赴江蘇等地學習考察情況報告(範文)
市委督查室：
爲進一步推進我市人防早期工事保護利用，2019年7月1日至7月5日，由市人防辦黨組書記、主任賈治華帶領市人防辦、自然資源局、規劃設計院等相關人員赴江蘇、浙江、上海等地學習考察了人防(民防)宣傳教育體驗基地建設。期間考察了江蘇省民防教育體驗館、浙江台州黃岩人防體驗館、上海民防科普教育館等，並就宣教館建館目的、建設投資、運營定位、宣傳內容、管理等事宜進行了實地查看和座談交流討論。現將赴江蘇等地學習考察情況簡要報告如下：
一、外出學習考察情況
(一)宣教館的目標定位、投資建設、運營管理模式
1.目標定位：3個館都定位爲“人防(民防)宣傳教育體驗基地”。運用寓教於樂的方式，讓參觀者通過身臨其境的現場互動體驗、模擬操作等，形象生動地進行多主題的知識傳播，瞭解戰爭、瞭解民防、瞭解災害預防的科學手段，真正掌握應對戰爭空襲、自然災害和應急突發事件的防護技能，可以有效的提升羣衆綜合防護能力。
2.建設投資：3個館都由人防(民防)主管部門牽頭，政府財政全額投資建設，以公益性人防(民防)宣傳教育基地免費對外開放經營。江蘇、上海館面積都爲4000平方米以上。
3.運營管理：3個館都由項目建設部門—人防(民防)主管部門牽頭管理運營。場館負責人爲人防(民防)部門正式人員，講解員、保安、保潔員等採取政府勞務派遣或政府購買服務的方式運作。場館維護、管理費用由財政列支。
(二)宣教館的特點和社會效應
1.身臨其境學習人防(民防)各類知識
在江蘇省民防教育體驗館，講解員引導我們走進人民防空區。“運用世界局部戰爭景箱，採用旋鈕桌面的方式，展示朝鮮戰爭、越南戰爭、中東戰爭、海灣戰爭、科索沃戰爭等的場景。採用120°環幕投影與航母戰鬥羣模型相結合的方式，展示了新世紀戰爭的空襲與反空襲，營造了現代化的大規模戰爭場景……”伴着講解員的講解，看着牆上當時轟炸日本的“美國小男孩”原子彈和“美國B-29”轟炸機的模型，以及牆面投影上美國原子彈轟炸日本廣島的慘烈畫面，我們感覺“真的好像是在親身經歷戰爭帶來的災難，這也提醒我們不忘歷史，要珍惜和平，熱愛生活。”在上海民防科普教育館，展示了歷史上的空襲、空襲兵器、現代空襲特點等內容，重點介紹人民防空的有關知識和技能，以及如何應對現代化空襲的各種有效方法和途徑。結合上海易發災情情況，重點介紹颱風、風暴潮、雷電、地震、龍捲風、火災、化學事故、傳染病等災害事故的成因、危害和防護措施等。
2.高科技體驗防範身邊常見的危險
體驗館充滿高科技元素，除了讓參觀者可以興趣盎然地體驗各種項目外，還展示了發生在我們身邊的各種災難種類。在自然災害體驗廳，通過360°環幕、地幕投影和動感平臺觀影的方式，虛擬打造了一艘諾亞方舟，參觀者實際感受洪水、海嘯、火山、泥石流、雪災等自然災害的侵襲，互動參與、學習防護與自救互救技能。在綜合體驗區，地震體驗區爲最大亮點，再現了地震發生後因房屋傾斜倒塌，逃離災害現場時會產生強烈的失重感，造成逃生障礙。館內設置了地震傾斜小屋體驗，在這參觀者可以通過體驗，克服心理上的恐慌，從而訓練自己身處地震廢墟時的逃生技能。
3.把防空洞改造成人防體驗館
黃岩人防體驗館位於黃岩九峯公園一號坑道，也就是通常所說的防空洞。毛洞大約開鑿於上世紀70年代，出於安全考慮，之前防空洞一直沒有對市民開放。2015年作爲開展人防宣傳工作利用起來，黃巖區人防辦及相關管理部門邀請了省級安全評估機構，對洞體進行評估，再根據評估結果委託專業設計院設計改造方案，戰時作爲人防物資儲備庫，平時則作爲市民納涼場所和人防體驗館。目前，防空洞的各項設施還在完善當中。
二、學習考察的啓示和我市建館建議
通過我們實地學習考察和親身體驗以及與當地人防(民防)主管部門座談交流，啓發深刻，受益匪淺。深感我市創建人防(民防)宣傳教育基地是順應人民防空改革發展的需要，是傳承延安紅色基因和紅色記憶的需要，是增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感的需要。應緊貼延安實際，借鑑外地經驗，充分利用延安現有資源，建一個高質量高水平的宣教館。具體建議如下：
(一)宣教館的目標定位、投資建設、運營管理應借鑑外地經驗
1.目標定位：延安人防(民防)科普教育體驗館。
2.投資建設：由人防(民防)主管部門在爭取中省人防部門資金支持的情況下，財政投資(人防易地建設費)建設。
3.運營管理：定性爲公益性宣傳教育基地，免費對外開放。由人防(民防)主管部門牽頭管理，採用勞務派遣或政府購買服務的方式運營。管理經費由政府財政列支。
(二)建設選址方面
1.充分利用現有閒置的早期工事(南橋防空洞)建設宣傳教育基地。優點是兼顧早期工事保護利用，主題性強，宣教意義較大;缺點是面積比較小(1700平方米)，侷限性較大，布展不全面，投資大、維護管理難，平時運營管理費用大。
2.利用老城區部分場館(比如規劃館)搬遷，劃撥相應面積用於人防宣傳教育基地建設，減少投資建設費用。
3.在新建新區博物館中劃出相應面積用於人防宣傳教育基地建設。
(三)宣傳教育館的內容上應廣泛吸納民防知識
宣教館在宣傳展示體驗人民防空有關知識的基礎上，針對延安實際，與相關部門密切配合，廣泛吸收發生在我們身邊的各種災難種類(比如急救、火災、泥石流等)，充分運用高科技元素，讓人民羣衆身臨其境體驗各種項目，克服恐慌心理，從而訓練自己身處災難時的逃生自救技能。
三、推進措施
目前，南橋工事我們結合延安實際，設想創建民防宣傳教育體驗基地，我們已拿出初步設計方案向市政府彙報後，市政府批覆我們與有關部門出去學習考察外地經驗，開闊視野。待我們向市政府彙報考察情況，確定具體方案後，強力推進。
延安市人民防空辦公室
2019年7月29日
