2020在黨風廉政建設和反腐敗工作會議上的講話
同志們：
我們今天在這裏召開X黨風廉政建設和反腐敗工作會議，主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面落實十九屆中央紀委四次全會、省紀委十屆五次全會和X紀檢監察工作座談會精神，按照黨中央頒佈的《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主題責任規定》要求，一以貫之、堅定不移地全面從嚴治黨、進一步加大X反腐倡廉力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，統籌抓好疫情防控和復工復產工作，爲X實現高質量發展提供有力的紀律保證。
X和X高度重視X黨風廉政建設。專門召開X紀檢監察工作座談會，X同志出席會議並作重要講話。X強調，一是要以發生在身邊的案例爲戒，時刻保持自警自醒自律，把別人的教訓刻在心上，不要再犯;不要再像X等人一樣，去年還坐在前排和大家一道觀看警示教育片，今年卻成了警示片中人現身說法。原是臺下觀衆，現成幕中主角，令人痛惜。二是要堅持問題導向，深刻剖析產生問題的根源，增強全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺，要認真學習習近平總書記重要講話精神，深入貫徹黨中央各項決策部署，落細落實主體責任，全面加強清廉X建設;要認識到黨委和紀委是監督與被監督的關係，不是什麼上下級的關係;領導人員能被監督，是組織給予的最大政治福利，必須習慣在監督下開展工作。三是要加強對權力運行的制約和監督，堅決肅清X流毒，認真落實中央八項規定精神;不要認爲我們與X沒有交集就說流毒離我們很遠，一定要把自己擺進去、把職責擺進去，重點肅清X帶來的思想之亂、意志之亂和價值之亂。
我們通過初步學習，真切地感受到X的重要講話，既是怎樣看待X黨風廉政建設面臨形勢的認識論、又是在XX系統如何做到全面從嚴治黨的方法論，既指明瞭努力方向、又提供了工作遵循、更爲我們單獨開了“小竈”。我們一定要深刻領會好、理解好、感悟好X的這份良苦用心和真切關愛，並將之轉化爲更加深入地開展反腐倡廉工作的堅定信心和強大動力。
今天，X專門派出X同志蒞臨會議指導，讓我們對X同志的到來表示熱烈的歡迎!
剛纔，X同志代表X，報告了2019年工作情況和2020年的工作安排，請各X黨委認真抓好貫徹落實。
2019年以來，X黨委和各X黨委認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“X”的要求，紮實推動全面從嚴治黨向基層延伸，化解了一批制約X發展的頑瘴痼疾，以黨風廉政建設的新成效推動了我省XX高質量發展。但從XX反饋的問題和各X自我揭短、自曝家醜的問題看。X全面從嚴治黨的形勢依然非常嚴峻。一是部分X黨委管黨治黨的責任履行不到位。有的X黨委抓基層黨建工作主體責任的意識淡薄，履行主體責任層層遞減;有的黨組織負責人擔責不盡責，抓黨建工作缺少主動性和能動性;有的抓黨建與抓發展的關係處理不好，黨建工作與中心工作“兩張皮”。二是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐還有較大差距。在加強黨員領導幹部特別是“一把手”等重點對象的監督和強化X、X等重點領域的監管方面，查辦案件與制度建設結合不夠，用X發生的違紀違法案例開展警示教育不夠，不敢腐、不能腐、不想腐的綜合效應還未充分顯現。三是正確的選人用人導向還樹得不牢。有的X執行幹部選拔任用程序不規範;有的X把關不嚴存在“帶病提拔”等問題;有的X對幹部監督失之於寬鬆軟。四是違反中央八項規定精神多發頻發。在去年自我揭短、自曝家醜的X批次X個問題中幾乎所有X都存在違規發放津貼補貼、違規乘坐交通工具等問題，廉政風險突出。五是從嚴監督水平有待提升。有的X建章立制不夠，監督的盲區和真空地帶多;有的監管理念差，認爲是得罪人的事情，不願也不敢監督。有的監督能力欠缺，發現不了問題、提不出合理的建議。
