中共中央辦公廳近日發出《關於解決形式主義突出問題爲基層減負的通知》明確提出將2019年作爲“基層減負年”。爲認真貫徹落實省、市關於開展“嚴強轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動的部署要求，精減會議，提高效率,今天，我們把2019年黨風廉政建設、安全生產、信息宣傳及當前重點工作等幾個會議一併召開，真正做到少開會、開短會、開管用的會。
這次會議的主要任務是，深入學習貫徹省紀委十屆四次全會、市紀委五屆四次全會以及安全生產、掃黑除惡等有關會議精神，總結2018年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年的反腐敗、安全生產、掃黑除惡等各項工作，動員全市XXX系統幹部職工進一步統一思想、振奮精神，真抓實幹、開拓進取，奮力推動今年各項工作再上新臺階。
年初，在2019年工作謀劃會上，我們已經對2018年工作進行了回顧總結，並對2019年重點工作作了初步安排,從反饋的情況看,各單位也都認真傳達了會議精神,並結合本單位實際,制定了有針對性的工作措施,對照省住建廳重點任務安排及市政府目標考覈事項，市局印發了《XXX重點工作任務分解》，現在已經發放到各位手中，大家對今年的工作任務已清楚，請各單位抓好落實，並按時上報工作進度,再此我就不再多贅述。
剛纔，XXX作了黨風廉政建設工作報告，傳達了省市紀委全會精神;派駐紀檢組組長XXX同志對2019年黨風廉政建設和反腐敗工作提出了要求,明確了工作重點;XXX領學了《黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》;XXX宣讀了2018年度城管執法和信息宣傳工作先進單位和先進個人兩個表揚通報。在此，我代表局黨組並通過你們向受表揚的先進單位和先進個人表示祝賀，希望大家戒驕戒躁，再接再厲，踏實工作，再立新功!
下面，就如何抓好黨風廉政建設和反腐敗工作、安全生產及掃黑除惡等各項工作，我講四點意見：
一、提高政治站位，創新方式方法，認真抓好黨建和黨風廉政建設工作
十九屆中央紀委三次全會、省紀委十屆四次全會，市紀委五屆四次全會，均對全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的任務和新的要求。我們要增強政治定力、深化作風建設，爲城管執法事業提供風清氣正的發展環境。各單位要認真對照，對標對錶，確保在2019年全市城管執法系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。具體抓好“六個方面”工作：
一是抓好思想教育。思想上鬆一寸，行動上就會散一尺，因此，要緊抓幹部職工的培訓教育不放鬆。要系統學習《黨章》和《中國共產黨紀律處分條例》等規章制度，並通過測試等方式檢測學習成效，確保做到各項規章制度“刻在心上、抓在手上、懸在頭上”;要創新學習方法，調動幹部職工的學習積極性;要開展警示教育，做到“以案爲鑑”，警鐘長鳴。要通過組織到警示教育基地實地感受，邀請專家授課等多種方式開展警示教育，用“身邊人”、“身邊事”讓幹部職工明白“底線”和“高壓線”，真正從思想上築牢拒腐防變的底線，做到不敢腐，不想腐。
二是抓好制度建設。要完善制度、規範制度，把權力真正關進制度的籠子裏。習近平總書記曾在多個場合強調指出，要抓好領導幹部這個“關鍵少數”，形成“頭雁效應”。因爲如果“頭雁”方向飛偏了，那整個隊伍就會與目標越來越遠。今天參加會議的人員都是這個系統的領頭雁，是“關鍵少數”，要帶頭執行各項制度，應該以更高的標準要求自己，以身作則，當好表率，以“關鍵少數”，引領絕大多數，確保各項制度能夠執行好，落實好,切實做到用制度管人，按制度辦事，認制度不認人，讓尊崇制度的人得肯定、執行制度的人有舞臺、違反制度的人受懲罰。
