2021年綠色食品、有機農產品和
農產品地理標誌工作要點
2021年是具有特殊意義的一年,做好綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌（以下簡稱“綠色有機地標”）工作至關重要。整個工作系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，認真貫徹落實中央關於“三農”工作的決策部署和部黨組的總體要求，貫徹新發展理念，堅持系統觀念，堅持穩中求進，以高質量發展爲主題，以增加綠色優質農產品供給爲主攻方向，強化風險防範，狠抓責任落實，組織實施審查工作規範、標準規程進企入戶、規範用標、品牌宣傳月、隊伍能力提升“五大行動”，充分發揮綠色有機地標在“品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產”中的重要作用，爲鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化作出新的貢獻。
一、 全力推進綠色有機地標穩步增長，不斷增加綠色優質農產品供給
（一）提高綠色食品產業發展水平。按照“穩存量、優結構、增總量”要求，不斷優化企業結構、產品結構和區域結構，突出重點地區、重點企業和重點產品發展。重點組織農業產業化龍頭企業、大型食品企業、農民專業合作示範社發展綠色食品，加快推進畜禽、水產和加工食品發展。探索建立續展率與新增產品數掛鉤的工作機制，推進綠色食品平穩健康發展。
（二）提升中綠華夏有機農產品影響力。統籌用好國際國內“兩個市場、兩種資源”，充分發揮農業系統的產業優勢和體系優勢，創新體制機制，因地制宜開展認證，重點支持資源稟賦好、工作積極性高的地區，發展一批特色鮮明、品質優良、市場青睞的有機農產品。積極擴大境外產品認證，繼續保持有機行業境外認證領先地位。
（三）深入推進地理標誌農產品保護工程。在部監管司統籌指導下，按照“產品特色化、生產標準化、身份標識化、全程數字化”的總體思路，紮實推動特色品種繁育、基地建設、品質保持、品牌培育、標識使用等任務落實。配合做好項目進度、培訓、評價等工作，總結和提煉一批典型做法，加強交流推廣。擴大綠色有機和地標品牌的疊加效應。
（四）啓動支持鞏固拓展脫貧攻堅成果五年行動計劃。支持脫貧地區綠色有機地標發展，對脫貧縣，從脫貧之日起5年過渡期內，全部免除綠色食品認證費和標誌使用費，減免中綠華夏有機農產品認證費。積極組織脫貧地區綠色有機地標生產經營主體參加農交會地標展、綠色食品博覽會和有機食品博覽會等專業展會，不斷拓寬脫貧地區綠色優質農產品銷售渠道。
二、從嚴審覈認定和證後監管，提升品牌公信力和美譽度
（五）嚴格審查把關。堅持“嚴”字當頭，嚴謹執行標準，嚴格履行程序，嚴肅落實責任，把好綠色有機地標質量審查關口。綠色食品堅持問題導向，嚴格平行生產、委託加工審查，提高蔬菜、水果等產品申報規模，原則要求申報產品有註冊商標；聚焦風險隱患，完善審查制度規範，落實各級工作機構審查責任，健全“四查四通報”機制。修訂有機認證風險監測相關制度，強化認證現場檢查作業指導，進一步規範檢查員現場檢查工作。堅持規範性和嚴格性，全面梳理和完善農產品地理標誌登記相關技術規範；提高准入門檻，不受理品質特色不突出或登記保護價值不顯著的產品；加強對申報產品特色品質、人文歷史、品牌基礎和質量控制技術規範等內容審查，把好登記關口，提高登記質量。
