一、總體要求
以構建和諧社會、打造宜居爲目標，以科學發展觀爲指導。本着“以人爲本、方便羣衆、合理佈局、便於管理”宗旨，根據我市新一輪商業網點規劃，加大新菜市場建設力度，提升改造已建菜市場，規範菜市場管理水平。
二、組織領導
成立市菜市場建設改造工作領導小組。領導小組由政府分管市長任組長，爲切實加強菜市場建設改造工作的領導。政府辦分管主任、商務局局長任副組長，市商務、發改、住建、國土、財政、審計、監察、城管、公安、工商、質監、國稅、地稅、開發區和各鎮的主要領導爲成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱“領導小組辦公室”設在市商務局，由商務局局長兼任辦公室主任。各鎮（區）須成立相應的組織領導機構。
三、實施方法
（一）實施主體
各鎮（區）菜市場由各鎮（區）將本單位的建設改造計劃上報至“領導小組辦公室”領導小組辦公室”根據各單位上報的計劃，以市、鎮（區）兩級政府爲實施主體。市區建成區內的菜市場由市統籌安排。會同相關部門統籌確定年度建設改造目標和方案。
（二）建設原則
其建設應當遵循統籌規劃、合理佈局、利於交易、方便生活的原則。通過政府引導、社會參與、委託管理等多種形式逐步實現經營管理權與市場產權相分離。菜市場是城鎮公共配套設施建設的重要組成部分。
（三）政策扶持
1．新建菜市場補貼標準：各鎮（區）負責轄區內菜市場建設投入所需資金。規定的時限內完成建設任務的經驗收合格後，採取“以獎代補”形式，市給予300元/平方米的補貼。菜市場面積由市商務局、住建局、財政局、審計局、監察局等部門會同所在地相關人員到菜市場現場測定，以實際使用面積爲準。市菜市場建設規範出臺前已列入市政府民生工程的菜市場，驗收後酌情補貼，市菜市場建設規範出臺後規劃建設的菜市場，驗收不符合標準不予補貼。
2．提升改造菜市場補貼標準：按照菜市場實地測算的面積。菜市場獨立建築體內的固定店面房面積按100元/平方米補貼。面積測算方式與新建菜市場測算方式相同。提升改造建設標準按照《市菜市場建設規範》執行，驗收方法與新建設菜市場相同，驗收合格後下撥補貼資金。
3．補貼資金的下撥方式：補貼資金按照菜市場屬地管理和所在地政府（管委會）負責建設的要求。下撥至有菜市場建設任務（列入計劃）所在地政府（管委會）所在地政府（管委會）按照各自運作方式落實補貼資金。
（四）管理方式
組織協調負有菜市場監督管理職責的部門加強轄區內菜市場的行政監督管理；組織相關職能部門對菜市場開展綜合考覈、評比、獎懲工作。作爲新村、小區公建配套新建的菜市場，菜市場建設改造實行屬地管理。菜市場所在地人民政府（管委會）負責菜市場的綜合管理。各鎮（區）應當成立菜市場管理辦公室。建成後交由所在地菜市場管理辦公室管理。
（五）日常監管
一方面需要各相關部門分工負責、密切配合，菜市場的長效管理。依據各自的職責做好菜市場的行政監督管理工作；另一方面要引入社會力量來參與，發揮行業自律、社會輿論監督的作用。市政府將建立健全菜市場長效管理考覈機制，對城區和各鎮（區）菜市場建設和長效管理等情況進行考覈，同時對菜市場經營主體落實相應的考覈管理機制。具體考覈辦法由市商務局牽頭相關職能部門另行制定。
四、職責分工
負責組織菜市場產權單位實施對轄區內菜市場的建設及內部提升改造；會同有關部門，領導和協調菜市場改造期間的相關工作，化解各類矛盾,各鎮（區）作爲民生工程的實施主體。確保菜市場臨時過渡期間平穩有序。有規劃新建項目的單位，按要求組織好新建工作，菜市場建成後，要按菜市場管理規定建立健全長效管理機制。
會同各鎮（區）及相關部門做好城區、鎮（區）菜市場內部提升、原址改造、搬遷移建、規劃新建的牽頭工作；根據各鎮（區）菜市場建設、改造計劃，領導小組辦公室”作爲實施項目的組織單位。會同相關部門組織論證、審定方案，並督促方案實施；制定《市菜市場建設規範》並依據規範組織考覈、驗收，下撥補貼資金。