三是抓好作風建設。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須要持續用力、久久爲功，努力轉變工作作風，扭轉城管執法系統的工作形象。近年來，在全系統幹部職工的不斷努力下，城管執法的形象有了明顯了的提升，誇讚的聲音也逐漸增多，但是“雜音”也很多，在某些方面，城管執法工作的形象仍然很脆弱，稍有不慎，就出問題，不容小視。因此，在全系統內深化推進作風建設工作很有必要，也是當務之急。要不斷深化“嚴轉提促”活動，落實好“馬上就辦，辦就辦好”。要按照梳理的工作清單，確保做到今天能辦好的絕不拖到明天，能一次辦好的絕不跑兩次，能高質量辦好的絕不打折扣，不讓工作在自己這裏耽誤，不讓問題在自己這裏積壓，不讓城管形象在這裏受損。要堅決反對“五種不良作風”。旗幟鮮明地堅決反對官僚主義、形式主義、經驗主義、馬虎主義、好人主義等“五種不良作風”，大力踐行“一線工作法”，多到基層調研，多到現場辦公，現場解決問題，有力推動工作。
四是抓好微腐敗問題。羣衆對近在眼前的“蒼蠅”體會更深，更爲痛恨。“微腐敗”極有可能會成爲“大禍害”，損害的是羣衆的切身利益。城管執法工作與市民生產生活息息相關，要更緊抓不放。系統的廣大幹部職工要時刻繃緊“廉潔”這根弦，“勿以惡小而爲之”，紀檢監察部門要通過人民來信、案件移送等渠道，聚焦羣衆痛點、焦點，大力糾正發生在行政執法等方面的違紀違法行爲，徹底清除一線工作中存在的“蠅貪”“蟻腐”，維護羣衆合法利益。
五是抓好監督檢查。要壓實主體責任，各級黨組織要緊緊抓住主題責任這個“牛鼻子”，特別是主要負責同志，要認真履行第一責任職責，自覺把責任扛在肩上，抓在手上，記在心上。要扛起監督責任。紀檢監察部門要勇於擔當作爲，敢於動真碰硬，加大問責力度，對失職失責的從嚴問責，切實以責任追究倒逼責任落實。要強化監督檢查。將黨風廉政建設的責任壓力延伸到每一個基層單位、落實到每一個科室、傳遞到每一名黨員幹部;要從嚴問責。加大執紀監督問責力度，持續強化懲貪治腐的高壓態勢，爲城管執法事業提供風清氣正的發展環境。
六是深入推進“嚴強轉”集中整治形式主義官僚主義專項行動。這是當前的一項重要政治任務，各單位一定要高度重視，強化政治責任，提高政治能力，勇於擔當作爲，嚴格按照省委、市委關於開展以“嚴強轉”爲主要內容的形式主義官僚主義集中整治專項行動方案部署，在第一時間傳達學習、動員部署。班子成員要深入一線，靠前指揮，以上率下，抓好扶貧領域形式主義、官僚主義問題整治工作。要堅持舉一反三、立行立改，把“三查三問”貫穿於脫貧攻堅形式主義、官僚主義專項整治全過程，堅決落實“十個嚴禁”，並結合單位實際，創新方法，完成好“自選動作”，確保集中整治行動在全系統範圍內取得明顯成效。
二、落實“一崗雙責”，強化安全意識，確保全市城管執法系統安全形勢平穩
城管系統安全生產不能小視，責任重大。環衛、市政、園林、路燈、渣土等領域安全風險依然存在，不能麻痹大意。各單位要結合工作實際，履行好主體職責，加強除患排查，及早發現、及時消除。落實好安全防範措施，認真抓好安全生產工作。
一是落實安全責任，健全安全生產責任體系。貫徹落實《黨政領導幹部安全生產責任制實施辦法》，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，健全安全生產監管體制機制，全面壓實安全生產責任，認真落實部門監管責任;樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力;嚴格責任追究，對履職不到位、工作不落實，造成安全生產事故的，依法依紀追究相關責任人的責任。
二是突出重點領域，抓好部門安全生產工作。持續開展“安全生產五大攻堅行動”，推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規範化，加強對橋樑隧道、市政設施、園林管理、垃圾清運、渣土運輸等重點領域、關鍵環節的隱患排查力度，建立安全生產風險臺帳，加強風險管控，有效防範和遏制事故的發生;完善內部安全管理機制，加強對車輛的維護檢修和駕駛員的行使安全教育工作，加強辦公場所的防火、防盜以及用水、用電、用氣安全。渣土辦要從去年太和“6.30”交通事故中汲取教訓，嚴格落實“管行業就是管安全”，督促指導渣土運輸企業加強駕駛員安全教育，提高安全意識。
