一、發展現狀
（一）基本情況。近年來，我縣積極響應國家大力發展農村電子商務號召，以農村電商推進工程爲契機，積極推進“農產品進城，工業品下鄉”，努力搭建“線上線下並行一體”的開放型電子商務平臺，暢通農村商貿流通網絡，全縣農村電子商務發展來勢很好。2014年，本地電商企業僅有2家，線上成交總額不到500萬。截止目前，我縣本土電商企業發展到20餘家，完成農村電商服務站選址65家，已建成運營15家，電商從業人員1000餘人，組織電商從業人員培訓4場次，培訓電商人才2500餘人。本地網購0.5億元、網上交易額1.5億元以上。特別是縣郵政公司、縣恆源電子商務有限公司、縣三農電子商務有限公司、xx農場、山水牛郎寨等電商企業與獼猴桃、油茶、椪柑等本地農特產品生產企業、合作社進行深度合作，依託郵政、順豐、申通、圓通等物流體系，形成了“生產、收購、加工、銷售”協調良好的電商產業鏈。通過實體店與電商有機結合，實體經濟與互聯網產生疊加效應，取得了較好的經濟效益和社會效益。
（二）本地發展模式。目前，我縣發展較爲成功的農村電商模式爲“政府+公司+電商+合作社+農戶”，其典型代表爲xx鎮和xx鎮。由於兩地具體運營模式趨同，且xx鎮電商模式更加成熟，經濟社會效益更加明顯，遂以xx模式爲例。
2015年9月xx鎮獼猴桃豐收，市場供大於求，非常難銷，外地客商趁機壓價，獼猴桃市價低至1元/斤左右，豐收傷農嚴重。爲此，縣商務局、縣郵政公司和xx鎮政府組織在外務工人員通過xx商務網、微信朋友圈、QQ等方式聯繫客戶，家裏人組織貨源，郵政負責包裝、收寄、運輸、售後等工作，並主動與省、市郵政公司銜接，積極爭取將寄遞費降到了0.9元/斤（當時社會快遞按3元/斤收寄），給農戶的優惠，僅一個月，通過線上就銷售了1萬多件、10萬多斤，實現銷售額70多萬元，且線上售價6-8元/斤，線下僅1.8元/斤，農戶嚐到了甜頭，積極要求加快電商發展，引導xx獼猴桃走出去。同年12月，市農委、商務、郵政與縣商務、郵政等部門通過2個多月調研，決定在我縣xx鎮辦示範點，設立郵政電商服務站（市級示範農村電子商務運營中心），並開展前期籌備工作。2016年7月15日，在市商務、市農委、市郵政等單位的大力支持下，xx鎮人民政府與縣郵政公司就精準扶貧電子商務發展合作正式簽約，xx鎮成爲我市第一個政企聯合推動農村電商示範鄉鎮。xx鎮農村電子商務經過兩年多的探索發展，確立了“以農戶利益至上”爲產業發展的目標，政府、公司、電商、合作社、農戶在理解中合作、在發展中統一，初步達成了政府是引導、公司是主體、電商是主導、合作社是橋樑、農戶是基礎的發展共識，逐步形成了“政府+公司+電商+合作社+農戶”的運營模式。其具體運營：
第一，發揮政府引導作用。引導農戶和合作社樹立市場意識、計劃意識和質量意識，立足當地獼猴桃產業優勢，把xx獼猴桃品牌樹立起來；引導公司和電商用活用足優惠政策，縣財政每年設立50-100萬元電子商務發展專項資金，用於電子商務的扶持、獎勵、培訓以及相關服務支持體系建設（對實際運營一年以上，面積超過1500平方米的，且實行“線上+線下”綜合性地方特色產品網銷平臺，給予不超過10萬元的一次性獎勵；對基層電子商務服務站，給予1-2萬元的一次性補助；對全國知名電商來xx投資除享受招商引資相關優惠政策外，認繳資金在1000萬元以上且運營一年後，一次性獎勵20萬元；對開發建設電商樓宇總部、建設平臺等，實繳資金2000萬元以上的，一次性獎勵50萬元，等），逐步完善銷售渠道和物流體系，着力打通農村電商的“最後一公里”，把市場做起來；引導農戶、合作社、公司、電商圍繞“讓xx獼猴桃走出去”目標，堅持把做大做優獼猴桃產業，兼顧各方利益作爲結合點，進一步落實優惠政策、嚴格質量標準，指導生產調整，改進工作流程，完善銷售網絡，實現了合作共贏的良好格局。