按照區委的有關安排和要求，區城建工作考察團於 月 日至 日，重點對 市、 山區、 市的城市建設工作進行了學習考察。此次學習考察過程中，城建工作考察組將思想觀念定位在學習經驗找不足，謀劃城市新發展的思路上，雖然時間短、行程緊，但很有針對性。通過實地學習，參觀考察，大家大開眼界，深受啓發，同時也增加了新的思想壓力，激發了新的工作動力。
一、經驗和體會
1、高度突出經營理念，城市建設大氣勢、大手筆。
近年來， 市從實際情況出發，調整工作思路，緊緊圍繞建設“生態市、園林城”的發展目標，實施了以經營土地爲重點的經營城市戰略，用大氣勢、大手筆構建城市。僅 年和 年兩年間，通過經營城市，政府收益就高達7.97億元，其中絕大部分是靠土地招標拍賣得來。通過對位於市區內的勞動湖進行綜合治理，使昔日的“臭水湖”變成了房地產開發建設的“黃金海岸”，增值近1億元。並對開發權採取競標方式，興建了一個生態型、智能化的居民小區，大大改善了人居環境和城市形象；過去， 城市公益事業、公用事業一直由政府補貼，如今，道路、橋樑、廣場、戶外廣告權等有形或無形資產都成爲了經營城市的重要內容。今年，通過對出租車經營權進行拍賣，爲政府增收近億元；自來水公司改制後，每年承擔政府貸款300多萬元；東出口的百米大道冠名權出售給聯通公司，原市府路、新開路的冠名權出售給中環廣場冠名爲中環路、中環南路；通過出讓廣告權引資160萬元將市區的公交站牌和候車長廊裝飾一新；通過土地出讓、資產置換、冠名權出售等方式，成功運作了一批城市重點建設項目。拓寬改造了東出城口和南出城口道路，啓動了修建11年的博物館和停建5年的體育館，建設了聯通大道、中環廣場、大齊公路等一大批重點工程。並在昔日荒涼的嫩江邊上新建了面積7.8萬平方米、高20層的現代化黨政機關中心辦公大樓，不僅優化了資源配置，改善了辦公條件，而且帶動了沿江地帶土地的大幅度升值，使周邊地區形成了新的開發投資熱點，增強了政府的威信與凝聚力，爲齊市的發展注入了新的生氣與活力。
2、找準區位發展優勢，城市建設新思路、新理念。
地處山區的 市 山區是我區的友好區，地理位置較爲偏僻，交通不太發達，但 山區委、區政府轉變觀念，拓寬思路，創意新奇，充分利用依山傍水的地緣優勢和自然資源優勢，非凡是麥飯石花崗岩資源，找準了區位發展方向，提出了“建設山水城市，打造石文化”的發展思路，“靠山吃山”，將自己的優勢發揮的淋漓盡致，把古老文化運用於發展之中，從小處着手，把小事做大，推進城市建設及改造招商項目，建設了重山園，修建了生態廣場，發掘了大臥佛。並採取“走出去，引進來”的方式，通過新聞媒體進行大力宣傳推介，廣交友好市、區，充分讓外界瞭解自己，關注自己，提升了 山區的知名度，變不暢爲順暢，吸引了更多的人流、物流和商流，將昔日封閉落後的小城建設的主題鮮明，生氣盎然。
3、全力打造精品工程，城市建設高起點、高標準。
市地處東北腹地 山脈， 從該市中心穿過，睿智的 人民充分利用這一得天獨厚的地理優勢，非凡是近幾年，把城市建設作爲工作重點，加大融資力度，增加了對基礎設施的投入，在市區範圍內開展了以道路建設、住宅建設、小區綠化爲主要內容的城市建設攻堅戰，城市功能日臻完善，城市面貌日新月異，水、電、氣、熱等基礎設施的供保能力不斷增強，建設了一批以世紀廣場、臨江廣場、松江中路等一批城市精品工程，體現了以自然景觀爲背景，以造型別致的單體和羣體建築爲點綴，以歷史發展爲脈絡，創造融山光水色爲一體的城市景觀和風格。按照以人爲本、以綠爲主、以精取勝，地、樹、花、草綜合造景，運用大寫意、小工筆，簡潔、亮麗、新奇、時尚的造景方法，經過堅持不懈的發展建設，松江西路、解放大路等街路花草樹木錯落有致，成爲一道道綠色的風景線，非凡是隨着清水綠帶工程的實施，沿江西岸在綠化建設上創精品、上檔次，成爲讓人心曠神怡的景觀路，形成了完整的城市綠地系統和鮮明的地方風格特色。
二、差距與不足
通過考察，雖然各地在城市建設方面真可謂“百花齊放，百家爭鳴”，但貫穿於其中的普遍經驗仍是大思路、大聰明帶來大發展。大家在考察過程中，邊學習，邊思考，邊討論，對照先進，自揭已短，深刻感到我區的發展還存在着以下需改進之處。
