根據工作計劃安排，最近，我們在分管主任帶領下，對我市城市建設管理工作進行了調查。調查組先後聽取了建設、城管、市政、公安、交通、規劃、城改辦等部門的工作彙報，到有關街道進行了實地調查，走訪了部分人大代表和羣衆。現將調查情況報告如下：
總的認爲，近年來，市政府及有關部門以建設富裕和諧現代化強市爲目標，以完善城市功能爲重點，把城市建設管理工作擺上重要位置，認真落實城市規劃，加快建設進度，規範公共秩序，我市城市規模不斷擴大，市容市貌明顯改觀，城市品位明顯提升，城市整體功能逐步增強，有效地推動了全市經濟社會平穩較快發展。
(一)舊城改造和樓宇項目建設實現新突破
根據我市城市總體規劃、中心城地區空間發展規劃以及舊城改造項目規劃，按照“總體規劃、分步實施、片區拆遷、組團開發、配套完善、功能齊全”的原則，加強協調調度，落實包靠責任，舊城改造和樓宇項目建設步伐進一步加快，房產交易、管理和服務等工作上了新水平。截止到目前，全市共規劃高層樓宇469棟，建築面積550萬平方米，已開工298棟，完成封頂176棟;城中村改造拆遷土地面積1300餘畝，開工建設安置樓149棟、封頂89棟;鄉鎮(街道)駐地拆遷改造工作進展順利，推動了我市房地產市場的持續健康發展。
(二)城市基礎設施取得新進展
一是加強對濰河、扶淇河等重點河流的監控，大力實施濰河生態綜合治理工程，新建改建橋樑6座、攔河閘5座，高標準硬化綠化亮化濱河道路37.3公里，配套建設供排水管網23.8公里，大大改善了我市的水環境質量。 二是規劃建設銀河、舜河及舜王、辛興、昌城、相州、林家村七處污水處理廠和密州、龍都、皇華、賈悅、枳溝五處污水長輸管線，城市污水處理率達到了100%。全面改造城區管網400多公里，市區主要幹道的排水管網基本實現了雨污分流。
三是拓寬改造了人民路、繁榮路、和平街等城區道路20多條，高標準建設了橫四路、和平街濰河大橋，人民路、繁榮路扶淇河大橋，城區道路網絡進一步優化。投資近5000萬元，更新高檔公交車、線路班車347部，改善了市民出行條件。
四是對城區供水、供氣、供熱、排水工作實行統一規劃、統一建設、統一管理，今年全市新增集中供熱面積4.9萬平方米，新增管輸燃氣用戶2000多戶，日供水能力達10萬多方，城市載體功能進一步提高。
(三)城市綜合管理工作取得新成效
爲適應現代化城市管理要求，公安、交通、城管等相關部門組成聯合執法隊伍，依法加大城鄉環境綜合整治力度，對市容市貌、環境衛生、違章建設、道路交通、佔道經營、亂貼亂畫等行爲進行集中整治，城市秩序逐步規範。今年以來，共開展城區交通秩序集中整治專項行動70餘次，查糾各類機動車交通違法行爲7580餘起，非機動車、行人交通違法行爲1.4萬起，交通秩序明顯好轉。拆除違法建設165處，清理佔道經營、亂設攤點5981處，教育、處罰亂停亂放車輛1394人次，查處車輛撒漏、揚塵污染案件890起，拆除、更換戶外廣告牌匾261處，清理亂貼亂畫1.5萬處，髒亂差現象明顯改善。全面推行環衛保潔標準化、精細化、長效化管理，不斷提高環衛保潔水平和標準。目前，城區39條主次幹道和居民區清掃保潔率達到100%，城區環境衛生質量明顯提高。
(四)美化綠化工作上了新水平
圍繞創建生態城市，按照“園在城中，城在綠中”的總體思路，結合我市龍城碧水的特色，加大資金投入，新建擴建了恐龍公園、濰河水利風景區等一批精品工程，大大改善了城市人居生態環境。以增加綠量、提升品位爲目標，不斷加快城鄉綠化步伐，提升綠化檔次，實施精細管理，力求層次分明、錯落有致，確保四季常綠、三季有花，城市綠化工作取得了較大成效。
我市城市建設管理工作雖然有了較大進展，取得了明顯成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現在：
一是城市規劃相對滯後