特別是xx政府創新創意互聯網銷售方式，通過蘇寧易購原產地直播平臺、微信、微博、論壇等媒體播放《鎮長帶你去獼猴桃原產地》、《獼戀》等宣傳片，開展玩“xx奧運會”領獼猴桃獎品等活動，使xx獼猴桃品牌在網絡迅速走紅。同時縣人民政府主動對接湖xx商貿“xx村購”，阿里巴巴“村淘”、蘇寧易購等國內知名電商龍頭企業，積極尋求第三方電商合作平臺，並依託本土郵政“郵樂購”，着力打造芙蓉鎮-石堤-塔臥-沙壩農村電子商務精品線路，已完成xx、芙蓉、靈溪等中心集鎮10個服務站建設和xx鎮xx村、若西村等扶貧村5個農村電商服務點建設；對農業產業較成熟鄉鎮、村，完成了65家電商服務站（點）的選址，爲全縣農村電子商務發展打下了堅實基礎。
第二，落實公司主體責任。縣商務局對比縣內的順豐、申通、圓通等快遞公司，針對郵政速遞具實物流、資金流和信息流“三流合一”優勢，特別是郵政公司在全縣303個村（居）委會均有郵遞員，所以選擇郵政先行先試，推進我縣電子商務進農村工程。爲此，縣商務局積極與省、市上級部門銜接，進一步落實企業主體責任，並投資15萬元在xx鎮建立農村電子商務運營中心，新購2臺大郵車開通xx-吉首-長沙線路，確保省內客戶2天省外客戶3天收到鮮果、；引導支持郵政公司發展“村郵樂購”業務，藉助其助農取款、代辦繳費、金融服務和郵政速遞等行業優勢，有效解決了農村電子商務“買、賣、送”難題，程度避免了“殭屍”網店出現；並依託xx鎮沿線的xx-xx-銅瓦等6個進村服務站，統一打造xx地域品牌、統一包裝標示、統一質量標準、統一包裝補助、統一郵資補貼 “五個統一”電商運營規範流程，形成了有體系、可持續、能複製的農村電商發展模式。
第三，增強電商主導能力。xx鎮電商發展初期由外出務工人員通過微信、朋友圈、QQ羣等方式聯繫外地客戶，隨着xx獼猴桃網上知明度不斷提升，市場日益擴大，這種方式已不能滿足發展需要。對此，在上級部門指導下、商務、農業、郵政部門在xx鎮組織了4次電商基礎知識、微商營銷、安全包裝、寄遞填單等業務培訓，20多家農民合作社負責人、200多名電商微商農戶和600多名獼猴桃種植戶免費參訓，通過培訓提高了xx鎮電商微商農戶實際操作技能和電商業務水平，個體電商的積極性被充分調動起來。截止目前，xx鎮的電商、微商由原來不足100人，發展到微商461人，網店從業人員800多人，並帶動100多建檔立卡戶加入電商行列，電商人才不斷成熟，電商主導能力不斷增強。
第四，凸顯合作社橋樑功能。xx作爲我縣特色農業產業強鎮，富硒獼猴桃、xx大米、現代菸草等產業發展位居全縣乃至全市前列，由此衍生了鴻豐獼猴桃合作社、xx米業合作社等一批省、市示範性合作社。特別是獼猴桃專業合作社已發展到12家，入社農戶2760戶、12568人，佔全鎮獼猴桃種植戶的95%以上，成爲連接農戶和市場的重要橋樑。自xx獼猴桃實行電商運營模式以來，xx獼猴桃專業合作社主動承擔了指導農戶標準化生產、提供技術服務、上門收購產品、嚴把質量關口、對接電商企業等“產、購、管、銷”一條龍服務，並在維護農戶利益上主動讓利，對統一使用包裝盒、郵政物流的合作社、農戶銷售超過5000件以上，按照0.5元/件（10斤/件）標準予以補貼，對運輸不便的農戶實行上門收購，承諾通過合作社網銷的獼猴桃出現任何售後問題，由合作社負責解決，這些做法得到廣大農戶的充分認可和信賴。僅xx村電商服務站和xx鎮電商服務站1個月寄遞量就達近4000餘件，服務站負責人實現收入達3000多元。目前，所有線上銷售已達60多萬斤，7.5萬件，預計今年線上銷售額800萬元，實現農民增收500萬元。
