據《國務院辦公廳關於進一步推進安全生產三項行動的通知》、《hn省人民政府辦公廳關於印發hn省安全生產三項行動實施方案的通知》和《lh市人民政府辦公室關於印發lh市安全生產三項行動實施方案的通知》有關精神和要求，區政府決定在全區開展安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”)。制定實施方案如下：
一、工作目標
紮實開展安全生產“三項行動”，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”目標任務落實。加大安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行爲，建立規範的安全生產法治秩序；深化安全生產專項治理，促進安全生產責任制落實，強化安全生產監管，治理糾正違規違章行爲，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產薄弱環節和突出問題；加強安全教育，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識，提高廣大從業人員的安全生產技能素質。通過開展安全生產“三項行動”，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制，杜絕重特大生產安全事故發生，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。
二、組織機構
爲加強對此項工作的領導，區政府成立了由區政府區長任組長，區政府分管副區長任副組長，區發改、財政、人勞、安監、建設、交通、教體、衛生、文化、農機、水利、公安、市場中心、質監等部門主要負責同志爲成員的lh市yc區安全生產三項行動領導小組（見附件）。領導小組下設辦公室，辦公室設在區安全生產委員會辦公室（區安全生產監督管理局），區安全生產監督管理局局長兼任辦公室主任。
三、重點範圍和內容
（一）安全生產“三項行動”的對象範圍
各鄉鎮（辦事處）和區安全生產目標責任單位。主要包括：
1.化工、煙花爆竹、建築施工、冶金、有色、石油等工貿企業；
2.道路交通、水運等交通運輸企業和農機、水利等企業、單位；
3.商（市）場、公共娛樂場所、旅遊景點、學校、醫院、賓館、網吧等人員密集場所；
4.鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、大型遊樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備；
5.建設工程項目及設施；
6.易受自然災害影響的企業、單位、居民區和場所；
7.20XX年隱患排查治理不到位的企業、單位；
8.近年來發生較大以上事故的單位。
（二）安全生產“三項行動”的重點內容
1.執法行動。對下列行爲依法進行打擊或查處：
（1）無證或證照不全從事生產、經營、建設的；
（2）關閉取締後又擅自生產、經營、建設的；
（3）違反建設項目安全設施“三同時”（生產經營性建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）規定，違法違規進行項目建設的；
（4）瞞報事故的；
（5）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；
（6）不按規定進行安全培訓或無證上崗的；
（7）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；
（8）其他非法違法生產、經營、建設行爲。
2.治理行動。對以下行爲進行嚴格治理：
（1）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境（）、勞動防護用品配備不符合規定要求的；
（2）危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具完好率不達標及不按規定進行檢測檢驗的；
（3）受自然災害威脅而未落實防範措施的；
（4）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
（5）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制訂修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
（6）高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金交納等經濟政策落實不到位的；
（7）重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；
（8）違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的；
（9）各鄉鎮（辦事處）對本轄區有關行業（領域）和企業單位的安全監管責任不落實，安全管理機構不健全，有關部門監督檢查不到位，安全許可制度執行不嚴格的；
（10）各鄉鎮（辦事處）和行業主管部門確定的行業（領域）及企業、單位安全隱患治理不到位的。
3.宣傳教育行動。着力開展以下宣傳教育活動：
（1）宣傳安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；
（2）宣傳安全發展的理念，推進安全文化建設；
（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法，推進安全生產示範企業建設；
（4）完善安全生產信息發佈制度，公佈生產安全事故企業“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產輿論監督；
（5）深入開展“安全生產月”、“安全生產萬里行”、“安全生產科技周”等集中宣傳教育活動；
（6）改革企業相關招用工制度，推廣實行“變招工爲招生”，加大委託學校定向培養工作力度；
（7）嚴格教育培訓機構監管，加強師資力量、培訓裝備建設，提高培訓質量；
（8）加強企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員培訓，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓。
四、重點時段
“三項行動”要貫穿各鄉鎮（辦事處）和區安全生產目標責任單位全年安全生產工作始終，同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點，統籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。
（一）進一步細化方案，開展自查自糾（6月份）
1.各鄉鎮（辦事處）和區安全生產目標責任單位要根據國辦發〔20XX〕32號文件要求和本方案部署，結合20XX年“隱患治理年”發現的突出問題，進一步細化本鄉鎮（辦事處）、本單位、本行業（領域）“三項行動”工作方案。各鄉鎮（辦事處）和區安全生產目標責任單位的“三項行動”具體實施方案報區安全生產委員會辦公室。
2.各鄉鎮（辦事處）、各有關部門、各單位要按照“三項行動”內容要求，抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。
（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（7月-9月份）
