年，爲學習、借鑑廣西市容環境衛生綜合整治工作的先進經驗，市委、市政府組織黨政考察團於月日到廣西南寧考察。月日上午，考察團在南寧召開小結會，對此次考察活動進行總結。我區林粵海副區長、符大業區長助理、區城管局劉繼漢局長以及各鎮街相關負責人蔘加了此次考察活動。
一、考察的基本情況
此次考察由市委常委、常務副市長霍榮蔭同志帶隊，市委人大常務副主任冼文、副主任餘榮靄，市政協副主席呂明智、熊豪品，以及市城監委辦公室、市城管局、市建設局、市工商局、香洲區、金灣區、斗門區等相關部門負責人近50人蔘加了此次考察。
市黨政考察團根據南寧市的特點和優勢，結合珠海市的實際情況，有針對性的考察了南寧市的城市規劃、建設和市容環境衛生管理工作。南寧市市容“潔、齊、綠、美”（即：潔——道路乾淨整潔；齊——無佔道經營，無亂擺買，車輛停放整齊；綠——喬木品種多樣、數量多，植物搭配合理，綠化景觀效果好；美——城市規劃科學、合理，燈飾漂亮、新穎、美觀）讓考察團大開眼界，南寧市對市容環境衛生的高標準管理和高效能監的做法讓大家深受震撼和啓發，爲我市實施“135”行動計劃，提高市容環境衛生管理水平和質量，實現“一年見美”的目標提供了很好的借鑑。
二、南寧市“城鄉清潔工程”主要經驗
南寧市 “城鄉清潔工程”能取得良好成效的主要經驗爲“領導重視、責任落實、措施得力、全民參與”。
（一）領導重視
廣西自治區黨委、政府高度重視“城鄉清潔工程”，由自治區黨委書記掛帥親自抓，從政治上、思想上引導全區幹部羣衆深刻認識實施“城鄉清潔工程”的重要意義，把它當作“五個工程”來抓（“五個工程”指：對羣衆來說是民心工程，對企業來說是信心工程，對城市來說是管理工程，對發展來說是環境工程，對幹部來說是作風工程）。全區各級政府部門將該項工程作爲“一把手”工程來抓，併成立各級“城鄉清潔工程”組織機構。各級政府部門一把手和其他領導深入第一線召開現場會，協調解決問題，並帶頭參加開展衛生清掃、整治活動。領導的身體力行和高度重視，極大地激發了全體幹部羣衆實施“城鄉清潔工程”的信心和決心，爲各項工作的順利開展提供了思想保障。
（二）責任落實
南寧市在實施“城鄉清潔工程”中，實行領導負責制、包乾責任制等制度，層層分解責任，並實行嚴格的問責制，做到件件有人管，事事有人幹，項項有着落。一是市委、市政府制定方案，明確各縣區、開發區、各鄉鎮（街道）、各村（社區）以及各機關、部門等相關單位的工作職責，並且要求各單位相互配合，通力合作；二是實行領導聯繫責任制度，市、區四套班子的每一位領導都負責一個路段或者一個鎮（街道）的整治工作；三是實行幹部包街制度，城區副處級以上領導和機關各部門每人（部門）負責一條街，每天有人到街上巡查，及時糾正、處理問題；四是實行包乾制度，按照“屬地管理”原則，各縣區、開發區、鄉鎮（街道）、社區逐級簽訂責任狀，縣區、鄉鎮（街道）與轄區內責任單位簽定責任狀，將責任細化到每個片區、每個路段，把責任落實到每個人，實行分片包乾、分段負責。
（三）措施得力
“城鄉清潔工程”是一項覆蓋面廣、工作量大、難度高、持續時間長的系統性工程，需要有完善的管理制度和有效的措施才能保證工程順利實施。南寧市的主要做法是：
1、廣泛宣傳發動。開展“城鄉清潔工程”中南寧市一直加強教育宣傳，藉助媒體、網絡、公益廣告、手機短信、旅遊宣傳等多種渠道、多種方式進行宣傳發動。
2、全面開展重點整治。把整治 “攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”行爲和城市內河綜合整治作爲工作重點，實行整治內容、範圍全覆蓋，全面推進“城鄉清潔工程”。
3、強化監督檢查。南寧市採取成立“城鄉清潔工程”督查機構，負責對全市開展“城鄉清潔工程”的工作情況進行督查、考覈，組織全市“效能監察員”對工程進行問責監察，設立24小時市民監督投訴電話等方式加強監督考覈。