第五，夯實農戶基礎地位。農戶是獼猴桃生產的主力軍，是發展農村電商的基礎。爲保障農戶根本利益，縣商務、農業會同當地政府啓動給予三項補貼：一是資費補貼，一件10斤裝的獼猴桃正常收寄要18元-35元，通過爭取，郵政按9元結算。二是寄遞紙箱補貼，縣商務局、郵政爭取市農委支持，定製一批有統一標誌的xx獼猴桃紙箱，農戶通過郵政郵寄後，對農戶補貼2元/件。三是售後賠償，xx政府、合作社和郵政公司抽調專人對寄遞中出現的損壞、延誤等問題採取“先墊賠、後追責”的賠償措施，避免了消費者申請理賠的複雜過程，限度的維護了農戶利益。高峯期間，xx獼猴桃每天線上銷售3000件以上，累計銷售180萬斤，銷售額逾2000萬元，價格由原來1.8/斤上漲到6-8元/斤，帶動農戶增收500萬元以上。
（三）外地發展模式。“他山之石、可以攻玉”。目前，全國各地都在積極探索符合地方發展的電子商務模式，歸納起來主要有平臺化的“遂昌模式”、資源整合的“成縣模式”和品牌化的“通榆模式”三種。一是遂昌模式，走平臺化道路。其核心是打造一個獨特的麥特龍分銷平臺，藉助政府的強大支持和自身體系的巨大合力，集合千餘家鬆散且不標準不專業的小賣家，爲其提供專業的培訓服務，實行統一標準，統一管理，統一包裝、統一配送、統一售後。可借鑑經驗：政府高度重視電商平臺建設，將遂網、趕街網、遂昌網店協會三網合一，與阿里巴巴簽訂戰略協議，暢通農產品“上行”平臺和消費品“下行”平臺，推動電商發展。二是成縣模式，走資源整合道路。其核心是縣委書記李祥代言家鄉鮮核桃，由政府的支持和推動，主打地方土特產品牌，依託淘寶網店進行銷售，以鮮核桃爲突破口，將當地特色農產品整合售賣，加快電商發展。可借鑑經驗：通過鮮核桃打開電商市場，借力發力，相繼推出其他特色產品，發揮資源聚合效益。三是通榆模式，走品牌化道路。其核心是政府與農科院合作，藉助專家力量，全力打造“三千禾”農產品品牌，將全縣特色產品統一採用“三千禾”品牌進駐天貓旗艦店向全國銷售，發揮品牌效應。可借鑑經驗：爲農村電商發展注入科技力量，着力打造具有自身特色的電商品牌，提升市場佔有率。
同時，市內的鳳凰模式也有可取之處，其核心是引進國內知名電商平臺進行戰略合作，將全縣各部門電商資金整合，以電子商務手段、成熟運營模式和社會影響力爲依託，助力精準脫貧，促進電商化的工業品下鄉和農產品進城。可借鑑經驗：立足自身旅遊資源優勢，積極引進戰略合作伙伴，探索電商扶貧新模式，實現了大平臺與小項目的無縫對接，實現借力發展。對xx來說，發展農村電子商務不能簡單地搞“拿來主義”，要在充分考慮xx現有資源、目標定位和發展環境的基礎上，走一條適合自己、有別於其他地區電商發展模式的新道路。
二、存在主要問題
（一）認識問題。一是認識存在偏差。調研發現少數鄉村幹部認爲發展電商是企業的事，存在“多一事不如少一事”現象；個別微商受親朋好友影響“趕時髦”，連電商基本操作流程都沒掌握；部分農戶根本沒有接觸過電商，對電商知識掌握不足。比如：在銅瓦村開展調研時，詢問當地農戶和網店店主對電商知識的瞭解，多數人認爲“電商就是網上賣東西”、“電商就是微信上賣東西”、“電商就是淘寶”，個別回答“還不曉得什麼是電商”，等等，電商知識的普及和應用亟待加強。二是發展信心不足。由於我縣電商起步晚，基礎薄弱，整體發展水平相對滯後，加上今年xx鎮電商發展迅速的一個重要原因是獼猴桃受災導致市場供不應求，部分農戶擔心來年獼猴桃市場飽和、同類產品競爭加劇後，網上銷售將難以爲繼，發展信心不足。比如：壩古村獼猴桃種植戶向進友講到：“今年年初天寒，獼猴桃減產，所以賣的比較好，等明年收成好了，賣的人多了，就不曉得會怎麼樣，東西多了，網上肯定也不大好賣。”抱有這種心理的農戶普遍存在。三是農戶期望過高。由於目前xx獼猴桃電商銷售十分紅火，很多農戶把電商當成“萬能藥”，不僅可以解決農產品“賣難”問題，還能快速脫貧致富。比如：銅瓦村村民彭大運看到xx鎮很多電商網上銷售獼猴桃賺了大錢，認爲自己也能致富，便主動擔任該村電子商務服務站負責人，結果由於物流、服務、宣傳等工作做得不紮實，至今未售出一單，心理落差巨大。
