*市工業經濟發展現狀的調查報告 這些年來，**市大力實施“項目立市、工業強市”戰略，立足本地資源和產業特色，突出抓好工業園區建設，營造優良政策環境，積極招商引資和激活民間資本，工業經濟發展水平得到明顯提高，經濟發展後勁不斷增強。
現狀：民營企業迅速崛起，工業發展勢頭強勁
民營企業已成爲市域工業經濟的發展主體。從2000年起，該市大力推進“國退民進”、“兩個置換”、“產權多元化”等改革措施。到200X年底，全市工業企業改革基本完成，國有、集體企業全部退出市域經濟舞臺，取而代之的是一批民營企業和產權清晰的股份制企業。民營企業的蓬勃生機全面激發了市域工業經濟的發展活力，市域工業經濟駛入了快速發展期。目前全市共有規模工業企業43家，工業增加值佔全市gdp的比重已由2000年的17%增加到37%；規模工業實現的產值由2000年的5.48億元增加到13.4億元。全市工業稅收由2000年的980萬元增加到3000萬元，所佔比重由2000年的20%增加到44.4%。
工業園區已成爲市域工業經濟的重要支撐。近三年來，該市着力抓好太子廟生物醫藥園、蔣家咀棉麻紡織工業園、城關鎮楊木及食品加工工業園的建設，培育了棉麻紡織、食品加工、黑楊加工、生物醫藥、汽車製造及新材料、精細化工六大市域支柱產業。從入園企業戶數來看，三大園區規模企業戶數較3年前增加了一倍。2000年三個園區僅有規模企業18家，目前已達36家。從園區工業產值看，三大園區規模企業產值是3年前的近三倍。2000年末三個園區規模企業產值不足3個億，今年可達8.5億元。目前三大園區規模工業實現的現價總產值佔全市規模工業的90%。從入庫稅收來看，三大園區規模企業入庫稅收較3年前翻了三倍。2000年末三個園區規模企業入庫稅收只有500萬元，今年將達1500萬元。從園區工業投入來看，三大園區近3年新增項目投入5億元，是前20年工業投入總和的1.3倍。
農產品加工龍頭企業成爲市域經濟的主要特色。目前全市擁有各類農產品加工企業239家，其中規模企業26家，出口規模企業5家。200X年全市產值過1000萬元的農產品加工企業達17家，其中產值過5000萬元的2家，產值過億元的2家。“榮祺牌”茭頭、“紅菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木製品等成爲*場上的知名品牌。黑楊加工產業發達，全市楊樹面積達50萬畝，是目前全國最大的黑楊生產基地市，並獲得了“中國黑楊之鄉”的美譽。苧麻加工業已與全國20家大型紡織企業建立了穩定的合作伙伴關係，產品遠銷安徽、廣東、上海等10多個省*，並出口西歐、北美、日本及東南亞等國家或地區，去年苧麻產品出***貨值1320萬元，出口創匯150萬美元，特色產業規模集羣效應初步形成。
良好的政策環境成爲市域工業經濟發展的強勁動力。“制定優惠政策，把投資商請進來；創造優良環境，讓投資商留下來；提供優質服務，使投資商富起來”已成爲全市招商引資、發展市域工業經濟的共識。主要的政策有：一是引導企業發展的扶持政策。出臺了《加快工業發展的決定》、《扶持、指導規模企業做大做強的意見》、《優化經濟環境，大力招商引資獎勵辦法》等政策文件。二是鼓勵企業發展的獎勵政策。全市設立了納稅大戶獎、企業上臺階獎和創品牌獎，重獎對工業發展有突出貢獻的民營企業主。200X年市政府財源建設獎勵支出200多萬元。同時，給予民營企業主相應的政治待遇，積極推選他們擔任省、*、市各級人大代表和政協委員，並在電視、報紙等新聞媒體上重點宣傳推介，擴大知名度和影響力。三是保護企業發展的服務政策。全市實行了市級領導聯點企業、“一站式”審批、重點企業掛牌保護、經濟環境“黃牌警告”等政策制度，打造誠信政府，強化政府職能部門的服務意識，爲民營工業的發展保駕護航。通過這一系列的政策措施，全市工業發展環境不斷優化，對投資者吸引力不斷增強，4年來，全市引進投資300萬元以上項目52個，投資額5.3億元。
問題：規模不大，產業不強，投入不足，體制不順企業規模較小，整體素質不高。全市現有規模工業企業43家，年產值13.4億元，實現稅收1800萬元。但其中稅收過千萬元的企業目前還沒有一家。由於部分民營企業是由原國有企業改制轉換而成，一些陳舊的設備和廠房無力及時更新，導致產品檔次低，效益差。就農產品加工業而言，同樣存在重視粗放產品加工，忽視產品的深加工增值問題。
產業不強，缺少龍頭品牌企業。主要表現在：一是產業集中不夠，大型現代企業少。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠遠沒有達到能夠形成一個產業的規模。二是產業鏈條不緊，上下游產品脫節現象嚴重。如紡織企業由於產品的結構雷同，科技含量低，企業之間缺乏專業化的分工協作，不但沒有形成特色產業鏈，相反往往同類企業爭原料、搶資源、拼*場、打價格戰。三是“家長式”管理、“家族式”的經營，企業經營管理機制不健全，降低了企業駕馭*場、抵禦風險的能力。四是企業缺乏科技人才。從對10家企業的4780名員工調查來看，具有大專以上學歷的僅506人，佔總人數的10.6%，具有高級職稱的僅6人，初級以上職稱的624人，佔13%。75%以上的民營企業家沒有技術職稱和大專以上文憑；企業產品更新難，大多數爲傳統的、技術含量低的低附加值產品，企業主要依靠廉價勞動力來降低生產成本，在*場上沒有競爭力。
