指導思想：2010年是“十一五”規劃的最後一年，全市教育系統的計劃基建財務工作要全面貫徹落實黨的十七屆四中全會和市委五屆十三次全會精神，堅持以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞市委、市政府和市教育局的目標任務，銳意進取，服務大局，以校舍安全工程建設爲重點，完善義務教育經費保障機制，落實好黨和國家的惠民政策，紮實推進民生工程，努力增加教育投入，促進義務教育均衡發展，切實加強教育經費管理，爲我市教育發展提供有力的保障。
一、紮實推進教育民生工程，努力構建和完善教育助學體系
1、努力完成教育助學工程目標任務。全部免除義務教育階段學生（包括城市義務教育階段）的學雜費；
免費向農村義務教育階段學生提供教科書，做到“應免盡免”；
補助8.5萬名農村義務教育階段寄宿貧困學生生活費，做到“應補盡補”；
確保享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生同步享受“兩免一補”政策。對中等職業學校1至2年級所有農村學生和城市家庭經濟困難學生實施資助，發放國家助學金（生活補助費）做到“應發盡發”；
對中等職業學校1至2年級農村貧困家庭學生和涉農專業學生免除學費。對1600名高中家庭經濟困難學生實施資助。
2、認真做好貧困家庭學生資助工作，落實對家庭貧困學生的資助和扶持政策，健立有效的教育資助體系。進一步完善高校學生生源地信用助學貸款制度，廣泛開展生源地助學貸款。建立和完善**慈善總會教育專業委員會規章制度，廣泛開展捐資助學活動，拓展助學渠道，積極推動社會捐資助學工作。
二、強化財務管理，管好用好教育經費
1、進一步完善財務管理體制。按照農村中國小經費“校財局管”的要求，各地要進一步完善集中會計覈算制度，加強隊伍建設、制度建設，完善管理機制，提高辦事效率，充分發揮集中核算在經費管理中的積極作用。市教育局積極推進直屬學校集中核算工作，建立高效的財務運行、監督機制。
2、加強專項經費管理。一方面是各地要建立健全專項經費管理制度，加強各類專項經費使用情況的督查、審計。監督學校專款專用，完善帳冊、檔案資料，定期報告項目進度。另一方面各區縣要認真落實各類專項經費規定的分擔責任。各地要努力調整經費支出結構，確保分擔責任的落實，其中重點是義務教育貧困住宿生生活補助和教師績效工資、教師社會保障經費等，均應按要求足額納入財政預算。
3、加強教育審計工作。各地要按照教育部的安排部署，堅持“全面審計，突出重點”的方針，認真做好2010年教育審計工作，要進一步完善內部審計制度，注重審計結果的運用，對照審計出的問題，及時整改，完善制度。規範財務管理，提高教育經費的使用效益。尤其要加強對重點項目、重大資金、專項資金的專項審計，要積極會同財政局、審計局等部門對中央、省、市下達的各項專款到位情況和投資效益進行專項審計。還要積極做好中國小災後重建和校舍安全工程專項經費的審計工作，並做好迎接國家、省的審計督查準備工作。
4、加強學校收支預算管理。要進一步加強學校預算編制工作，努力提高預算編制的真實性、科學性。要加強預算執行情況的督查和決算審計。要把學校經費收支納入校務公開範疇，定期公示或向教代會報告。爲確保農村義務教育寄宿制學校的運轉，各地要將學生宿舍的運行等經費納入財政預算，未能納入預算的，也可在公用經費中拿出適當比例的經費向有住校生的學校傾斜。
5、進一步規範教育收費工作。要嚴格執行教育收費文件規定和教育收費公示制度，嚴禁亂收費。要加強學校收費工作的監督檢查力度，學校收費工作要納入開學工作檢查範疇，並開展不定期的檢查活動，確保學校收入的合法性和合理性。
6、足額徵收和管好、用好教育基金。各地要配合地稅部門落實教育基金徵收任務。要加強教育基金使用管理，確保足額徵收和專款專用，不斷改善學校辦學條件。
7、大力開展節約型學校創建活動。各地要在中國小廣泛開展節約型學校創建活動，堅持投入與節約並重、把節約放在首位的方針，以提高人、財、物的利用效率爲核心，以節約水、電、氣，節約辦公經費、合理利用資源爲重點。加強制度建設，完善政策措施，強化節約意識，逐步形成節約型的發展方式和消費模式，促進學校各項事業可持續發展。
8、加強財務工作隊伍建設。一是要保持財務工作隊伍穩定，並按規定配齊各類人員。同時要重視內審隊伍建設。二是要加強教育和培訓。要加強財務人員思想道德教育，做到依法理財、廉潔理財。還要加強業務培訓，採取請進來、送出去的方式，培訓財務人員，努力提高財務人員的業務素質和業務能力。
三、全面抓好教育項目建設，努力改善辦學條件
1、努力抓好項目準備、申報、儲備工作。2010年是“十一五”的最後一年，市、區縣要圍繞中央預算內投資計劃安排意見，努力做好項目籌劃，積極爭取中央、省2010年的投資項目。同時要認真做好“十二五”規劃編制工作，結合當地實際和國家大政方針，精心策劃好“十二五”教育發展項目。
2、紮實推進校舍安全工程建設，保障學校安全。努力爭取中央、省學校校安工程建設項目資金，全面完成2010年中國小校舍安全工程建設目標任務。
與此同時，要努力完成災後重建項目建設任務，並做好相關的掃尾工作和資料歸檔、項目檢查驗收、審計決算等工作。
繼續做好中國小校舍維修改造長效機制相關工作，結合校安工程落實好校舍維修改造和危房改造的項目學校，努力完成改造目標任務。
3、做好農村義務教育階段薄弱學校改造和“新農村衛生新校園建設工程”、農村中國小寄宿制學校建設工程等工作。2010年全市改造薄弱學校14所，按要求完成“新農村衛生新校園建設工程”和農村中國小寄宿制學校建設工程的建設工作。
4、加強基建項目管理。對學校基建項目要建立立項、審批、驗收等一系列、全過程的管理制度，國家投資項目要控制基建規模，嚴禁超規劃建設和負債建設。要加強基建項目的立項審覈和日常管理，落實管理責任人，明確職責，確保建設安全。
5、加強基建審計工作。建立基建審計專項制度，對轄區內學校基建項目均要進行全過程審計，審計結果要公示，要作爲覈撥經費的必備條件。
四、加強教育統計隊伍建設，切實做好教育統計工作
1、加強隊伍建設，努力提高財會人員和統計人員的政治思想素質和業務水平。一是建立財務和統計數據領導負責制，抓好隊伍建設，配備專兼職財會和統計人員，形成一個比較規範、科學、系統、健全的財會和統計管理工作體系，保證統計數據的真實性、準確性、完整性和及時性。二是提高政治思想素質，認真執行統計法規和制度。三是加強對財會及統計工作人員的培訓，進一步提高業務水平。四是加強財務及統計分析，使之真正爲教育管理、領導決策提供準確、科學、可靠的依據。
2、作好教育事業統計、經費、校舍、基建的年報工作。
3、做好教育民生工程和校安工程等統計工作。要按時報送教育民生工程和校安工程等作進度情況，報送當地政府和市教育局的數據要一致，切忌虛報浮誇、弄虛作假。
4、加強對教育各項統計工作的考覈管理。2010年，市教育局將對區縣教育統計、教育基建和教育財務等工作進行考覈評比。