存在問題主要原因有三個方面：一是政治生態損毀嚴重X、X等人嚴重違紀違法問題表明，一些X政治生態損毀嚴重。已成爲權力尋租、利益輸送、以權謀私的“污染源”。二是“兩個責任”落實不到位。有的X黨委履行全面從嚴治黨主體責任意識淡薄，黨風廉政建設工作推動不力;有的X紀檢監察機構監督的能力和水平有待提升。三是制度建設差距過大。相關制度規定不健全、配套不完善，執行不嚴格、落地不嚴實，缺乏硬約束。對此，我們必須高度重視，着力加以解決。
下面，我就深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，紮實抓好十九屆中央紀委第四次全會和省紀委十屆五次全會、X紀檢監察工作座談會精神的貫徹落實，重點講X個方面的工作。
一、認真貫徹落實X制度，切實加強黨的政治建設。各X黨委必須切實擔負起黨的政治建設責任，始終把黨的政治建設擺在首位。X月X日，X黨委對X黨委建立實行“X”作出了安排部署，各X黨委必須無條件抓好貫徹落實，切實把“X”制度建立好、執行好，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記最新重要講話、重要指示，以及X、X重要文件、重要會議、重要批示指示精神列爲黨委會議的X，作爲常態化規定化的動作，第一時間組織貫徹學習，始終從政治上把大局、看問題、做工作，確保及時有效、不折不扣地貫徹落實。要堅決肅清X流毒，切實做到政治上清醒、立場上堅定。落實上堅決，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。當前，最爲緊迫的就是要統籌抓好疫情防控和復工復產中工作，把統籌推進疫情防控和復工復產作爲踐行“兩個維護”最現實最直接的檢驗，充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用、紀委的監督作用和黨員的先鋒模範作用，全力推動黨中央國務院和省委省政府各項安排部署落細落小落實。
二、牢記前車之鑑，時刻保持政治警醒和廉潔自律。在X月X日召開的X紀檢監察工作座談會上，今天與會的大多數同志都觀看了X、X嚴重違紀違法的警示教育片，X短短一年就從“看片人”到“片中人”，從我們“身邊人”到“獄中人”，坐“過山車”似的角色轉變，爲我們再一次敲響了警鐘。在活生生的教訓面前，不能再有事不關己高高掛起的“看客心態”，在威嚴的黨紀國法面前，不能再有掩耳盜鈴的僥倖心理。要從自己的內心深處好好想一想，在履職用權的過程中，有沒有與他們類似的臺上講依靠組織求進步、臺下拉關係搞攀附等“兩面人”的問題;要從自己的言行上好好找一找，自己是否做到了示範引領，爲什麼會出現不執行X的問題;要從X作風建設現狀上好好查一查黨規黨紀是否得到了嚴格執行，爲什麼會發生那麼多的違反中央八項規定精神的問題。說一千道一萬，關鍵是心中要真正做到自省，行動要真正做到自律，要從認真落實幹部外出報備、辦公用房、公務接待等制度規定嚴起，嚴把小事、守好小節，做到事事按制度辦;要教育引導黨員幹部從自身做起，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決杜絕，做到人人按規矩辦，切實以黨員幹部的廉潔自律重塑X風清氣正的良好政治生態。從今年開始，X黨委要和X委黨委一樣，簽訂《黨風廉潔自律承諾書》，作出公開廉潔承諾，引導黨員幹部自覺接受監督，加強自我約束。
三、明確職責定位，全面建立施行黨紀工作協同推進。X明確指出，X黨委與紀委不是“聽彙報“交任務””的關係，要以主體責任的身份來思考謀劃、推進落實紀檢監察工作。建立施行X工作協同推進機制，在定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀等四個方面強化工作協同。使權責更加分明。配合更加緊密，力量更加凝聚，效能更加明顯。X黨委不能再唱“紀委書記是黨委班子成員，就得聽我的工作安排”這樣的調，再擺“我來聽紀委的彙報”那樣的譜，要儘快把與紀委或派駐紀檢監察組的工作協同推進機制建立起來，推行下去。