（二）人才問題。一是成才難。雖然商務、郵政等部門先後組織了4次電商業務培訓，800多人受訓，但由於我縣農村廣大青壯年常年外出務工，當前農村留守人員多爲老、弱、病、殘、婦、幼等羣體，他們大多文化素質不高、接受新生事物能力有限，一定程度上影響了農村電子商務的推廣和發展。比如：xx鎮xx村xx、xx等6位合作社成員參訓後，仍沒有掌握電商產品銷售方法，連最基本的填寫發貨單都要服務站工作人員代爲完成。二是引不進。電子商務是信息技術與實體經濟的有機結合，需要大量掌握現代信息技術和懂得電商經營的複合型人才。我縣電商正處於起步階段，行業氛圍不濃、政策扶持不夠、薪金標準偏低，對專業電商人才缺乏吸引力。比如：xx鎮xx村電商服務站負責人的兒子黃某正在大學學習電子商務專業，該負責人希望兒子畢業後回鄉發展電商，但彭某認爲xx貧窮落後，發展前途有限，決定留在大城市。三是留不住。電商作爲新興產業，發達地區電商發展更成熟，發展前途、經濟待遇、工作環境等更好，對專業人才吸引力更強，後發地區很難留住他們。比如：xx鎮xx村彭某大學畢業後返鄉創業辦養雞場，並利用電商平臺銷售雞蛋、土雞，因交通不便、物流不暢、信息滯後、導致其創業失敗，只好外出務工。對此，當地一名村幹部無奈道，“窮地方留住人才的辦法，就是讓他們變成本地人的女婿或者兒媳婦。”
（三）政策問題。一是缺乏規劃。我縣電商發展起步較晚，缺乏科學、系統、整體規劃，縣商務局草擬的《xx縣加快電子商務發展實施意見（試行）》《xx縣電子商務進農村五年發展規劃》等文件尚未正式出臺，電商發展沒有明確的目標定位、發展規劃和科學指導。二是缺乏統籌。2013年，國家發改委、財政部等13個部門聯合發佈《關於進一步促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》，開創了我國電子商務環境“1+N”建設體系，而我縣尚未組建專門的電商發展協調機構，推進工作缺乏統籌調度，縣商務、扶貧、農業、林業、供銷聯社等部門“單打獨鬥”，政策、資金、項目未能得到有效整合。三是缺乏扶持。雖然上級出臺了一系列支持電子商務發展的政策措施，但由於其標準高、要求嚴，扶持對象評選條件多，一般電商企業難以符合要求，加上我縣財力困難，各項配套資金缺口大，加上電商發展水平較低，電商企業整體規模較小，缺乏強有力的政府扶持。
（四）物流問題。一是基礎設施建設欠賬多。全縣303個行政村（居），還有9個村未完全通公路(行政村未通公路目前公路覆蓋率爲97.02%)，集中在小溪、朗溪、長官,其中小溪4個村有1個因是核心自然保護區完全不通公路。這些偏遠村寨，交通不便，個別自然寨農產品銷售還存在“肩挑揹負”現象。同時部分偏遠村寨移動、電信、聯通等網絡尚未開通，手機都沒有信號，發展電商無從談起。二是物流配送覆蓋面有限。縣郵政公司已建成農村“電商服務站”60家，但全縣行政村303個，電商服務站覆蓋率僅爲25.6%。距離“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創業不出村、投遞送上門”的目標尚有很大距離。三是現代物流業發展滯後。目前我縣物流企業少、規模偏小、較爲分散，特別是冷鏈物流供給能力嚴重不足。比如：由於縣內物流配送能力弱，絕大部分電商服務站設在農村小型超市，甚至農戶家中，電商只作副業經營，且爲節約成本，人爲拉長收發貨時間，只有達到一定數量才聯繫物流公司，導致獼猴桃等鮮果不能及時發貨，售後糾紛較多。