4、堅持堵疏結合，長效管理。爲疏導市民因取締馬路市場造成的買菜和賣菜難而產生的對抗情緒，南寧市採取新建臨時的規範市場、改擴建農貿市場的方式引導亂擺買攤檔入室經營。
5、嚴格實行問責管理。南寧市頒佈實施了《南寧市實施“城鄉清潔工程”問責暫行辦法》，強化責任要求，嚴格責任約束，對實施“城鄉清潔工程”不重視、不得力、不作爲的單位和領導幹部堅決追究責任，自問責制啓動以來，南寧市共有48人被問責。通過嚴格問責，增強了各級領導對實施“城鄉清潔工程”的責任感。
（四）全民參與
南寧市“城鄉清潔工程”採取政府主導，全民參與的方式開展 。首先是通過大力宣傳深入持久實施“城鄉清潔工程”的重大意義，宣傳相關的法律和規章，宣傳廣大市民在“城鄉清潔工程”中的具體要求，宣傳“城鄉清潔工程”中的先進單位、先進個人和典型經驗，宣傳違反城市管理的處罰規定等，使“城鄉清潔工程”全民皆知、家喻戶曉；二是採取廣泛發動各街道、各鎮機關幹部、居民羣衆、學校師生、部隊官兵、農村羣衆積極參與，對城鄉結合部、圩場周邊進行衛生大整治，督促沿街單位、店鋪認真履行職責，做好“門前三包”和“門內達標”工作，在機關實行週五大掃除制度等方式開展全民性的衛生整治大行動。
三、黨政考察團小結會精神
6月8日上午，考察團在南寧召開小結會。會議由市政府副祕書長謝汝黨同志主持。參加考察活動的領導和同志們彙報了學習考察的收穫和工作建議。市委常委、常務副市長霍榮蔭同志在會上作了重要講話。
會議認爲，此次赴南寧考察學習主題明確，安排周密，收穫豐富。南寧市在城市管理，尤其是市容環境衛生管理方面創造出許多有效的經驗，十分值得珠海學習借鑑。通過考察，大家思想上受到很大震撼，拓寬了視野，看到了珠海城市管理工作存在的不足和差距。接下來，各級各部門要深入領會市委、市政府組織此次考察的決策意圖，從落實科學發展觀、推動“135”行動計劃實施的高度出發，統一思想，理清思路，加大力度，切實加強和改進珠海城市管理工作。
會議對相關工作提出了要求並作了部署。
（一）增強歷史責任感。社會經濟的快速發展對珠海城市管理提出了新的、更高的要求。珠海作爲經濟特區和對外開放窗口，要建設成爲最適宜居住、最適宜創業、最富有魅力的城市，就必須加強城市管理，提高市容環境衛生質量，爲市民、遊客、投資者創造良好的生活、旅遊、投資環境，這是社會經濟發展的必然要求。各相關領導和各部門負責人要進一步增強責任感、緊迫感，積極主動承擔起崗位職責，共同努力推進“135”行動計劃的實施，切實做好市容環境衛生綜合治理工作，實現“一年見美”的目標。
（二）虛心學習南寧市的先進經驗。南寧市在城市管理方面創造出許多寶貴經驗，我市要有針對性地加以學習借鑑。一是學習南寧市不甘落後，把城市作爲投資環境來管理的決心和恆心；二是學習南寧市高標準、嚴要求建設城市、管理城市的認真精神；三是學習南寧市強化屬地管理的管理模式；四是學習南寧市對外宣傳教育、堵疏結合，對內嚴格管理，實行問責制的有效經驗。
（三）明確思路，紮實工作。一是採取有效措施實現“一年見美”的目標，加強城市管理日常養護工作，做到保持路面完好、平整、無坑窪，渠道不臭、不幹，市內無佔道經營、亂擺買、衛生死角，路燈燈杆無鏽斑、燈具清潔完好，城區內無黃土裸露現象；二是要明確市、區各部門職責，市的部門主要負責標準、考覈辦法的制定，加強對各區、街道的監督指導，區、街道負責管理工作的具體實施；三是集中宣傳、教育，制定宣傳方案，組織電視臺等媒體宣傳城市管理的法律、規章及開展市容環境衛生管理工作的重大意義，對違反城市管理法規的不文明行爲進行披露、曝光，對先進的典型事例進行表揚，會同人大、政協對城市管理工作進行監督，會同企業對外來工進行宣傳教育；四是採取堵疏結合，人性化管理的方式，每個鎮（街）選取一個地方，引導小商販入室經營，杜絕亂擺賣現象；五是實行問責制，對不履行或履行職責不力的，追究領導和個人責任；五是確保城市管理經費專款專用，城管養護經費、機動經費不得挪用，必須全部用於“一年見美”的各項工作。
