綜合行政執法局2018年工作總結及2019年工作計劃

2018年，經開區綜合行政執法局在開發區黨工委、管委會的領導下，規範執法程序，嚴明工作紀律，全體執法人員紮實工作、迎難而上，進一步增強隊伍建設，重點開展環境衛生整治、行政執法等方面工作，積極推進了黨建工作，現將今年工作情況和明年工作計劃彙報如下：

一、加強隊伍建設，全面推進文明執法、依法執法

加強執法人員業務培訓，提高專業素養。完善制度彙編，提供執法依據，全面落實依法執法。嚴格實行執法人文明執法制度，提升執法水平。

(一)積極參加綜合執法相關學習培訓

1、經開區綜合執法大隊有關人員參加了市綜合執法局舉辦的“全市城市管理綜合執法政策法規和依法行政學習教育培訓班”，重點從依法行政、資料歸檔、創新服務等幾個方面進行了深入細緻的講解，通過案例生動講述了關於行政執法各項工作，提高了依法行政的意識和能力，規範了日常綜合執法領域行政權力運行。

2、爲了更好的承接和行使勞動監察執法工作，派專人蔘加呼倫貝爾市民生大廈舉辦勞動保障監察業務培訓班，進一步加強勞動保障監察執法能力建設，學習了勞動保障監察執法程序和調查筆錄製作、勞動保障監察法律文書的製作、勞動保障監察案例卷宗整理。

(二)完善了綜合行政執法制度彙編

對已出臺的《呼倫貝爾經濟技術開發區綜合行政執法制度彙編》和《工作手冊》進行修訂，通過蒐集國家、自治區頒佈涉及城市管理綜合執法的相關法律、法規14部，結合開發區實際情況，梳理出一些違法行爲和法律依據，整理成冊，增加了行政執法適用法律權限、違法內容及執法依據等40多項。制定了監督臺，公佈了綜合行政執法局、經開區紀檢委舉報電話。

(三)通過多種形式提高執法水平

以全面提升執法管理水平、加強執法隊伍建設爲目標，切實抓好執法業務培訓，通過學習交流、內部培訓、外業實踐、新老隊員“傳幫帶”等形式，將執法業務培訓作爲日常管理的重要工作落實到位。在原有各項規章制度的基礎上，通過集中學習和抽查、考察等方式讓執法工作人員熟練掌握，爲今後執法工作提供執法依據，提高執法能力和水平。

(四)強化責任落實，進一步提升城市管理水平。

將規劃區分成三大責任區塊，由三個隊負責，加強對責任區塊的管控和管理，從源頭治理環境衛生，加強環境衛生管理水平，嚴厲查處亂倒亂丟行爲;鞏固各區塊整治成果，抓長效管理，確保道路暢通，市容整潔。以改革巡查工作方式爲突破，重點突出日常巡查監控，建立巡查、制止、報告聯動制度、機制，嚴格落實工作制度、機制爲抓手，強化日常執法工作管理，全面實現執法責任落實，加強巡查記錄、案卷歸檔等管理工作。

二、開展環境衛生專項清理工作

(一)配合規劃建設局進行環境衛生集中整治工作

6月份以來，經開區管委會研究決定，對海東項目區及周邊鄉村、謝爾塔拉項目區的集中堆的建築垃圾、生活垃圾點進行集中清理，共清理海東項目區、周邊鄉村、謝爾塔拉項目區建築垃圾470多車，生活垃圾340多車。全面改善城市衛生環境狀況。

一是多年無序的傾倒垃圾，在海東項目區東昊商混東側，形成了一個生活垃圾、建築垃圾坑，嚴重影響了周邊環境，經研究決定對該垃圾點進行了徹底清除，在原址設立禁止傾倒垃圾標識，加大日常巡查力度，建立長效機制;二是對農墾加油站西側垃圾堆、中石油加油站周邊垃圾及物品、互助村生活垃圾堆、馳宏礦業東側垃圾堆等影響周邊環境的問題進行集中整治，雄風大道沿途兩側環境衛生明顯好轉;三是對謝爾塔拉項目區起步區的生活垃圾、建築垃圾進行清理，有效的改善了周邊的衛生環境。

(二)道路清掃工作有序開展

採用購買社會服務的方式，與保潔公司簽訂道路清掃協議，保潔公司負責海東項目區和謝爾塔拉項目區的主要街道的衛生清理工作，工業垃圾由企業自行處理，保潔公司目前已配備垃圾清掃、清運車10輛，清潔工人10多名，每天定點、定時集中對主次道路進行清掃，基本做到主要街道乾淨整潔。