（六）強化證後監管。壓緊壓實各級工作機構監管職責，明確任務要求，認真落實各項監管制度，確保不發生大的質量安全事件。綠色食品重點對甘肅、青海、寧夏、山東、青島、湖南和吉林等7家省級工作機構開展年檢督導檢查和續展覈查。安排抽檢3000個綠色食品產品。落實2021年風險預警監測項目，強化預警結果應用。做好有機農產品監督抽檢，抽檢 300個產品，組織開展飛行檢查。繼續實施地理標誌農產品質量安全和品質指標跟蹤監測。積極推進質量追溯管理，繼續向國家追溯平臺推送綠色有機地標獲證信息，組織申報主體完成平臺註冊。強化獲證企業和產品質量輿情監測，有效防範和應對輿情風險。
（七）組織開展審查工作規範行動。探索建立工作機構審查質量綜合評價機制，着力提升審查工作質量和效率。以規範申報材料、強化現場檢查、落實落細各級審查責任爲重點，評價各地申報審查工作質量。對初次申報一次性審查通過率低於40%、續展申報一次性審查通過率低於60%的地區,提出從嚴相關要求。適時邀請行業專家，對審查工作中存在突出問題或產品申報集中的區域，試行集中飛行檢查。
（八）持續開展規範用標行動。修訂《綠色食品商標標誌設計使用規範手冊》，做好面向獲證企業的宣傳推廣和培訓工作，指導企業主動用標、規範用標。推進綠色食品防僞標籤向粘貼式標籤轉換，提高用標率。開展對綠博會參展產品用標專項監察，做好包裝標籤備案工作。持續開展綠色食品證明商標境內外註冊、續展、監測和保護工作，啓動在“一帶一路”和東盟地區有關國家綠色食品證明商標註冊諮詢工作。配合市場監管部門打擊假冒綠色食品，維護品牌信譽和市場秩序。
三、加大標準和技術推廣力度，引領農業標準化生產
（九）加快標準制修訂工作。對接國際發達國家和地區先進質量標準，按照“先進性與實用性結合、安全與優質並重”的原則，組織完成15項綠色食品標準制修訂工作。組織開展茶葉（綠茶）、核桃、辣椒、大豆油等4個綠色食品品類的品質、營養指標研究工作。完成30項區域性綠色食品生產操作規程編制工作。
（十）持續開展標準規程“進企入戶”行動。總結推廣試點省份的經驗和做法，全面開展綠色食品標準和生產操作規程“進企入戶”行動。通過舉辦內檢員培訓班、發放生產操作規程、掛圖和農事操作歷、樹立技術匾牌等形式，爲企業和基地提供技術指導和服務，推進標準落地生根。支持中國綠色食品發展研究院建立“綠色食品科技小院”模式，推廣綠色食品生產方式。積極擴大綠色食品生產資料推廣應用。
（十一）穩步推進原料標準化生產基地建設。以提升質量、穩定總量、優化結構爲重點，依託現代農業示範區、糧食生產功能區、特色農產品優勢區和質量安全縣等，創建一批綠色食品原料標準化生產基地。突出示範引領，因地制宜推進全國有機農產品基地建設。拓展園區功能，延伸產業鏈條，紮實推進全國綠色食品（有機農業）一二三產業融合園區建設。強化基地監管，全面落實基地年度檢查和抽檢制度，召開基地建設推進會，提升基地建設質量和效益。
四、擴大品牌宣傳和產銷對接，着力培育綠色消費市場
（十二）開展綠色食品宣傳月行動。以“綠色生產、綠色消費、綠色發展”爲主題，繼續組織開展“春風萬里 綠食有你—綠色食品宣傳月”行動。採取線上線下相結合的方式，多層次、多形式、多角度宣傳綠色食品先進標準、清潔技術、特色制度、基地建設及產業成效，推動綠色食品進超市、進社區、進學校，引導媒體記者進企業、進基地、進市場，進一步提升綠色食品知名度和影響力。
（十三）辦好專業展會。加強統籌謀劃，全力辦好在合肥舉辦的第二十二屆中國綠色食品博覽會和第十五屆中國國際有機食品博覽會，突出“商”味，強化專業招商、產銷對接、宣傳推介等服務，持續提升展會專業化和市場化水平。認真辦好第十九屆中國國際農產品交易會農產品地理標誌專展暨第七屆全國農產品地理標誌品牌推介會，持續提升農產品地理標誌的影響力。