三是加強應急管理，提升應急處置救援能力。做好城區防汛排澇應急處置工作。不斷完善應急預案，使應急預案真正發揮作用;加強應急演練，增強城管執法隊伍安全意識和應急處置能力，加大應急保障物資儲備，強化應急救援隊伍建設;加強預警預報工作，充分利用短信、微信、電話等方式及時發佈惡劣天氣等預警信息，全面提升安全防範和應急管理水平。
三、強化宣傳引導，深挖涉黑線索，持續推進城管系統掃黑除惡專項鬥爭
近期，省、市多次召開掃黑除惡專項鬥爭推進會、線索排查培訓會等，目的就是進一步加大掃黑除惡專項鬥爭工作力度。其中涉及城管執法部門重點是在渣土處置、違法建設、市政園林建設項目以及暴力抗法等領域。
各單位要認真貫徹落實黨中央、省和市委部署的掃黑除惡專項鬥爭部署要求，當作一項政治任務，主要負責人要切實提高警惕性，親自謀劃，親自部署，成立本單位掃黑除惡專項鬥爭工作小組，明確責任人,主要負責人爲掃黑除惡專項行動第一負責人，要一級抓一級，層層抓落實。
一是加大摸排力度，深挖涉黑線索。全市城管系統要把涉黑涉惡線索摸排作爲長期堅持的重點工作，落實部門職責，在線索摸排上再深入。參照黑社會性質組織、惡勢力、“保護傘”的界定，進一步加強涉黑涉惡的摸排工作，健全涉黑涉惡線索摸排覈查責任制，建立問題線索專項管理臺賬，並嚴格按規定處置線索。要進一步擴寬線索摸排渠道，細排深挖，注重從社會治安亂象亂點、招投標領域、違章建築、矛盾糾紛、上級交辦督辦、信訪舉報、行政執法案件、行業日常監管、敏感新聞輿情反映、其他部門移送轉辦等方面排查涉黑涉惡線索。要持續狠抓“破網打傘”，把線索摸排與深挖背後“保護傘”相結合，凡是有涉黑涉惡線索的，必須要一併徹查背後“保護傘”。
二是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。依據上級掃黑除惡專項鬥爭的部門職責任務，在營造氛圍上再發動，加大宣傳發動力度，發揮行業優勢和單位特點，在公園綠地、公交站臺、LED等宣傳載體設置宣傳標語，引導羣衆參與舉報。同時，加大對掃黑除惡線索排查工作的培訓引導力度，做到掃黑除惡知識入腦入心，有警惕性和敏感性，力爭掀起城管系統掃黑除惡專項鬥爭宣傳工作新一輪攻勢。
三是結合行業治亂，強化執法監管。全市城管執法系統要牢固樹立“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的工作思路，做到依法行政、依法履職，統籌推進掃黑除惡專項鬥爭，強化重點行業、重點領域監管，防止行政不作爲和亂作爲，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。各單位要主動加強與政法、公安、檢察院、法院等部門會商溝通機制，加強綜合分析研判，查擺行業監管漏洞，完善行業監管體制機制。結合城管職責，開展建築垃圾(渣土)清運市場、市場化作業、市場化管養投標圍標串標、多次煽動阻礙城管執法專項整治行動。
四、突出重點任務、強化責任落實，全面抓好當前城市管理各項工作
一是深入推進清潔XX專項行動。去年開展的“水洗XX”取得的成績明顯，得到了市委市政府的肯定和其他兄弟地市的好評,來自省內和外省的十幾家地市的兄弟單位到我市學習，但也存在着一些問題,在總結經驗、汲取教訓的基礎上,今年我們將推出“清潔XX”專項行動,這是水洗XX的升級版和加強版,內容由原來的環衛工作“四洗”拓展到市政設施、園林綠化等各個方面,努力做到清潔“立體化，全覆蓋”，進一步提升城市精細化管理水平，達到創建全國文明城市和大氣污染防治工作各項指標要求，打造更加潔淨、優美的城市環境。方案將在近期印發,相關的配套制度也在完善,各單位務必要高度重視，認真抓好落實，確保清潔XX專項行動取得實效。
二是深入推進城市管理綜合督查。近期，市局爲簡化督查頻次，提高工作效率，正在試點綜合督查工作，從環衛、市政、園林等各單位抽調人員，採取“步行+單車”的督查方式，對數字化城管網格，定期開展督查，提高信息採集工作上報率、準確率。綜合督查是大勢所趨，要從小督查變爲大督查，從單項業務督查變爲多項業務綜合督查，各縣市區也可以借鑑嘗試，採取試點的方式進行，有經驗有成效的，市局將組織推廣。