(三)開展企業衛生、市容治理工作

積極推進門前三包責任制，一是徹底梳理，確保所有企業、單位簽訂門前牆外三包衛生責任制。二是積極督促各企業、單位及時開展門前牆外三包工作，確保環境乾淨整潔。三是嚴格要求企業定點棄置生活垃圾，杜絕亂倒、亂灑現象發生，使企業責任區衛生情況明顯改善。

(四)設立生活垃圾集中轉運站

建議設立生活垃圾轉運站，協助規劃建設局按照有關規定在盛唐商砼公司東側設立垃圾轉運站，收集和轉運企業生產生活產生的生活垃圾，採取封閉式運輸方式至海區垃圾處理廠處置，解決了多年來企業生活垃圾無處傾倒的問題，有效遏制了生活垃圾隨處傾倒的現象。

三、綜合執法工作有序推進

(一)車輛運輸散裝貨物散落整治工作

一是開展了海東項目區、謝爾塔拉項目區運煤車輛整治，主要治理車輛苫蓋不嚴及灑落。首先，按照誰污染誰治理的原則，試行了企業負責清掃道路辦法，繼續實行企業負責道路清掃工作。其次加大聯合執法力度，聯合海區路政開展集中運輸車輛超載、灑落專項整治工作，在謝爾塔拉項目區，執法人員對未蓋苫布且不聽警告的運輸車輛依法給予處罰，有效打擊了超載、灑落的違法行爲。

二是重點治理海東項目區砂石運輸。開發區及周邊有商混生產企業6家，每天砂石運輸量特別大，砂石運輸車途經所有的海東項目區道路，而且經常蓋苫不嚴，灑落嚴重，嚴重影響開發區的形象，針對這一現象，集中開展了砂石運輸治理整頓專項行動，嚴厲整治散落違規車輛，警告違規車輛約70餘輛，對不聽勸阻的運輸車輛進行了處罰，經過整治，運輸車輛基本達到了苫蓋嚴密，砂石運輸車輛的灑落情況明顯減輕。

三是監管施工企業渣土運輸。重點監管了海東項目區、謝爾塔拉項目區建設項目施工現場，嚴禁施工車輛出現帶泥上路、沿路灑落情況，針對散落現象，督促施工方及時清理，企業基本做到清掃車輛帶泥上路所污染的道路。

(二)積極開展建設、規劃領域執法工作

一是查處未批先建項目，2018年，查處未取得施工許可證先行開工建設項目2個，給予行政處罰，處罰金額10多萬元，採取罰繳分離形式，行政罰款全部及時上繳財政專戶;二是限期整改企業超規劃紅線佔地行爲，東港國際機械物流城圍欄超出規劃紅線，佔用道路規劃綠化帶，目前已按規劃退讓紅線，並重新建設圍欄。

(三)進一步加大了城市市容市貌的行政執法力度

督促企業履行門前牆外“三包”責任，通過下發限期改正、整改通知等方式對重點企業進行治理。一是要求華德牧機公司對院內環境衛生進行治理、限時拆除臨時建築;二是馳宏礦業公司西側放置臨建和設施的業主限時清除所有設施、物品;三是要求強力管業對責任區內的堆土進行整治;四是要求朗園鋼構公司、春蘭汽配公司對廠區內無序擺放影響市容的物品進行清除整理;五是聯繫業主及時清理堆放在公共區域內的砂堆兩處;六是積極協調車管所，簽訂環境整治協議，積極與郊區中隊聯合執法，遏制了佔道停車、亂丟垃圾等現象。

(四)及時發現處置市政設施損壞行爲

一是及時發現處置農用車撞壞限高架事件，2018年6月19日，發現謝爾塔拉項目區陳旗連接路限高架受損，通過監控設施查找到肇事方，由其出資按要求對限高架進行修復;二是通過巡查、舉報等方式，及時發現三起車輛損壞路燈行爲，均已協助公共事業管理中心進行妥善處置。

(五)積極配合經開區有關部門進行執法

一是在環保督查回頭看時，全面配合經開區環保局開展環保執法工作，主要針對水泥生產、商混生產、粉煤灰磚生產加工、煤炭儲運企業院內露天堆放的砂、粉煤灰、煤炭等易造成揚塵的物料，要求企業採取密封儲運、加以苫蓋等方式，避免造成揚塵問題;二是積極配合非法經營成品油領導小組處置多起非法加油行爲，相關車輛已移交郊區中隊進行處置。

(六)開展勞動監察執法工作

協助市勞動監察支隊處置一起投訴案件，呼倫貝爾市東昊商品混凝土公司拖欠勞動者報酬，經開區綜合執法大隊相關人員協助市勞動監察支隊畢洪全科長一行到呼倫貝爾市東昊商品混凝土公司進行調查取證、蒐集資料，通過對企業和勞動者進行調節，雙方達成共識，欠薪問題得到解決。