（十四）持續做好綠色有機地標公益宣傳。充分藉助農民日報社等部屬媒體資源優勢和宣傳平臺，積極運用新媒體，加強對綠色有機地標工作的宣傳報道。組織開展農產品地理標誌品牌價值評價、“4.26”世界知識產權日農產品地理標誌宣傳。協助做好《源味中國》第二季宣傳片製作和播出。加強“中國綠色食品發展中心”官網運維與管理。辦好 “中國綠色食品”等微信公衆號。
（十五）促進市場營銷。着力抓好綠色食品經銷商隊伍建設工作，優化經銷商隊伍數據資料，做好綠色食品企業與經銷商信息交流服務工作。鼓勵支持綠色食品企業和專業經銷商開展多形式多渠道的產銷對接，引導各地加強與大型電商平臺合作，構建便捷高效的專業營銷網絡。鼓勵和支持各地舉辦綠色有機地標市場推介活動。
（十六）加強境外交流與合作。穩步推進綠色食品境外標誌許可工作，與馬來西亞開展可持續棕櫚油認證合作。繼續與臺灣綠色食品暨生態農業發展基金會交流合作，做好臺灣地區綠色食品標誌許可工作。積極拓展有機認證境外合作，擴大境外認證項目。協助做好中歐地理標誌協定和RCEP協定有關農產品地理標誌的落實和服務工作，推動地理標誌農產品“走出去”，提升國際影響力。
五、強化支撐保障，落實落細各項工作任務
（十七）編制“十四五”發展規劃綱要。明確綠色食品發展指導思想、基本原則、重點任務、推進措施。建立規劃綱要落實機制，跟蹤各項任務落實落地。
（十八）加快推進信息化建設。穩步推進綠色有機地標業務系統、大數據平臺、信息服務平臺建設，促進業務工作與信息化深度融合，整體提升服務事業發展、支撐業務運行能力和水平。啓動綠色有機地標等應用系統建設，建立業務流程標準和數據標準，實現核心業務工作線上化、電子化。啓用綠色食品原料標準化生產基地業務線上辦理功能。繼續做好綠色地標業務檔案數字化工作。
（十九）加強檢測機構管理。組織開展綠色食品、農產品地理標誌定點檢測機構飛行檢查和能力驗證工作。舉辦綠色食品、農產品地理標誌登記檢測機構能力提高培訓班。統籌做好綠色食品、農產品地理標誌登記檢測新增機構的遴選考覈工作。發佈新版《有機農產品委託檢測機構管理辦法》和評價程序，開展有機農產品檢測機構能力評價工作。
（二十）加強基礎理論和技術研究。立項開展綠色食品蘑菇類重金屬指標比對及污染現狀跟蹤調查研究工作，立項開展農民專業合作社發展綠色有機地標調研工作。設立綠色食品標誌知識產權保護課題，開展依法保護綠色食品標誌工作研究。發佈2020年度《綠色食品發展報告》《綠色食品統計年報》《綠色食品統計分析報告》。
（二十一）啓動體系隊伍能力提升行動。組織舉辦綠色食品師資、現場檢查技能提高、農產品地理標誌品牌建設等培訓班。支持各地舉辦綠色有機地標檢查員、監管員、覈查員和企業內檢員培訓班。統籌做好專業人員的資質審覈、註冊管理和績效考評工作，強化動態管理。加強專家庫建設，發揮專家技術支撐作用。引導工作系統持續加強作風建設，牢固樹立責任意識、服務意識和廉潔意識，共同維護體系隊伍“爲民、務實、清廉”的良好形象。
2021年是“十四五”開局之年，也是建黨100週年。整個工作系統要深入學習習近平總書記關於“三農”工作重要論述，認真學習貫徹中央1號文件和農業農村部1號文件精神，提高政治站位，強化責任擔當，增強能力本領，持續改進作風，銳意進取、真抓實幹，紮實做好各項工作，爲努力實現農業高質量保供、實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化建設作出新的更大貢獻。