（五）品牌問題。一是培育本土品牌難。xx現有的地方特色電商產品受各種條件制約，存在規模偏小、標準不一、質量參差不齊等問題，電商企業創品奪牌意識不強，缺少在全省乃至全國叫得響的品牌。比如：xx獼猴桃在電商銷售時僅包裝就有十餘種，電商服務站、農戶、合作社等採用的包裝各不相同，沒有形成統一品牌，品牌效應不強。二是產品辨識度低。我縣特色農產品辨識度普遍偏低，容易出現假冒僞劣產品、以次充好等現象，嚴重損害了品牌形象。比如：xx大米、富硒獼猴桃，萬坪豆腐、溪市莓茶等產品在市內小有名氣，不良商家認爲有利可圖，紛紛打着這些產品的旗號，銷售僞劣產品，嚴重損害了優質品牌的信譽度和美譽度。三是產品趨同嚴重。我縣作爲全市農業大縣，獼猴桃、茶油、柑橘、茶葉等產地分佈廣、產量大，產品趨同現象較重，而鳳凰、龍山、瀘溪、古丈等周邊縣市同類產品較多，一定程度上導致產品惡性競爭，不利我縣特色品牌打造。
（六）安全問題。一是網絡詐騙難預防。電子商務收發貨物要採用實名制，客戶的電話、身份等信息容易被不法分子盜取，加上不少電商微商農戶網絡安全意識不強，各種網絡詐騙現象時有發生。比如：xx女士在微信朋友圈看見xx獼猴桃銷售信息，便慕名購買2件，付款後即被拉黑，損失176元，田女士對此很氣憤，表示以後再也不到網上購買xx獼猴桃。二是產品質量難保證。由於我縣電商產品質量監管體系尚未完全建立，部分農產品生產尚未達到標準化、無公害生產要求，加上少數農戶貪圖眼前利益，在電商銷售農產品時存在以次充好、非法牟利的行爲。比如：我們在xx村電子商務服務站調研時，隨機打開兩箱包裝好的獼猴桃，發現其中一箱獼猴桃個頭大小不一，且有兩個已經腐爛變質，無法食用。三是售後服務難保障。雖然縣郵政公司對獼猴桃寄遞中出現的損壞、延誤等問題採取“先墊賠、後追責”的賠償措施，但僅限於通過郵政系統寄遞的產品，我縣其它物流公司沒有類似舉措，售後服務跟不上，導致消費者投訴現象不同程度存在，不利於全縣電商發展。
三、對策建議
過來，我縣農村電子商務快速發展、商業模式不斷創新、服務內容逐步完善、交易規模加速增長，但總體上農村電子商務發展還處於起步階段。對此，我們要搶抓電子商務發展機遇，按照“政府引導、市場運作、社會參與”原則，以促進電子商務與農村實體經濟深度融合發展爲重點，以電子商務進農村工程爲抓手，培育和壯大農村電商經營主體，支持搭建全縣農村電商平臺，加快完善農村電子商務人才、物流、通信、政策等支撐體系，探索和推廣符合縣情實際的電商發展模式，充分發揮政府與市場的合力推動作用，促進電子商務在全縣農村的推廣應用，推動農村經濟轉型升級、促進農民致富增收。全縣發展電商企業200家，建立個人網店1200家，建設村級電商服務站點195個；創建電子商務產業創業孵化園1個，培育電子商務集聚區1個；培育電子商務應用示範企業20家以上；全縣電子商務年交易額達2000萬元，特色農產品、民間手工藝品、鄉村旅遊產品等網上銷售額年均增長30%以上。
（一）不斷加大政府對電商的支持力度。政府的支持是發展農村電子商務的前提。縣委、縣政府要進一步加強對農村電子商務工作的領導，抓住實施電子商務進農村工程的機遇，切實加大支持力度。一是加強組織領導。儘快調整xx縣電子商務工作領導小組，確定專門推進電子商務發展的職能部門，完善工作推進機制，將電子商務發展工作納入全縣績效考覈體系，層層落實責任，進一步整合發改、商務、農業、供銷聯社等部門資源，實現聚力發展。制定推進全縣農村電子商務發展規劃，提出明確的年度計劃和目標，強化政府對電子商務發展的宏觀指導。