四、進一步加強黨建工作

按照開發區黨工委的部署，開發區綜合行政執法局黨支部研究制定了”兩學一做”教育活動實施方案。嚴格按照“一崗雙責”制，支部書記總負責的工作機制，抓好了兩學一做教育活動。

一是嚴格學習制度。提出並落實了所有黨員必須記好學習筆記，支部書記定期檢查。學習內容包括全文學習手抄《中共中央組織部中共中央宣傳部司法部全國普法辦公室關於加強黨內法規學習宣傳的通知》、《中國共產黨黨務公開條例》、《習近平總書記系列重要講話》、《黨的十九大報告》、《習近平談治國理政》。

二是加強黨員教育。支部所有黨員撰寫了組織生活會對照檢查材料、“兩學一做”專題研討心得等各一篇，並集中研討。

三是嚴格按照開發區黨工委的部署，開展黨員組織關係排查。經過排查，支部現有黨員7人，全部組織關係落在開發區。確定了每月的第一個工作日爲黨費交納日。截止目前黨費全部按月及時交納。

四是嚴格落實“三會一課”制度，支部書記帶頭講黨課，2018年書記帶領黨員組織了《綜合執法黨支部開展主題黨日活動—不忘初心，牢記使命》、《關於呼和浩特市清水河縣宏河鎮黨委黨內政治生活不嚴肅問題的通報》、《綜合執法黨支部開展主題黨日活動觀看—《厲害了，我的國》》、《開展“轉作風提素質敢擔當專項活動方案”》、《經開區入黨積極分子培訓基層黨務工作者及黨員培訓班》。支部會議每月開展一次，黨員大會每季度開展一次。

五、2019年工作計劃

(一)狠抓隊伍建設，進一步推動執法工作上臺階。

以“提升服務水平促進企業發展，強化執法力度打擊違法行爲”爲原則，全面踐行住建部“721工作法”，即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決,改進工作方法,變被動管理爲主動服務,變末端執法爲源頭治理。充分運用宣傳引導、說服教育、勸導示範、行政指導等非強制行政手段，變被動管理爲主動服務，變末端執法爲源頭治理，彰顯以人爲本的城市管理能力，提升羣衆滿意度，轉變工作作風，顯現城市管理效果，改善城市形象。以加強學習、轉變作風、強化服務爲指導，提高全體執法人員素質和勇於擔當的責任感，以改革爲契機，全面推進綜合執法各項工作，做到文明執法、依法執法，逐步提高執法和服務水平。

(二)加強專項執法行動，打造有序、文明的發展環境。

1、繼續開展散裝物料運輸車灑落整治工作。一是加強海東項目區內煤炭儲運企業和商品混凝土、粉煤灰磚、水泥生產加工企業的原料、產成品、生產廢料運輸的管理，按照誰污染誰治理的原則，試行企業負責清掃道路管理辦法，規定運輸路線，推行企業負責道路清掃工作。二是協調海區路政開展聯合執法專項行動，嚴厲打擊謝爾塔拉項目區煤炭運輸車輛超載、散落的行爲。三是配合規劃建設局，要求建設項目文明施工，做好施工運輸車輛帶泥上路、渣土清運、灑落等行爲的監管。四是巡查謝爾塔拉項目區至陳旗連接路，禁止載重運輸車輛在此道路行走。

2、加強日常巡查，保護市政設施工作。一是在日常巡查過程中發現施工項目，及時向相關部門覈實，對施工企業未經批准擅自施工破壞市政設施行爲給予堅決查處。二是發現市政設施受損行爲，及時發現並聯系相關部門進行處置。

3、加大物流企業的整治力度。持續開展海東項目區東港國際機械城、通達物流等物流企業整治工作，推動兩家物流企業，重點開展大型車輛佔道停車、物品亂擺亂放等行爲的整治工作。

4、全面承接開展勞動監察工作。按照職責職能，受委託全面開展轄區內勞動監察工作。

(三)開展環境衛生專項治理工作

一是全面落實企業門前牆外三包衛生責任制，推動各企業做好責任區衛生保潔工作，確保環境乾淨整潔。二是加大企業亂倒生產、生活垃圾的監管處罰力度，不斷強化環境衛生整治工作，加派人員巡視道路清潔、環境衛生情況，開展文明引導，杜絕亂排亂倒的現象發生，清理衛生死角。

(四)配合建設、規劃、環保等相關部門聯合執法，對“兩違”及環保違法等行爲進行處罰。

加大開發區內未批准佔用土地的擅自建設的建築和未取得建設工程許可證或違反建築工程許可證覈定建設的建築兩個違法行爲進行查處力度，配合環保部門做好環境違法行爲的核查、執法等工作。