投入不足，企業發展缺乏後勁。中小企業發展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成爲制約市域工業經濟進一步發展的瓶頸。究其原因，主要在四個方面：一是商業銀行爲追求最大效益，對市一級下放的貸款額度很小，不僅沒有將信貸資金向中小企業傾斜，反而將從市級吸收的存款轉移到大中城*，有的銀行對市級只存不貸。二是中小企業起步基礎差，特別是財務制度、財務管理相對不規範，不穩定，缺乏透明度，經營風險和人爲風險高，使金融機構和其他投資者望而卻步。三是中小企業信用觀念淡漠，抵押與擔保受限。四是中小企業信用擔保體系尚未建立，企業籌資缺少信用服務平臺。
體制不順，使市域工業經濟發展缺乏動力。一是行政體制方面，近年來，隨着一些職能部門劃歸“線管”，市級政府職能越來越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級政府經濟調劑缺乏手段。如工商、稅務、國土、質監等部門上劃後，市級的調控能力下降了，收費優惠等承諾難以落實到位。二是財稅體制方面。實行分稅制改革後，市級財力相對減弱了，增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走，嚴重挫傷市級發展工業經濟的積極性。三是投資融資體制方面主要向大城*、大型企業傾斜，也不利於市級中小企業的發展。四是受國土、電力等宏觀調控因素的影響，加大了市域工業經濟發展的困難。
對策：突破瓶頸，培育特色，築巢引鳳，打造品牌
拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。一是要抓好企業誠信建設，營造誠信環境。建立企業信用管理協會，負責制定行業規範，監督信用行爲，組織信用評估。把不守信用的企業及法人代表列入黑名單，使之難以在*場上立足。二是幫助企業摒棄落後的家族管理模式，優化股權結構，逐步實現資本社會化，管理職業化，建立符合*場經濟要求的現代企業制度。三是要加大政府的扶持力度。市級財政應設立工業發展專項基金，主要用於重點項目的貸款貼息，鼓勵企業進行技術改造和擴大規模，支持本地優勢產業、特>
產業和高新技術產業的發展。四是要抓好中小企業信用擔保體系建設，加快建立公司制的中小企業信用擔保中心。可採取政府投入、企業參股、民間集股等辦法建立擔保基金。五是要激活民間資金，引導民間投資轉移到工業項目上來。六是要支持鼓勵企業上*，發揮企業直接融資的功能。
突出特色，培養龍頭企業。特色就是優勢，市域工業經濟發展的出路在於經營特色。要立足區位和自然資源優勢，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產業，大力培育和發展產業鏈條長、輻射帶動作用大、*場佔有率高和發展前景廣闊的龍頭企業。如**的苧麻產業，省政府將苧麻產業納入了全省七大農業高新技術發展規劃，**市被列爲基地建設項目市。**務必抓住這一發展良機，在加緊規劃種植的同時，加大規模加工企業的擴張改造，開發延伸下游的印染、服裝等“鏈條產品”，提高產品質量和附加值。
加快園區建設，加大招商引資力度。一是要根據園區的不同功能與特色，突出重點，科學規劃，提升園區品位，爲民營工業上規模上檔次提供一流的設施和一流的服務。二是要明確主導產業，創新機制，加快產業集聚。要充分利用國際分工和東部沿海發達地區轉移淘汰產業的歷史機遇，發揮比較優勢，緊緊圍繞業已形成的支柱產業，按專業化分工協作要求，優化整合，形成地域產業鏈。三是要全方位、寬領域、多形式的招商引資。要立足資源特點和區域優勢，認真篩選、編制、準備一批建設條件成熟、*場前景廣闊、預期效果理想的新項目，爲園區做大做強夯實項目基礎。
實施品牌戰略，提升產業特色。實施品牌戰略，首先是要抓“原創”，把產品質量搞上去，把品牌數量積起來。要支持企業加大技術改造和科技投入力度，提高產品的科技含量；要幫助企業關注科技*場，捕捉科技信息，主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴，發展高新技術產業；要鼓勵企業主動靠大投強，以特色創優勢，以優勢創品牌。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實行品牌擴張，發揮品牌價值倍增作用和行業帶動效應。第三要抓宣傳和服務，提高品牌知名度和*場佔有率。第四要抓獎勵，對拿到省以上知名品牌的企業要分層次給予重獎。同時，要引進和培養一支高技能的人才隊伍，積極實施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業的對外影響力和品牌產品的市場競爭力，促進產業特色的不斷提升。