一是要重新認準區位優勢。我區地處大慶市門戶地帶， 、 、 均在中心區內，並且與省級溼地自然保護區遙相呼應，雖然我們已經熟悉到自身的區位優勢，但沒有得到有效和充分發揮，沒有能在“水”字上大做文章。這是我們忽略的優勢之一。
二是要努力做大做強自己。找準優勢是思想和觀念問題，打造特色是水平和幹勁問題。那麼，做什麼，怎麼做，需要我們充分發揮全區二十萬人口和大企業集中的優勢，在城區相聯、市區相聯、泡澤相聯上下大功夫。這是我們忽略的優勢之二。
三是要加快經營城市步伐。近年來，我區在經營城市等方面雖然做了大量的調查研究和廣泛探索，尤其在老城區改造與城市基礎配套設施建設等方面做了一些嘗試，取得了一定效果，但與先進地區相比差距仍然很大，城市資源和無形資產等仍沒有得以充分利用。這是我們忽略的優勢之三。
三、借鑑和思考
這次考察，耳聞目睹三個城市在短短几年的發展變化，令人感受頗深、耳目一新。通過學習、比較，借鑑先進地區的先進經驗，增加了我區今後發展新的思想壓力，同時也激活了全新動力。
1、借鑑 山發展經驗，找準生態區位優勢。龍鳳區自然條件優越，地勢平坦，泡澤較多，植被繁茂，省級溼地自然保護區全國最大的城中溼地在龍鳳，是少有的生態屏障，也是大慶生態保護與建設的窗口，必將爲大慶打造生態市景觀奠定良好的基礎，同時我區交通發達，地處哈大高速公路路口，而且國家中省直大企業在我區且比較集中，綠色生態農業有良好的基礎，因此我們必須登高遠望，從整體上體現生態立市、建設現代化生態城市這個核心，着力營造生態環境，發展生態經濟和生態文化。充分利用地域優勢，拓寬新思路，藉助 、圍繞 灣、 和 溼地自然保護區大做文章，高水平建設 公園遊客中心，打造生態旅遊品牌。並要搞好旅遊開發工作，大力建設工業遊、農業遊，重點突出生態遊、溼地遊，充分發揮區位優勢，用人流，帶商流，推動地方經濟發展。
2、借鑑 發展經驗，拓展經營城市新理念。要運用市場行爲和政府行爲，加大對城市可經營資源的研究開發、整合利用和優化配置的力度。與齊市相比，我區的地理位置更爲有利，資源升值空間較大，隨着城市建設的整體推進和環境的總體改善，各種城市資源必然大幅增值，只要經營好這些城市資源，就可以獲得大筆的回報資金，滿足城市建設的需要。將土地、道路等城市資產作爲城市發展的資本，運用城市經營戰略，盤活城市資產，使土地升值，充分運用經營城市的手段大膽略、大氣勢進行大手筆建設。重點對龍鳳大街、鳳陽路、龍華路等主要街路兩側的站亭廣告權、公共建築的冠名權進行拍賣、置換或拍租。開發建設好青龍山地區、公安分局四周平房區，消除 新村、 小區、開發區與 區的明顯界限，在地域、經濟、文化上渾然溶爲一體，努力構造區域一體化發展的新格局，真正把龍鳳區建設成東城區的重要組成部分。
3、借鑑 市發展經驗，突出城市建設特色。城市的優勢不同，城市的規劃發展和建設也不盡相同。因此我區在發展和規劃上應創特色，提品位，樹品牌，做到人無我有，人有我精。不僅要從單體建築設計上下功夫，更要注重將住宅、商服等人工建築與綠地、水面等自然環境有機地結合起來。我區的優勢在水，劣勢是無石少綠，因此在今後的建設中要補上石文化一課，突出品位。同時要繼續加強主城區住宅區的改造和綠化工作力度，種植適合我區生長的樹種和草坪，突出體現以人爲本理念，力爭在3--5年時間內把我區建設成爲生態科學性、佈局藝術性、功能綜合性、風格地方性的生態園林石化新城。
4、借鑑先進地區發展經驗，打造城市文化品位。城市的發展離不開文化教育，文化教育與城市的高品位發展密不可分。城市建設發展到一定程度時必須要有相應的文化教育相輔助。因此，應在城市的商貿中心邊緣，如龍鳳電影院處建設一個集讀書、看報、休閒、購書於一體的文化集中小區，闢建文化一條街，創建一個文化廣場，吸引外商來投資建設，通過教育和文化來帶動城市的文化品位。並充分調動轄區內各大企業的優勢，聯合運作，資源共享，共謀發展，積極鼓勵企業投資建設有償性質的基礎設施和公益事業，變過去政府的大包大攬，爲經營城市理念下的政府監管、業主運作、企業實施的治理體制，既能解決部分下崗職工的再就業問題，同時也能有效推動城市建設的整體發展進程，從而實現經濟效益與社會效益的“雙贏”。