按菜市場建設要求會同財政、住建、審計、監察等部門對項目建設進行審批和審計。市商務局組織相關部門對城區和各鎮（區）菜市場長效管理工作進行督促檢查和考覈評比；牽頭組織菜市場重大整治的聯合執法；負責對全市建設改造菜市場的前期調研和設計、論證。
市發改局負責對原址改造、搬遷移建、規劃新建菜市場項目的立項審批。
以及整個建設改造工程的監督檢查，市住建局負責協調菜市場建設改造過程中的招投標和基建工程的報建審批工作。並會同“領導小組辦公室”指導好城區和鎮（區）菜市場建設規劃的編制論證工作。
市國土資源局負責協助各鎮（區）做好搬遷移建、新建菜市場土地供應工作。
將用於菜市場建設改造的專項資金撥付至各鎮（區）人民政府（管委會）並監督使用。市財政局負責在菜市場驗收合格後。
提高經費使用效益。市審計局負責菜市場建設改造工程的跟蹤審計。
確保專款專用。市監察局負責菜市場建設改造招投標的跟蹤監督。
以方便居民生活和菜市場經營戶的正常經營；取締菜市場周邊的馬路攤點；拆除違章搭建，市城管局配合做好菜市場建設改造期間過渡菜市場的安置和管理工作。整治周邊市容環境；參與菜市場長效管理和考覈評比。
市公安局負責審覈驗收菜市場改造項目的消防、交通設施；配合做好相關執法管理。
配合城管部門做好菜市場改造過渡期間的相關執法管理工作；參與菜市場長效管理和考覈評比。市工商局負責辦理菜市場經營戶證照。
市農林、衛生管理部門按照國家《活禽經營高致病性禽流感防控管理辦法》執行市場內的活禽、農產品、人員衛生等的管理與檢查。
對公秤處及經營戶使用的計量器具進行檢測。市質監局負責對市場內計量器具進行檢查。
市國稅局、地稅局負責對菜市場的稅收政策給予優惠扶持。
五、工作要求
（一）提高認識。各級各部門要進一步提高認識、高度重視，做到加強領導、顧全大局、精心組織、周密安排，確保菜市場建設改造工作順利進行。自年起，市政府要將各鎮（區）菜市場建設作爲落實民生工程之一納入年度考覈，根據市政府爲民辦實事項目的考覈要求加強監督檢查。
（二）明確職責。面廣量大，時間緊，要求高，既要各有關部門與各鎮（區）協調配合，又要社會各方面包括菜市場業主及經營戶的支持參與。各鎮（區）要認真組織、明確責任、履行職責、加強聯繫、互通信息，做到政府統籌安排、部門協調配合，各級齊抓共管，確保目標實現。市發改、住建、國土等部門要及時將相關菜市場立項、規劃、土地使用等情況彙總至“領導小組辦公室”以便加快工作推進。
（三）統一組織。菜市場建設改造工作由“領導小組辦公室”統一紮口，各鎮（區）負責實施本區域範圍內的菜市場建設改造；統一標準，菜市場建設改造統一按照《市菜市場建設規範》執行；統一設計，城區和各鎮（區）菜市場應委託有資質的設計單位進行統一設計；統一招標，各鎮（區）統一組織工程項目的招投標，審計、監察部門參與監督；統一考覈，由市商務局會同相關部門對各鎮（區）菜市場建設改造進度、質量標準進行統一考覈；統一驗收，各個菜市場建設改造工程竣工後，由“領導小組辦公室”組織相關部門組成驗收小組，按照國家建築、安裝規範進行統一驗收。
（四）積極引導。積極宣傳建設改造菜市場的重大意義。項目開工前，各鎮（區）要組織工商、城管、公安及屬地管理機構做好過渡菜市場的安排和管理工作，確保市場供應不斷不亂。屬地管理機構要做好社區居民的宣傳解釋工作，爭取居民對項目施工期間產生的困難給予理解和支持，以保證菜市場的建設改造工作穩步推進。同時嚴格控制以建設改造爲名，提高租金，哄擡物價，損害羣衆利益的現象發生。
（五）嚴格把關。加強對建設改造項目的監管。施工監理要全過程參與監督，發現問題及時整改，防止出現因質量問題而造成返工的浪費和耗時現象。同時，要做好施工期間的安全管理工作，確保安全無事故。
（六）掌握進度。制定出切實可行的具體實施細則。項目施工應安排在市場供應淡季進行。抓緊工程進度，縮短施工週期，供應旺季前完成所有建設改造項目。每月25日前，市菜市場建設改造工作領導小組各成員單位將本單位的工作推進情況以書面形式上報至“領導小組辦公室”領導小組辦公室”於每月底前報市菜市場建設改造工作領導小組
