鉅鹿縣2021年農機深鬆項目實施方案
一、項目概況
（一）2021年上級下達我縣農機深鬆作業補貼項目任務3萬畝，省級補助資金27萬元實施農機深鬆作業補貼0.9萬畝資金已到位。根據國務院《關於加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》（國發〔2018〕42 號）“按規定對新型農業經營主體開展深耕深鬆、機播機收等生產服務給予補助，大力推進產前產中產後全程機械化”、河北省人民政府《關於加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（冀政發〔2019〕4 號）“鼓勵對開展深鬆深耕、秸稈還田、機播機收等作業機具安裝智能監測終端”有關精神，2021 年，按照“縣級負責、部門聯動；智能監測、人工抽檢；完善機制、簡化程序；定額補助、先幹後補；公開公正、嚴格監督”的基本要求，結合我縣實際情況，特制定本指導意見。從而打破土壤犁底層，加速土壤熟化進程，改善耕地質量，增強土壤蓄水保墒能力，提高農業綜合生產能力，促進質量興農、綠色興農。
二、任務目標
補助實施農機深鬆作業0.9萬畝。農機深鬆作業遠程智能監測覆蓋率達到100%。
三、資金支持方向和關鍵環節
支持方向：對鉅鹿縣區域內按深鬆作業質量標準完成深鬆作業的農機服務組織給予定額作業補助，並按標準安排第三方的質檢勞務補貼和縣級深鬆深耕質檢管理經費。
（二）確定實施區域和補助標準。深鬆作業區域：除玉米深鬆施肥播種一體化作業可在同一地塊連年實施外，其他農機深鬆作業嚴格按照“同一地塊三年深鬆一次”的原則進行；實施玉米深鬆施肥播種一體化作業的同一地塊三年內不能進行其他形式的農機深鬆作業，否則視爲重複作業。深鬆作業補助標準爲30元/畝;其中，深鬆作業均按不低於28.5元/畝的標準補助給完成深鬆作業的農機服務組織或農機手；深鬆作業每畝均按不高於1元的標準安排第三方或質檢員的質檢勞務補貼，每畝均按不高於0.5元的標準安排縣級深鬆深耕質檢管理經費。
（二）確定深鬆作業質量標準。執行農業部行業標準《深鬆機作業質量》（NY/T 2845—2015），深鬆應打破犁底層，深鬆深度≥30釐米，相鄰兩鏟間距≤70釐米。
（三）落實深鬆深耕作業機具。1.實施深鬆深耕的作業機具必須具有農業機械推廣鑑定證書或農業機械試驗鑑定證書。2.作業動力。作業動力必須滿足深鬆作業需求，深鬆作業最低標準應在120馬力（120馬力的必須爲四驅）及以上。鼓勵優先使用大馬力、高效率拖拉機實施深鬆作業。3.智能監測終端。所有享受深鬆作業補助的作業機具必須安裝遠程智能監測終端。深鬆監測終端必須通過國家級產品質量檢驗檢測機構的檢驗、符合《農機深鬆作業遠程監測系統技術要求》（T/CAMA 1-2017）、必須從中國農業機械化協會選型推薦產品中篩選；並根據實際作業情況進行安裝調試，確保監測數據準確可靠。
（四）確定質檢方式和作業主體。鉅鹿縣項目質檢方式：委託第三方開展深鬆深耕質檢。其中，單臺深鬆機當季作業面積抽查比例不低於10%，作業期間深鬆實地質檢比例不得小於當季質檢任務的50%。鉅鹿縣項目作業主體：農機合作社等農機服務組織爲深鬆作業主體，我縣確定兩個以上合作社、農機服務組織完成深鬆任務，並不得將深鬆任務分包或轉包。凡是作業過程中發現農機手存在主觀造假行爲,嚴厲處罰，將作弊機手全部農機深鬆深耕作業面積清零，取消其參加農機深鬆作業的資格,並將作弊機手列入“黑名單”，以 後不得參與國家補助的農機作業項目。並將處理結果向上級農機深鬆主管部 門備案。針對農機深鬆作業季節性強、作業時間緊等實際情況，爲不耽誤農時，不再通過招投標的方式確定農機深鬆作業方。
（五）實施深鬆作業。按照深鬆項目實施方案要求，鉅鹿縣農業農村局與農機服務組織、第三方簽訂作業協議，認真組織並全程現場監管深鬆作業機具的核查和智能監測終端設備的檢修調試，適時組織作業主體開展深鬆作業，質檢方按要求認真開展深鬆質檢核查。
（六）縣級監督檢查。鉅鹿縣農業農村局制定監督檢查方案，按照不低於作業任務3%的比例，對農機服務組織的作業實施情況和第三方的質檢工作完成情況等進行監督檢查，對監督檢查中發現的問題及時整改。監督檢查結束後填寫相關結算單據，通過部門公示欄、政府或部門網站等方式進行不少於7天的公示，公示無異議後辦理補助資金結算事宜。
（七）兌付補助資金。通過“一卡通”、銀行轉賬的形式將補貼資金，直接兌付給農機服務組織第三方質檢公司。農機深鬆質檢管理經費由縣級農業農村部門根據工作進展情況向財政部門申請。
五、保障措施
（一）加強組織領導。鉅鹿縣農業農村局把深鬆作業作爲改善耕地質量、提高農業綜合生產能力的重要舉措來抓，高度重視，加強領導。成立由政府領導任組長，農業農村及相關部門負責人爲成員的深鬆深耕工作領導小組，負責方案制定、項目實施、監督檢查、資金兌付等重大事項決策，形成政府統一領導、農業農村部門主抓、相關部門協作的工作格局。
（二）完善工作機制。鉅鹿縣農業農村局完善項目操作程序，制定財務管理制度，建立績效評價指標體系，確保任務圓滿完成。強化第三方質檢競爭機制，綜合考量第三方質檢水平、質檢能力、質檢信譽等因素，實行優勝劣汰，確保質檢效能提升。完善深鬆作業監管機制，採取專項督導、不定期督導、明察暗訪等形式，開展作業質量檢查，確保督導檢查取得實效。
（三）強化技術培訓。積極開展深鬆監測平臺、終端設備以及手機APP的使用與注意事項、深鬆作業標準及測量方法、職業道德教育、廉政風險防控等培訓。各終端設備服務商要加大培訓力度，提高技術服務人員的設備安裝、調試、檢修水平，切實做好智能監測平臺的維護和終端設備檢修服務工作，確保作業數據及時、準確、可靠上傳。第三方質檢公司要採取集中培訓、現場教學、網絡培訓等多種方式，強化質檢政策及技能培訓，確保質檢效率。
（四）抓好宣傳引導。廣泛宣傳深鬆作業的重要意義，加大對農機深鬆技術的宣傳推介，提高農民羣衆作業自覺性和主動性。及時總結和宣傳其他地區的好經驗、好做法，營造良好輿論氛圍。要主動公開深鬆補助政策、操作程序、補助標準、補助方式、補助結果等，確保農機深鬆項目在陽光下透明運行。
（五）嚴格監督檢查。全面履行監管職能，在智能監測基礎上認真做好人工抽檢工作，嚴格補助資金髮放管理，杜絕弄虛作假、降低作業標準、套取補助資金等現象發生，一經發現，嚴懲不貸。要高度重視羣衆舉報投訴及受理查處工作，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發現的違法違紀行爲，將依照《財政違法行爲處罰處分條例》（國務院令第427號）等相關文件，追究相關單位和人員的責任，並主動向社會公佈。
鉅鹿縣農業農村局
