
3、十分重視科技創新。這些企業始終注重提高企業技術水平，並且善於利用藉助高等院校等外部科技力量爲企業服務，走產學研合作之路，實現技術引進、消化吸收、再創新。企業長期與大專院校等科研單位合作，建立研發中心、科研工作站，每年投入大量研發經費，實現產品不斷自我超越；同時，將國內外成熟的專業技術嫁接應用到自身工程設計建設中。如萬向集團，1999至今，累計完成科技攻關項目680項，其中國家級10項、省級52項、市級18項，累計申報專利400餘項並得到國家專利局受理。
4、十分注重市場開拓。這次考察的各個企業在發展中能積極應對市場變化，實施多元化發展，外拓國際市場空間，內擴內需市場份額。如萬向集團在國內外都設有分公司，天翔集團生產的羽毛、羽絨、羽絨服裝、羽絨寢具、家紡等“北天鵝”產品，遠銷歐、美、日50多個國家和地區。
5、十分注重品牌建設。這些企業十分注重企業品牌形象建設，始終堅持產品質量戰略，視品牌爲企業的生命，以高品質爲樹牌之本，以研發創新爲立牌之道，以構建獨特的營銷模式爲創牌之基，強化宣傳，致力創新，爭創中國馳（著）名商標、中國名牌產品，打造企業產品品牌。如天翔集團以“創建國際品牌”爲目標，實施高起點、高投入、高科技的品牌戰略，經過30多年的發展，已擁有“北天鵝”中國名牌產品。
6、十分注重企業文化。着力構建以企業精神、企業宗旨、經營哲學、企業道德觀等爲主要內容的企業文化，凝心聚力，使廣大職工與企業共命運、同發展。此外，還將產品與文化有效融合，通過文化助推企業轉型升級加快發展，如萬向集團“三個必須”：要想聯合，必須擁有；要想利用，必須付出；要想調動，必須善待。“三個一切”：聯合一切可以聯合的力量，利用一切可以利用的資源，調動一切可以調動的積極因素。“三個圍繞”：圍繞企業生產力發展，圍繞員工素質提高，圍繞爲社會做貢獻。企業從賣產品到賣文化,利潤逐年增長，文化功不可沒。
9日下午至11日，同白城久恆機械製造有限責任公司等企業董事長，又考察了上海嘉定安亭蓋世汽車協會、江蘇鹽城農業機械技術研究所。蓋世汽車網是全球領先的汽車產業電子商務採購平臺，致力於推動中國汽車產業，特別是汽車零部件企業的信息化水平與國際化運作能力，他能爲全球汽車行業的採購商與供應商提供一個包括買賣信息、線下面對面洽談、行業資訊等多種服務。目前，已與全球100多家汽車行業協會建立了良好的合作關係。擁有超過370，000家的穩定買家資源，活躍買家數量達到80，000家。江蘇省鹽城農業機械技術推廣站，是和中國農大聯袂的科研機構。SHPOJ---I型激光控制平整機和SHIBPQ---II型激光控制旋耕耙漿平地機，是根據東北地質環境特點，參照國外的先進技術不斷改進、反覆試驗的農業機械。它不但節水、節地、節肥、降低成本，每畝還可增產20％---30％，是農民增產增收的理想農機具。企業與蓋世汽車協會和鹽城農業機械研究所，達成藉助協會平臺和激光控制技術轉讓合作意向。
三、幾點建議
“他山之石，可以攻玉”。結合開發區實際，借鑑外地先進經驗和做法，下一步要着力抓好以下幾方面工作：
1、解放思想是前提，促進發展是目的。思想解放程度，決定改革開放的力度，決定經濟和社會發展的進度。凡是有利於解放和發展生產力，有利於增加地方經濟實力，有利於提高人民生活水平的所有制實現形式不求所有，只求所在。一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。讓各種人才、資金、技術充分涌流。要明確計劃經濟講級別，市場經濟講實力，有實力纔有地位。