加快組建xx縣電子商務產業協會，將電商協會運行機構作爲xx電子商務規劃落實和推進的抓手。二是加大政策扶持。全面貫徹落實國家省市各項優惠政策，積極向上爭取政策、項目和資金支持。研究出臺扶持電子商務發展的扶持政策，在財政、投融資、用地、人才等方面予以扶持，特別是儘快出臺發展農村電子商務補貼和獎勵資金的申請、發放管理辦法，引導和鼓勵符合條件的企業積極申報。充分發揮政府投入的引導作用，建立健全適應農村電商發展的多元化、多渠道投融資機制，積極探索適應農村電商發展的風險投資、融資擔保、責任保險等模式。三是抓好宣傳引導。充分利用廣播、電視、互聯網等渠道，多途徑、多形式地開展電子商務知識普及活動、電子商務安全教育活動、本地電子商務成功案例以及電子商務產業扶持政策宣傳活動，重點總結和推廣相關行業、企業電子商務建設及應用經驗，進一步引導社會各界提升電子商務應用水平。
（二）全力建設高素質的電商人才隊伍。建設高素質的電商人才隊伍是發展農村電子商務的重點。重點要抓好三個方面工作。一是着力培養本土人才。由縣商務局牽頭，組織、人社、扶貧、黨校等相關部門配合，積極與電商企業整合資源，優勢互補，在縣內建立教育實踐和培訓基地，組織鄉村幹部、電商微商農戶、合作社負責人開展電子商務基礎知識、網上開店技巧、網銷操作流程等技能培訓，努力培養一批既懂理論又懂業務、會經營網店、能帶頭致富的本土人才。二是積極引進緊缺人才。結合我縣“11111”人才工程，着力優化人才工作環境、生活環境和服務環境，有計劃、有針對性的引進一批高素質、有經驗、會管理的電商人才，並依託現有電商平臺，深入開展各種農村電子商務創新創業活動，支持返鄉高校畢業生和農民工、大學生村官、致富能人、退伍軍人等創辦電商企業或開展網絡銷售，帶動培育一批電商人才，儘快滿足全縣農村電子商務快速發展的需求。三是切實加強技術指導。政府與電商企業要共同承擔起對電商從業人員的技術指導，特別是郵政、電信、移動等企業要充分發揮自身技術和人才優勢，主動向電商從業人員傳授電子商務知識，幫助他們解決硬件設施和技術軟件方面的困難，指導他們通過網絡採集與發佈信息進行商務談判和交易結算，爲推動全縣農村電子商務發展提供技術和智力支持。
（三）着力構建科學高效的電商物流網。構建科學高效的電商物流網絡是發展農村電子商務的基礎。重點要加強基層設施建設，發展現代物流產業，構建線上線下融合、覆蓋全程、綜合配套、安全高效、便捷實惠的現代農村商品流通和服務網絡。一是整合現有物流資源。重點整合工業、農業、商業、倉儲、運輸等領域現有的物流信息資源和農村現有鄉鎮商貿中心、配送中心、供銷社等流通網絡資源，引導電子商務企業與郵政快遞物流企業信息對接，搭建面向農村的綜合物流信息服務平臺，發展與電子交易、網上購物、在線支付協同發展的物流配送服務，推動第三方配送、共同配送在農村的發展，實現電子商務與物流快遞協同發展、高效聯動。二是發展現代物流產業。扶持和引進一批大型現代物流企業，加大物流市場整頓力度，淨化物流產業發展環境，改變我縣物流企業“小、散、亂”的局面。重點扶持“萬村千鄉”市場工程實施企業利用已建配送中心、鄉鎮商貿中心、農家店基礎設施和物流網絡，發展面向鄉村的快遞物流產業。三是強化基礎設施建設。規劃建設一批符合電子商務發展需要的物流配送中心和站點，特別是要考慮在有條件的偏遠鄉村設站置點，加快鄉(村)電子商務服務站(點)、供銷社村級綜合服務站、郵政快遞網點等物流節點建設，提高電商物流配送的覆蓋面。特別是要充分發揮郵政在農村快遞物流中的主體作用和布點廣、覆蓋率高的優勢，並鼓勵符合條件的城鄉客運站與快遞物流企業合作，利用農村客運班車搭載快件，降低運輸成本，着力解決由鄉鎮到村“最後一公里”快遞配送瓶頸問題。鼓勵縣城、中心集鎮發展農產品銷售終端配送服務，推進生鮮農產品經營企業與社區便利店合作開展“時令預訂”、“網訂店取”、“網訂店送”等業務，解決農產品進城銷售“最後一百米”問題。同時完善配套體系建設，電信、移動等網絡運營單位要繼續加大網絡建設投入，推進農村地區和偏遠鄉村的互聯網、移動通信網等信息通信基礎設施建設，擴大網絡對終端用戶的覆蓋面，提高網速和服務水平。