要全力支持配合紀委或派駐紀檢監察組履行職責，自覺接受監督，黨委書記要經常與紀委書記共同研究紀檢監察工作，組織協調各部門積極配合紀檢監察機構開展工作，做到：凡是紀委的工作都全力支持、凡是涉及人財物等工作都主動徵求紀委的意見、凡是紀委需要了解的情況都如實報告、凡是生產經營等業務範圍內的事項都不安排紀委負責。紀委需要進一步增強行使職能的獨立性和權威性。紀檢監察幹部要做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。這裏，我特別強調一件事：就是在當前經濟下行壓力加大的形勢下，X紀檢監察工作不能削弱，要按照X紀檢監察體制改革要求，進一步配齊配強紀檢監察人員。
四、牢固樹立問題導向，全力推進巡視審計及專項問題整改。XX十分關注XX發現問題的整改工作，明確指示要認真抓好整改落實。X委黨委印發整改方案和督促整改通知，成立由X主要領導任組長的督促整改工作領導小組，實行整改責任制。截至目前，X巡視反饋X個問題已整改X個，完成率X%。審計發現的X個問題已整改X個，完成率X%。實事求是地講，整改工作只能算取得初步成果，後期的任務還非常重，決不能固步自封。相關X黨委要切實把整改工作作爲重大政治任務，不能慢作爲，更不能不作爲，必須標準不降、力度不減，堅決把剩餘問題高標準整改到位。省X委黨委對整改工作的態度是十分鮮明的，哪戶X一天整改不到位，就派督導組去盯住改，哪天按要求整改好了，哪天才收兵。
五、建立工作責任清單，推動黨風廉政建設制度化規範化。爲督促指導X黨風廉政建設和反覆把工作深入開展，X月X日，X委黨委依據省委落實黨風廉政責任制實施辦法等文件精神，圍繞X黨風廉政建設責任制檢查考覈內容，印發了《X黨委抓X黨風廉政工作責任清單》，從全面加強組織協調和督促指導等X個方面，明確了始終把思想政治建設擺在首位等X項具體工作，首次把XX黨委抓X黨風廉政建設工作的責任以清單形式亮出來、壓到位。各X黨委要把責任清單作爲履行抓黨風廉政建設主體責任的有力抓手，細化制定本X黨委抓黨風廉政建設工作的責任清單，定人定責，年初照單抓統籌謀劃、年終抓督促檢查、年底抓考覈評比，不斷提升黨委抓黨風廉政建設工作的制度化、規範化水平。
六、堅持政治原則，打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。X黨委要按照“X、X”的標準，大力培養使用忠誠乾淨擔當、謀改革促發展實績突出的幹部。要認真落實省委組織部“XX”的要求，對X選人用人情況開展全面自查自糾;要把黨的領導落實到X中層管理人員選拔任用各個環節，在確定標準、規範程序、參與考察等方面發揮把關作用，特別是市場化選聘人員，不能簡單交給市場了事。要全力匡正X選人用人風氣。要綜合運用信訪、巡視巡察、審計監督等掌握的信息，發現苗頭性問題及時批評教育、咬耳扯袖。各X黨委書記每年要與下屬單位主要負責人、分管領導每年要與分管領域領導幹部至少談話1次，做到關心在平時、幫助在日常、提醒在事前。要嚴格執行請示報告、兼任職務、出國審批等制度，監督幹部依規用權、廉潔用權。要堅持“X”，完善容錯糾錯機制，爲擔當者擔當、爲負責者負責、爲幹事者撐腰，真正讓黨組織成爲廣大幹部的監強後盾。
七、加快推進X建設，積極構建大監督格局。反思X指出的問題和X、X等案件暴露出的問題，一個很重要的原因就是監管不力。X黨委和X黨委都要深刻反思原因教訓，既立足治標推行“當下改”的舉措，又着眼治本完善“長久立”的制度，切實把“X”的監管機制建起來，用到位。制定出臺《關於健全完善X監督機制暫行辦法》，通過綜合監督、業務監督、協同監督、數字監督、報告監督、社會監督、形成系統集成，協同高效的監督機制。建立X權力和責任清單、X監管提示函工作規則和通報工作規則;完善XX管理體制、全面委託監管、XX管理等辦法。啓動“XX”監管信息平臺建設，以信息化手段實現精準監管、數字監管;各X黨委也要緊跟XX委黨委的步伐動起來。要在加強對關鍵少數特別是“一把手”的監督上下功夫。要在“第一種形態”上下大力氣，逢會必講，逢一把手必講，逢關鍵時間節點必講，凡談工作必講黨風廉政建設，經常面對面、點對點指出問題，提出意見。