我市現有的城市總體規劃是2004年制定並由市人大常委會通過的，期間雖有個別修訂，但從近幾年城市發展情況看，城市發展速度遠遠超過了城市規劃水平，也就是說城市規劃已滯後於城市發展。特別是隨着大量樓宇項目的建成，城市功能劃分和部分區域缺少停車場、市場、公共綠地及活動場所的問題逐步顯現;個別單位規劃執行不到位，違規建設、建設走樣、少批多建或建設過程中隨意調整規劃的現象也時有發生。
二是基礎設施不夠完善
道路方面：城區主要道路基本完成改造，但部分次幹道和背街小巷年久失修，路況較差。如老泰薛路(舜王路段)、紡織街南段、臺下巷等。管網方面：部分供水管網老化生鏽;部分排水管網仍爲雨污合流方式，即使新建道路的排水管網進行了雨污分流，但由於路旁的單位和村居、小區未進行同步改造，對雨污分流有着一定影響。其它公用設施方面：垃圾集中處理未從根本上得到解決，垃圾處理廠至今仍未建成;集中供熱、供氣率還不高，尤其是老舊小區及水、熱、氣配套設施落後，急需改造。
三是城市管理有待加強
一、小市場管理不夠規範，中醫院北側小巷和紡織街南段自發形成的市場攤位混亂、佔道經營現象突出，既存在食品安全隱患，又影響了居民出行。
二、個別路段交通秩序需進一步加大治理力度，如府前街國小、實驗國小所在街道在學生上學、放學高峯期經常形成交通堵塞。
三、廣告張貼欄設置少，小廣告等“牛皮癬”問題未得到根本解決。
四、沿街居民樓亂搭亂掛現象經常發生，防護網形狀各異，影響了城市美觀。
五、城區缺少規範的停車場，導致車輛亂停亂放屢禁不止。
關於下步工作，調查組建議：
(一)強化宣傳教育，進一步營造城市建設管理的良好社會氛圍。
充分利用各類新聞媒體，全方位、多渠道、多形式地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳城市建設管理有關法律法規、文明市民公約以及公民道德規範等，教育和引導廣大市民不斷增強法制意識、城市意識、責任意識和公德意識，培養文明習慣，爭做文明市民，動員全市上下共同維護、參與城市建設管理工作，努力創造優美、和諧、整潔、文明的城市環境。同時，發揮好輿論監督作用，推動市民素質全面提高。
(二)科學合理規劃，進一步提高城市建設整體水平。
城市規劃決定着城市的發展方向。要根據經濟社會發展情況，適時修訂完善城市規劃，搞好城市總體規劃與鄉鎮總體規劃、詳細規劃以及專業規劃之間的相互銜接，高起點、高標準、高質量地編制與經濟發展相適應的城市交通、消防、環衛等各類專項規劃，使其具有科學性、前瞻性和長遠性，促進城市建設上水平、上臺階。規劃一經批准即具有法律效力，任何單位和個人都應嚴格遵照執行，不得隨意變更。要加大規劃執法力度，堅決制止亂規劃、亂建設、亂改造現象，切實維護城市規劃的嚴肅性和性。
(三)拓寬融資渠道，進一步加快城市建設步伐。
以土地、電力、供排水等資源爲重點，盤活城市資產，拓寬投融資渠道，逐步形成政府主導、多元參與、市場運作相結合的運營機制，走出一條以城建城、以城養城、以城興城的城市經營新路子。繼續加強城區道路、配套管網、停車場、污水處理廠等城市基礎設施建設，解決好城市燃氣、集中供熱、垃圾處理等問題，抓好城區綠化和亮化，完善城市載體功能，滿足城市發展需求。採取得力措施，加快舊城改造步伐，積極發展樓宇經濟，確保各項在建工程如期或提前竣工。加大對建設工程的技術指導、質量監理和監督檢查力度，做到精心設計、規範施工，建設精品工程。
(四)健全工作機制，進一步加大城市管理力度。
