落實“下基層、辦實事、轉作風”精神的調研報告
20XX年之秋，黨的十八大勝利閉幕了。圍繞“以科學發展觀”爲主題，以加快經濟結構調整，推進社會、發展變革，同時，着力保障和改善民生，促進職工個人收入的增長、增收水平同步較快發展.現階段農場如何解決職工增收、提高職工經營水平、科技水平、規模水平、產業化水平以及適應市場競爭效益水平等，都是在黨的十八大報告中所體現的今後一個時期的重要任務。
那麼如何提高職工的生產經營水平及職工增收的有效途徑呢？
政研室近期以來，通過“下基層、辦實事、轉作風”的社會調研情況，提出以下幾點不成熟的調查報告。
一、是土地承包問題：在即將過去的20XX年和上一輪承包的發展規模及形式來看，主要表現爲農場職工個人分散承包經營，一邊是千家萬戶的自由化種植，一邊是市場經濟的千變萬化；一邊是一家一戶單打獨鬥，一邊是市場需求規模的不確定性。個人收入總有看不清模不着的感覺，矛盾不斷凸顯。其結果是1、農場土地管理得不到效益最大化；2、職工土地流轉困難不順暢；3、種養殖大戶急需擴大規模確沒有土地資源。於是職工羣衆開始呼喚一種既能發揮農場“組織化程度高”的經營優勢、又能發揮個人的積極性的“新興股份制聯合體”的初步設想。
二、是購置大機械的使用問題：在走訪的幾戶家庭農場發現，幾年來，農場雖加大了農機標準化建設的投入，但充分發揮大農機的作用不斷提高，仍有使用不充分的嫌疑。1、是統一認識不高，浪費了現有機械力量，發揮不出機械的最佳效益；2、職工認爲，使用大機械無形中加大了經營成本，效益降低；3、是沒能有效的協調好土地承包與有機戶之間的利益關係，反映了利益的兩個方面；4、沒能認識當前及以後的發展趨勢，認爲大機械沒有小四輪來的實際。同時，職工經過這兩輪的土地承包、養殖業及其他行業的不斷努力，手裏多少有點資金，主要是農產品及農業的收入，且農產品利潤仍是過低，資金回收慢，資金使用仍存在較大短缺。主要是農場城鎮化建設步伐加快，城鎮化建設當中樓房購置需要很大一塊資金，因此對農業發展資金投入有一定的限制，多了一塊風險。這些都需要農場下大力氣，着重解決的主要方向。農場發展實際是，我們根據總局、管理局的發展指引，加快機械化發展步伐，推進土地集約規模化經營，充分發揮大馬力機車作業優勢，提高機械化水平，促進農業可持續發展是發展農業生產的大方向，是不斷提高職工及個人收入的有效途徑。此項工作還需要逐步認識、學習，加強經營水平的提高。
三、繼續加大對職工種地政策及惠民扶持問題：農場經濟靠的是農業發展，農業是一切發展的根本。從中央、地方到農場都對農業投入、發展給予很大的關注，中央連續幾年發了《中央一號文件》，其中有很大一塊談到農民、農墾種地惠民政策的。惠民政策仍有逐年加大、完善的必要。因爲農業發展的基礎設施大部分要靠自己建設，農場職工靠雙手發展有一定的困難，還有“農保土地”束縛了百姓手腳。
四、農業風險問題：種地靠天吃飯有風險。幾年來農場種植業可以說是“一帆風順”；假若遇上不順的年份，風險加大，職工在1-2年內是很難緩過來的，風險互助就是顯得尤爲重要，但是這幾年種植戶不能很好的去理解，認爲交了這部分風險也是白交，其實不然。1、有關部門還應加大宣傳力度；2、國家先後對生豬、母豬實行保險，而其它家禽如兔子、雞、牛等還沒有相應保險機制；3、還有農業、林業等也沒有保險機制；4、如果農業、林業等加入了保險機制，我想農業風險就會大大降低，農業及職工收入就會有了相對的穩定。
所以說：解決和協調好以上幾個方面的問題，對如何增加職工收入也就有了足夠的信心和希望。
增加職工收入的幾點有效途徑：
一、繼續加大對農場職工種地的投入力度和寬度。過去有人說：“家裏有糧，心中不慌”；現在應當說：“手裏有地，才能發展經濟”都是說明一個道理。老百姓靠天吃飯，靠地打糧。如何使得職工都能有地種呢？這就是土地的分配問題，即要讓職工逐步富起來，也要使土地分配時考慮職工的承受能力，即合理性；也要照顧到政策的連續性、穩定性。具體土地如何承包以及承包的組織形式等----是適合“規模化”經營，還是適合“股份制”協作，應根據實際情況作調研、論證，爭求多方面意見而作出選擇。
二、做大做強“訂單農業”及農產品的精細加工。從這幾年職工種地實際來看：一邊是千家萬戶的盲目種植，一邊是市場經濟的千變萬化；一邊是一家一戶單打獨鬥，一邊是市場需求規模的不確定性。給職工的感覺總是收入的好壞、信息的來源不是按自己的目標預期來實現，也掌握不好何時出手的問題，矛盾不斷凸顯。原因就是沒有保障性收購，信息不靈所造成的。1、如果有了訂單農業，職工心裏有底，實現“信息共享”，何時何地出手自己就有了計劃，前提是農場要服務好、協調好；2、農產品的精細加工和包裝。一直以來，這方面始終未能解決好農產品的精細加工、延伸加工的問題。往往是有了農產品卻買不出好價，不會再加工、再包裝的原糧出售。做好了以上兩個環節的後續工作和加工，增加職工收入是相當的有帳可算，有潛力可挖的一筆經濟帳。
三、繼續擴大畜、禽業的投入。畜牧業是現代化大農業發展體系中的一項重要產業；也是農場經濟發展的重要增長點；更是職工增收的有效途徑。農場提供優惠條件，職工開闊視野，開闢農業增收第二增長點，何樂而不爲呢？
況且畜牧業增加值佔農業增加值比重均在40%以上，對農場的長期發展和職工生活水平都是質的跨越。所以，不管從哪個角度講，都應在原有的基礎上增加一個或多個科技示範奶牛養殖、養豬基地，爲職工提供多種選擇創造條件。重點培養規模養殖大戶，不斷完善規劃畜牧業小區建設，纔有不斷提高養殖業經濟發展的有效途徑。
在發展中農場要積極重視，努力推進畜牧業產業佈局調整、鏈接。做實此產業：1、是進一步推進標準化養殖小區建設，不斷改善奶牛、肉牛、和生豬的飼養條件和環境，努力擴大飼養規模。2、是實施“禁牧舍飼”，推進奶牛的標準化飼養和良種繁育進程。
四、建立農業風險防範機制，完善市場內部體系。降低風險是一條增加職工收入、惠民的重要工程；加強自然災害和重大動植物病蟲害預測預報和報警應急體系建設，是提高農業體系防災減災能力的長期目標。按照總局、管理局的有關指導精神，結合市場運作，職工自願的原則，建立完善農業保險體系，完善市場體系和信息建設共享體系，讓職工提高農業創收效益的基本前提。
總之，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業承包體制，用現代農業體系提升農業，用現代經營形式推進農業。加大農業投入力度，建設現代大農業的過程，就是助農增收，促場繁榮。同時，對職工增收、創收找到了更多地的有效途徑；對建設生態文明和和諧農場的構建發揮重要作用。
（以上調研屬於個人觀點僅限參考）
20XX年11月20日