1.針對道路交通、煙花爆竹、化工、建築施工、消防等重點行業（領域）存在的非法違法行爲，落實鄉鎮（辦事處）安全監管責任，組織有關部門聯合執法，嚴厲打擊各類非法違法生產、經營、建設行爲。
2.進一步強化化工企業規範生產運營、危險化學品安全運輸、道路交通超員超載超速超限治理、人員密集場所火災隱患治理、建築施工防坍塌墜落、砂石運輸車船和施工船安全管理等專項整治措施，切實防範
遏制重特大事故發生。
3.落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防雷電等措施，嚴密防範因大風、暴雨、洪水等自然災害引發生產安全事故。
4.認真組織開展安全生產月等宣傳活動，進一步抓好安全生產方針政策和各項任務措施的宣傳貫徹落實；加強崗前培訓，推進職業安全教育，促進提高廣大從業人員安全素質。
5.各鄉鎮（辦事處）和區安全生產目標責任單位在9月份組織開展一次安全生產大檢查，區安全生產委員會將組織開展專項督查，爲國慶60週年創造安全穩定環境。
（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10月-12月份）
1.針對四季度工作的特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產，超員、超載、超速、超限運輸等違法違規行爲，以及非法生產、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行爲；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒風、防冰雪災害、防凍裂泄漏，以及交通運輸安全防範等各項措施，切實消除事故隱患。
2.各鄉鎮（辦事處）對“三項行動”開展情況進行自查，並進行全面總結。各鄉鎮（辦事處）和區安全生產目標責任單位將“三項行動”開展情況於11月下旬報區安全生產委員會辦公室。同時，區安全生產委員會組織開展綜合督查，於12月10日前將全區開展“三項行動”情況報區政府。
五、職責分工
實行“條塊結合、各方聯動、各司其職、各負其責”的工作機制。區政府各有關部門按照職責分工，負責組織實施本行業（領域）安全生產“三項行動”；各鄉鎮（辦事處）負責本行政區域內安全生產“三項行動”。區安全生產委員會辦公室負責全區安全生產“三項行動”的組織協調和督促落實。
（一）區安全生產監督管理局牽頭，負責組織實施危險化學品、煙花爆竹生產經營單位的安全生產“三項行動”。
（二）區建設局牽頭，負責組織實施建築施工、城市燃氣、自來水、城市公交、公用設施單位的安全生產“三項行動”。
（三）區交通局負責組織實施交通運輸企業、危險化學品運輸企業、水上運輸（包括浮橋）的安全生產“三項行動”。
（四）區水利局牽頭，負責組織實施防洪防汛、河道方面安全生產“三項行動”。
（五）區農機站牽頭，負責組織實施農機行業安全生產“三項行動”。
（六）區文化局負責組織實施文化娛樂場所的安全生產“三項行動”；區旅遊局負責組織實施旅遊領域安全生產“三項行動”。
（七）區教體局負責組織實施中國小校、幼兒園、校辦企業等安全生產“三項行動”。
（八）區衛生局負責組織實施區屬醫院及下屬機構的安全生產“三項行動”。
（九）區市場發展服務中心負責組織實施所管（）轄市場的安全生產“三項行動”。
（十）市公安局yc分局牽頭，負責組織實施路面道路交通（包括危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路運輸）安全生產“三項行動”；區消防大隊牽頭，負責組織實施消防領域安全生產“三項行動”。
（十一）市質量技術監督局yc分局負責組織實施鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重設備、大型遊樂設施等特種設備方面安全生產“三項行動”。
其他部門按照承擔安全生產監管職責，組織實施本系統、本單位的安全生產“三項行動”。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（辦事處）統一組織開展安全生產“三項行動”，對影響安全生產的重大問題要緊抓不放，成立領導組織，加強督促檢查。區政府有關部門要對本行業（領域）開展安全生產“三項行動”加強督促指導，區安全生產委員會辦公室做好綜合協調。落實企業安全生產主體責任，企業法定代表人要針對安全生產“三項行動”內容，強化各項措施，確保安全生產。
（二）抓好協調推進。着重做好“三個結合”：一是安全執法與安全治理相結合，重點打擊非法違法生產、經營、建設行爲，同時對安全治理過程中的重大隱患和問題，要及時組織聯合執法、專項執法督促解決；二是“三項行動”與“三項建設”（安全生產法制體制機制、保障能力和監管監察隊伍建設）相結合，研究把握安全生產規律，完善和落實治本之策，推進建立安全生產長效機制；三是“三項行動”與安全生產日常工作相結合，嚴格安全生產許可，推進安全生產標準化建設，加強安全監管監察，務求實效。
（三）突出工作重點。立足於治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行爲、治理違規違章現象，對不具備安全生產條件且難以整改到位的單位，該關閉的堅決關閉、該取締的堅決取締；狠抓重點行業（領域）和企業的規範化建設，進一步加大安全投入，加快安全技術改造，淘汰落後生產能力，提高安全基礎保障水平；組織開展職業安全健康檢查，促進企業改善安全生產和勞動保障條件；加大汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點的安全防範工作，堅決遏制重特大事故發生。
（四）嚴格責任追究。要協調執法行動，嚴格行政執法，觸犯刑律的要移交司法部門，依法追究刑事責任。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發事故的，依法嚴厲查處。要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用，嚴肅追究責任，堅決懲處生產安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職以及事故背後的腐敗行爲，公開查處結果，接受社會監督。
（五）強化監督檢查。各鄉鎮（辦事處）和負有安全監管、行業管理職責的各部門要切實加強對“三項行動”的監督檢查和指導，及時研究、協調解決行動中出現的突出問題。建立“三項行動”工作督查通報制度，區安全生產委員會辦公室和有關部門要加強工作督查，及時掌握各鄉鎮(辦事處)、各部門和本行業（領域）工作進展情況，通報重大問題執法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓情況，並定期發佈。各鄉鎮（辦事處）和區直有關部門每月5日前要將“三項行動”開展情況報送區安全生產委員會辦公室。
（六）加強輿論引導。各鄉鎮（辦事處）、各有關部門要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體，大力宣傳“三項行動”的目標、範圍、重點和要求，廣泛發動羣衆，增強推進“三項行動”的積極性和主動性。總結宣傳安全生產的典型事例，鼓勵羣衆舉報非法違法生產、經營、建設行爲和事故隱患，對“三項行動”實施不力、走過場的單位公開曝光。進一步加強安全生產法制教育，宣傳普及安全生產基本知識，增強安全意識，在全社會營造安全發展的良好氛圍。