要在高標準實現巡察精準發力上下功夫。重點關注問題反映集中、現處重要崗位、不收斂不收手的領導人員，重點發現落實“兩個責任”和“六大紀律”等方面的問題，督促被巡察X立行立改。對整改不力、拒不整改的，嚴肅問責。要在聚焦內部管理防控經營風險上下功夫。緊盯決策權、用人權、監督權，緊盯關鍵少數、關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環節，全面梳理廉潔風險點，加強對廉潔風險的監測分析和動態管理，有效遏制問題發生，要在聚焦外部環境優化商業規則上下功夫。進一步規範供應商管理，提高准入門檻。要在積極推行一線監督工作法上下功夫，從黨委書記做起，將黨委班子成員任組長的工作組派到X重大事項決策的一線去，派到違反中央八項規定精神屢禁不止的單位去，學習借鑑X交叉式、推磨式、蹲點式等監督檢查方式，切實提升精準監管效能。
八、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。X黨委要認真落實主體責任、紀委要認真履行監督責任，始終把紀律挺在前面，堅持有腐必反有案必查、失責必問，深入查處資源、土地、建設、工程等領域的腐敗。要突出XX制定下發的《工作提醒函》和《X落實中央八項規定精神“負面清單”》這個重點，突出元旦春節、五一端午、中秋國慶等時間節點，持續推進“四風”問題政治，深挖細查隱形變異問題，嚴查各種頂風違紀行爲，一律從嚴懲處，通報曝光，讓黨員領導幹部真正敬畏黨紀國法。要強化制度約束，扎進不能腐的籠子，結合監督執紀問責發現的問題，進一步建立健全相關制度機制，堵塞漏洞，加強監督管理，不斷提高合規管理水平和防範化解重大風險能力。要築牢思想防線，增強不想腐的自覺。各X黨委要大力培雨和倡導符合X實際的廉潔文化，持續加強黨員領導幹部的遵規守矩意識，不斷營造克己奉公、清正廉潔的文化環境。從今年開始，X委黨委將以近年來X發生的違紀違法案例爲鮮活教材，每年在X領導班子成員中組織開展一次警示教育。各X黨委要做到中層以下黨員領導幹部年度警示教育全覆蓋，並形成制度，切實做到以案屍警、以案促警，確保思想防線持續加固。
九、壓實責任，推動黨風廉政建設和反腐敗工作持續深入。深入貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》，按照《X委黨委落實黨風廉政建設主體責任清單》要求，進一步強化守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當。要建立施行專題彙報制度。定期組織紀委副書記和紀檢監察及巡察辦主要負責人圍繞年度履職盡責情況進行專題彙報，履職盡責情況作爲個人晉升等的重要參考綜合運用。要建立施行督辦和約談制度。對履職不認真、工作不到位、成效不明顯的單位和個人，下發《督辦函》和《約談通知書》，對督辦或約談仍不能有效履職的個人，要調整其工作崗位、降低其年度績效。以問題爲導向，對症下藥，一般問題及時清零，遺留問題逐個銷號，重點問題集中攻堅。落實“雙重督辦制”，主要負責同志督辦分管負責同志，辦公室督辦具體承辦處室;落實X負責制，要想到做到，做到最好，做好及時反饋報告;領導要做到守責、負責、盡責。將如何有效落實“四種形態”、如何提升警示教育實效、如何加強作風建設和落實中央八項規定精神等作爲規定動作進行明確。X各級黨組織要廣泛學習借鑑X、XX抓黨風廉政建設和反腐敗工作的經驗，進一步構建經驗共享、做法互鑑、爲我所用的良好局面。營造爭先進位的良好氛圍，提振幹事創業的精氣神，推動X黨風廉政建設和反腐敗工作健康持續深入。
同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，堅定不移推進全面從嚴治黨，爲全面完成年度目標任務提供堅強的紀律保障，以X高質量發展的優異成績爲全省決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會作出積極貢獻!