2、立足資源抓招商，將資源轉化爲資本。要千方百計將資源優勢轉化爲產業優勢，要以資源換市場，走產品、產業、品牌的發展之路，不斷提高產品的附加值和創匯能力。
3、實行產業鏈招商。依託當地現有企業，內外並舉，側重企業上下游產業，實行點對點面對面的招商。要科學進行產業佈局，一地一個產業，一地一特色，有所爲有所不爲。既要謀劃項目更要研究產業，不能以犧牲資源爲代價來換取暫時的發展。要走可持續、循環經濟發展之路。
4、注重軟環境建設。目前，單靠減免稅收吸引投資者已沒有多大的吸引力，投資者在創業和經營活動中，注重的是經濟發展、軟環境和項目獲利水平，說到底是投資者和企業選擇環境。從一定意義上講，優化經濟發展軟環境是一個地區思想解放程度和政府執政能力的綜合體現。據天翔控股有限公司董事長陳招賢講，20XX年，他曾來過白城，準備要500畝地，在經開區建一個孵化能力2000萬隻鵝雛，後來由於金融危機加之領導變遷，項目就擱淺了。五年過去了，教訓很深刻。
5、加快產業升級。重點有兩個層面：一個是政府層面，一個是企業層面。從政府層面來說，一方面，****年，全市全口徑工業完成增加值272.6億元，規模以上企業民營企業達到226戶，完成工業銷售產值454.7億元，雖然增幅在21.6%，但運行質量和對外依存都有較大的不確定性。要堅持興工強市第一戰略，牢固樹立工業經濟第一經濟、招商選資第一要務、項目建設第一抓手的理念，要突出強勢、突出重點、突出效果，集中主要力量，明確主攻方向，着力引進能夠拉動經濟快速發展的好項目、大項目。我市以農業爲主，全市有效使用綠色食品標誌產品僅有37個，綠色食品、有機食品、無公害農產品基地面積只有428萬畝，佔實有耕地面積僅爲28.1%。農業應緊緊抓住資源優勢，發展區域特色農業，加強農業產業化龍頭企業建設，促進公司、市場、基地、農戶連結型的產業化模式形成，使農業逐步從粗放經營向集約經營邁進。通過建立和培育區域集散市場，發展服務業和勞務經濟，提升第三產業的水平。在此，要靈活有度，先予後取，只有搞活，纔會聚集人流、信息流、資金流。另一方面，要加快制訂實施“自主創新、多元融資、產業升級、龍頭企業培育、科技合作、人才引進”等方面政策措施，構建公共服務平臺，營造人才高地，要強化對外宣傳，多宣傳域內企業的產品和經營，抓好全民創業工程，突出發展民營經濟。優化服務，主動服務園區、企業和項目，提升經濟發展環境。從企業層面來講，一是要積極應對市場變化，狠抓市場開拓，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，拓展市場空間，提高市場份額。二是要注重提高企業技術水平，巧借高等院校等外部科技力量，走產學研合作之路，狠抓技改創新和產品研發，推進產品更新換代。創新是轉變發展方式的最終驅動力。三是要集中優勢，整合資源，抓好新項目引進實施，以增量優化帶動存量調整，避免進入“鐵鏽時代”。四是要注重企業品牌建設，借力借勢打造知名品牌。五是要注重企業文化建設，善待人才，善待員工，着力抓好人才引進培養和隊伍建設，切實提高企業經營管理團隊和職工的綜合素質。
這次學習考察，看到的、聽到的很多，感悟也很多，需要仔細思考體會、學習借鑑的更多。有差異就可以互補，有距離就有空間。因此，要以這次學習考察爲契機，把發達地區的先進經驗與開發區實際結合起來，按照“六園”規劃和產業定位，着力搞好基礎設施建設。千方百計在大商貿、大市場、大流通等方面尋求新突破。
****年4月12日