城市三分在建，七分在管。要根據我市實際情況和“兩級政府、三級管理”的城市建設管理體制，建立科學、高效的城市環境綜合整治工作標準和技術規範，進一步明確職能部門、街道和社區之間的權利和義務，做到各負其責、密切配合，努力構建政府統一領導、主管部門牽頭、有關部門齊抓共管、全社會共同參與的工作機制，避免出現“多頭管理”和“誰都不管”的現象。堅持“建管並重，疏導結合，嚴管重罰，務求實效”的原則，運用法律、經濟等手段，以市容市貌、城區污染、交通秩序和社會治安爲重點，不斷加大綜合治理力度，提升城市整體形象。加快數字諸城建設步伐，提高城市管理效率和精細化水平。不斷健全完善城市管理長效機制，從制度、考覈、體制上着手，形成嚴密的管理網絡和監督體系，做到持之以恆、常抓不懈，促進城市管理規範化、制度化、法制化。
篇二：特色城市建設調研報告
當前，在全面貫徹落實科學發展觀的實踐中，如何把城市建設與經濟發展緊密結合起來，不斷提高城市競爭力，是值得深入研究和探索的重要課題。現以XX縣在城市建設與發展方面的工作實踐爲借鑑，對此課題進行探索和思考。
一、實踐與成果
近年來，XX縣以建設特色城市爲目標，堅持前瞻性規化、高質量建設、科學化管理，秉承以城市建設帶動產業發展的工作理念，累計投資40多億元，建設總量是前50年建設總和的39倍，城市建設連續XX年拉動地方經濟增長2-3個百分點。XX縣先後被評爲全省小城鎮建設先進縣、城鄉規劃管理先進縣、省級衛生城、全國綠化模範縣，被國家建設部確定爲全國小城鎮建設重點縣，XX年被評爲全國文明城鎮。
(一)堅持科學規劃，打造精品工程。XX縣把城市品位作爲城市文明的象徵和巨大的無形資產，牢固樹立精品意識，着力打造建築精品、景觀精品、亮化精品，使每座建築、每項工程、每個景觀都經得起歷史檢驗。幾年來，先後完成了以江畔高層建築爲標誌的80多處建築工程，形成鱗次櫛比，風格迥異的城市景觀;完成沿江風景帶、東、北出城口牌樓人蔘仙子等景觀建設和主題雕塑工程，引岔林河水入城工程，成爲全省第一個將清水河引入城區的城市;完成77棟樓宇、1450家商業門房、15處公共設施亮化，主街、樓體和沿江亮化率達到95%、90%和100%。
(二)多方籌措資金，滿足建設需要。幾年來，XX縣在財政收入不足的情況下，採取招商引資吸引一塊、土地出讓增加一塊、集中使用整合一塊、動員社會支持一塊、縣級財政投入一塊等辦法，籌集資金40.5億元，完成城鄉建設項目632項;硬化城市路面69萬平方米，硬化率達到82.3%;樓房建築面積98萬平方米，人均居住面積達到18平方米;村內道路硬化村達到62.2%，通村公路率達到79.3%;改造泥草房近20xx戶，農村人均居住面積達到20.5平方米，磚瓦化率達到71%;全縣城鎮化率達到39.4%。
(三)突出改造配套，提高城市功能。針對城市基礎設施陳舊，功能弱化問題，XX縣集中精力狠抓基礎設施改造配套。新建熱網管線2500延長米，改造3000延長米，新增集中供熱面積11.8萬平方米，新增供熱用戶1200戶，供熱面積達到50萬平方米，城區大氣污染指數降低9.5個百分點;新建變電站13座、新建和改造電網線路18.5千米，城區輸電線路老化、容量不足、用電半徑過大問題一次性得以解決;新建給水管線1000延長米，排水管線4350延長米，解決重點城區5000多戶居民生活難題。
(四)傾力關注民生，改善居住條件。爲加快“兩棚一草”改造步伐，XX縣制定出臺了經濟適用住房、廉租房相關配套政策。XX年建設經濟適用住房2.1萬平方米，入住居民378戶;廉租房租金補貼標準由每戶每月60元增加到150元;制定了拆一還一、產權調換政策，保證被拆遷人都能住上樓房，並對低保戶、殘疾戶給予特殊照顧。與此同時，大力推進農村泥草房改造工作，計劃用35年時間基本消滅城市棚戶區和農村泥草房。
(五)實施“名城戰略”，提高城管水平。XX縣堅持專羣結合，標本兼治，不斷強化城市管理措施。一方面，更加註重專管。對佔道經營的臨時攤牀、燒烤車、堆積物進行集中整治，全部實現退路進場、進廳、進院;城市環境實現全天候、全程保潔。另一方面，更加註重共管。落實“門前四包”責任制，廣泛開展愛護環境先進單位、先進戶評選活動，城管水平進一步提升。XX年，XX縣通過省級衛生城檢查驗收。