（四）引進戰略合作伙伴打造電商品牌。積極引進戰略合作者打造在全省乃至全國叫得響的品牌是發展農村電子商務的核心。重點要在品牌的挖掘、引進、推廣等方面下功夫。一是深度挖掘提升品牌。引導縣內從事農產品銷售的電子商務企業加強品牌建設，避免同類產品無序競爭，支持縣內特色農產品申請“綠色”、“有機”、“無公害”、“地理標誌保護”等認證，鼓勵農業企業、專合組織在知名電子商務平臺上開設xx特色農產品展示展銷專區，重點對xx富硒獼猴桃、優質大米、石堤茶油、長官柑橘、毛壩莓茶、繼福玉米、xx土雞蛋、土家村姑鞋墊、土家織錦、塔臥石雕、萬坪竹編、官壩菜刀等特色產品進行專業化的品牌包裝，深度挖掘產品的特色賣點，讓“溪市糧”、“xx味”通過電商平臺走進千家萬戶，提升xx電商產品的市場影響力。二是招商引資做強品牌。充分發揮xx農業大縣在特色農產品和支柱產業方面的優勢，積極招商引資，引進電商龍頭企業，將縣內的特色產品資源整合集中，通過企業研發、製作、包裝，統一銷往全國，增加產品附加值。重點要對接湖xx商貿“xx村購”，阿里巴巴“村淘”、蘇寧易購等國內電商龍頭企業，有針對性的引導縣內龍頭企業、專業合作社、家庭農場與其開展深度合作，儘快簽訂戰略合作協議，促進電商項目落地，幫助我們做強特色產品品牌。三是注重營銷推廣品牌。重點推廣xx獼猴桃互聯網營銷成功經驗，利用政府網站、農業信息網、農經網和官方微博微信等公衆平臺，及時發佈農產品營銷信息尤其是特色優勢產品、季節性大宗產品的產銷信息，並邀請目標市場電商企業老總和各類主流旗艦店、網店經營者來我縣觀光考察和參加農產品、旅遊產品發佈會，通過“精準對接”，提高電商產品營銷工作的針對性和有效性。
（五）加強農村電商產品質量安全監管。加強農村電商產品質量安全監管是發展農村電子商務的保證。針對當前我縣農村電商產品普遍存在的“質量參差不齊、農產品標準不一、從業人員安全意識和誠信度不高”等問題，應採取有效措施予以解決。一是加強制度建設。建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度，推進農業標準化生產，完善農產品質量安全考覈評價制度。建立健全涵蓋農業產地環境、生產、加工、儲存、包裝、運輸和流通等各環節的現代農業標準體系，形成統一規劃、統一標準、統一管理和統一銷售的格局。構建農村電子商務誠信體系，建立健全誠信“黑名單”制度，提高失信成本，促進守法經營。二是加大打擊力度。加強網絡市場監管，強化安全和質量要求，市場監管執法部門要開展專項整治行動，打擊製售假冒僞劣商品、虛假宣傳、商標侵權、不正當競爭等違法行爲。同時要督促電商平臺的開辦方和經營者，採取有效措施維護平臺交易安全和信息安全；規範平臺內經營者市場準入、商品准入和交易行爲，遏制欺詐行爲和買賣消費者信息等侵權行爲。三是抓好服務指導。重點引導企業、合作社和農戶按標準種植、生產、加工、包裝，從源頭保證網貨供應質量，杜絕安全隱患。特別是商務、農業、供銷、郵政等部門和電商企業及合作社要主動上門提供技術服務，利用對合作社實施的優惠政策引導農戶入社，合作社加強業務指導，幫助農戶把好產品質量關，引導他們開展訂單生產，發展原產地和無公害、綠色農產品直銷、直供、分銷、預售等新型電商運營方式，確保產品質量。