三是建立健全市場化管養單位監督考覈機制。我市城市管理領域市場化程度很高，環衛作業的大部分，園林和市政的一部分，已實行市場化運作，政府花錢購買服務，每年投入市場管養資金超過2億元。春節過後王玉峯副市長來我局看望慰問時，特別強調今年一定要把監督考覈機制完善起來，加強對市場化管養單位的監督考覈。我們作爲業務監管部門，要運用好“考覈”這個武器，要建立健全完善的考覈制度，明確考覈標準，注重考覈結果運用，嚴格兌現獎懲。通過考覈評比、設立“紅黑名單”等方式，調動市場化公司的積極性，也要讓他們感覺到“危機感”和“緊迫感”。
四是加強城管隊伍教育管理。一是通過培訓“內強素質”。加強執法人員培訓，提高執法人員綜合素質。近期，將啓動春訓和軍訓工作，邀請專家學者就城市管理執法實務、法律法規、廉政風險防控、心理健康等方面進行授課，針對執法禮儀進行隊列會操比賽。二是通過嚴格執法“外樹形象”。嚴格貫徹執行《城市管理執法行爲規範》，深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項活動，大力倡導“721”工作法，落實執法全過程記錄制度，進一步規範執法行爲和執法程序，提升城管執法隊伍形象。三是加強人員管理。城管執法人多，情況複雜，素質也參差不齊，從近階段的幾起通報看，存在着很多問題，希望各單位高度重視，堅持用身邊的事教育身邊的人，引以爲戒，舉一反三。近期，針對市紀委通報的個別借調到外單位的城管隊員(協管人員)違反規定等問題，局黨組已安排人事教育科統計各單位人員相關情況，待摸清底數後，將採取針對性措施加以指導。各單位也要加強人員管理的自查工作，嚴防以“借調”之名“吃空餉”，或者存在其他抹黑城管形象的問題出現。
五是加強城管執法信息宣傳。信息宣傳也是城管工作的重要組成部分，自城管體制改革以來，各單位主要負責人都能夠高度重視宣傳工作，主動和有意識的傳播城管執法工作的“正能量”，各單位的官方微信等新媒體宣傳的也是“有聲有色”，“有滋有味”。但從彙總的情況看，全系統的信息宣傳工作仍然存在良莠不齊，厚薄不均、質量不高，影響不夠的情況，要堅持“問題導向”原則，今年市局將會重點從寫作、攝影、新媒體傳播等方面加大對信息宣傳方面的培訓力度。各單位也要因地制宜，深入挖掘，儘量寫一些“有煙火氣”、“接地氣”的業務動態，通過宣傳讓市民關注、關心和理解城管工作，爲我們的各項工作營造良好的氛圍。今年住建部開展了人居環境整治“共同締造”活動，怎麼“共同締造”，宣傳要打響“第一炮”，這是一個課題，希望相關科室和各單位要深入研究。
六是全力推進“雙創”工作。前幾天，中央文明辦公佈了全國文明城市提名城市中的141個地級以上城市、城區2018年文明城市年度測評結果，我市得分87.81分，在全國113個地級提名城市中排27位，這個成績是振奮人心的，證明我們前一段時間的努力沒有白費。但是，今年的創建任務依然很重，城管執法承擔着創建全國文明城市的70%的任務，務必要繼續加大工作力度，提高工作執行力，做到“功成必定有我”。
要全力做好創建國家園林城市工作，離國家住建部評審驗收不到6個月時間，市創園辦要切實增強工作的時效性和針對性，時刻繃緊創建工作這根弦，一定要把握時間抓進度，聚焦節點抓增綠，搶抓春季綠化黃金季節，注重鄉土樹種選擇，積極開展添綠補綠工作，切實做到“能綠則綠，應綠盡綠”，要以“破釜沉舟”的勇氣和“背水一戰”的決心和“志在必得”的信心，保證完成創園任務。
七是着力推進脫貧攻堅工作。一方面要結合當前巡視整改工作，繼續按照市委“嚴強轉”集中整治專項行動部署要求，督查指導名縣區落實扶貧領域宣傳廣告形式主義專項行動整治任務。另一方面，各單位繼續開展結對幫扶活動，定期走訪，宣傳政策，幫助整治村容村貌，清潔庭院衛生，大力支持脫貧攻堅工作，讓幫扶村的貧困戶脫真貧、真脫貧。
同志們，2019年是新中國成立七十週年，是全面建成小康社會的關鍵之年，更是市委、市政府和市民羣衆檢驗我們城管人工作成績的一年，新時代、新任務、新要求，全系統幹部職工要不忘初心，牢記使命，紮實工作，砥礪奮進，與廣大市民“共同締造”美好環境和幸福生活，爲“大美XX”建設再上新臺階作出新的貢獻!