二、體會與問題
在加快城市建設中，觀念的更新，將給城市建設注入巨大活力。XX縣城市建設工作實踐爲我們留下深刻體會：
(一)建設特色城市，必須樹立以人爲本理念，增強城市建設生命力。爲打造適宜人居、適宜創業、適宜人的全面發展的特色城市，XX縣委、縣政府圍繞人民羣衆關注的難點和熱點，積極推進與生產生活密切相關的重點建設項目，把羣衆期望的公益事業辦實辦好，贏得廣大市民對城市建設工作的熱情支持。幾年來，城市各項建設項目累計動遷1500餘戶，沒有發生一起上訪案件，實現了拆與建和諧發展。
二是建設特色城市，必須樹立規劃先行理念，增強城市建設保障力。規劃是城市建設的靈魂，特色是城市的生命。爲從根本上提升城市品位，塑造特色城市，XX縣十分注重規劃在城市建設中的戰略地位，聘請專家編制縣域總體規劃、體系規劃和區域規劃，明確城市定位、功能分區、建築風格和城市佈局，做到50年不落後，幾代人不拆遷。
三是建設特色城市，必須樹立開放包容理念，增強城市建設牽動力。XX縣注重用現代理念建設現代化城市，認真學習和借鑑國內外先進的建設思想和建築藝術;注重軟硬環境同步建設，吸引韓國、天津、遼寧、綏芬河等30餘家企業進入城市建設領域，建設了旺宇大廈、津通公寓、世紀大廈、隆達花園小區等一批特色精品工程，增強了城市生命力、凝聚力和輻射力，實現招商向選商轉變，外出居住向回鄉購房轉變，在外發展向返鄉創業轉變。
當前，隨着城市化的快速推進，在城市建設過程中也遇到不少新情況、新問題。這些問題不解決，城市建設就難以在更高起點上穩步推進。
(一)城市綜合定位問題。城市性質定位、文化特徵定位、建設理念定位還不突出，城市的靈魂和生命力還尚未顯現，規劃、建設、管理、營銷各要素還不協調，特色城市魅力尚未凸顯。
(二)“城中村”改造問題。按照“農村城市化、農民市民化、安置特色化、行爲市場化”的要求，城鄉分離還比較明顯，與城市融合度還不緊密。尤其是近郊農區變城區、農民變市民工作難度較大，失地農民利益補償、生產生活、就業保障等方面的問題比較突出。
三、建議與對策
面對贏得新一輪區域競爭的挑戰，必須在更加註重特色城市建設上不斷努力，運用經營城市理念，拉動經濟社會發展，進一步增強城市發展活力。
(一)更加註重城市定位。找準城市建設正確的目標和方向，營造城市資產的獨特個性和優勢，不斷增強城市對經濟增長要素的吸引力和集聚力;不斷做大做強旅遊品牌、產業品牌，提高城市的承載能力;要突出城市性質定位，明確城市發展方向;要突出城市文化定位，全面展現城市靈性;要突出建設理念定位，正確處理好新城與舊城、當前與長遠、功能與特色、地上與地下、建設與管理的關係，努力建設充滿活力的現代化城市。
(二)更加註重城市經營。牢牢把握政府對城鎮土地的管理權限，通過競價出讓、股本經營、土地置換、成片開發等方式，促進土地價值轉化增值;大力經營城鎮再生資本，對城市部分公益設施，實行有償轉讓冠名權;大力經營延伸資本，充分利用政府公共管理的專營優勢，對路橋、路燈、廣告、公交線路、出租車牌照實行有償使用。通過經營城市，把無形資產轉化爲現實財富，再反哺城市建設。
(三)更加註重城市宣傳。把宣傳城市作爲發展注意力經濟的重要手段。採取網站發佈、節會宣傳等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美譽度，增強城市對生產要素的吸引力;大力開展以市容市貌整頓爲切入口的環境整治活動，提升城市居民生活質量，提高城市成員的認同感、榮譽感和主人翁意識，實現經濟效益、社會效益雙贏。
(四)更加註重城市民生。將城市建設與民生所需相統籌，與社會保障相統籌，與就業創業相統籌。充分利用好城市經營收益和公益建設資金，突出城市棚戶區和“城中村”改造爲重點的民生工程建設，努力實現拆與建的和諧、城市發展與民生保障相結合，適宜人居與促進創業和人的全面發展相統一
