推進環保治理 促進產業升級
XX縣環保局局長
保護環境、防治污染是利在當代、功在千秋，是實現社會、經濟、環境相互協調發展、推動產業結構升級的基礎性工程，依照縣委《關於新型工業化“工業翻番”主題調研活動的通知》要求，我局組織相關人員採取走訪企業和座談相結合的方式，對全縣工業企業環保情況進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、企業環保現狀
1、工業企業概況。我縣共有工業企業400餘戶，涉及採煤、焦化、洗煤、鑄造、針織、印染、冶煉、玻璃器皿、橡膠、建材、屠宰及肉製品加工等行業。具體爲：採煤業11戶，其中開採原煤規模在9-15萬噸的煤礦7個，開採原煤規模在15-20萬噸的煤礦3個，開採原煤規模在30萬噸的煤礦1個；
焦化業7戶，其中炭化室高度在4.3m、規模爲60萬噸的焦化企業3戶，炭化室高度小於4.3m、規模爲30萬噸的焦化企業3戶，冷裝冷出的焦化企業1戶；
洗煤行業65戶，其中入選原煤能力爲30萬噸以上的企業16戶，入選原煤能力小於30萬噸的企業49戶；
玻璃器皿加工業36戶，其中熔化爐單爐缸數爲9缸的企業7戶，熔化爐單爐缸數爲7缸的企業11戶，熔化爐單爐缸數小於7缸的企業18戶；
鑄造行業108戶，其中規模在1萬噸以上、單爐功率爲5噸/時以上的企業74戶，規模小於1萬噸、單爐功率小於5噸/時的企業34戶；
冶煉業3戶，高爐容積均爲200m3以下；
建材業82戶，其中水泥業2戶（機立窯窯徑爲3.2m的1戶，機立窯窯徑爲1.8m的1戶）、粘土製磚業50戶、鋁礬土業20戶、耐火材料業10戶；
橡膠業14戶，屠宰及肉製品加工業28戶，針織印染業14戶，碳素業2戶，其它行業27戶，與國家和省市產業政策、環保政策比照，166戶企業屬取締淘汰對象。
2、企業環保現狀。①環保治理設施配套情況：截止目前，全縣僅有45戶企業環保治理設施配套基本齊全，基本達到了省、市規定要求，通過了市環保局組織的達標驗收；
有40餘戶企業環保治理設施配套基本到位，達到或接近省、市環保要求，仍有符合國家產業政策和環保政策的146戶企業未配套環保治理設施，與省、市規定於2019年6月30日實現全面達標要求相差甚遠。②廠容廠貌規範情況：除市環保局達標驗收的45戶企業廠容廠貌基本整潔規範外，其餘的企業均存在物料堆放雜亂、場地未硬化、綠化面積少、廠容廠貌差等共性問題。③污染物排放情況：據統計與調查，全縣工業企業年實際排放煙（粉）塵9800噸、SO26500噸，與省市兩級政府下達的SO2控制在8760噸（包括生活污染源SO24200噸）指標要求差距較大。④環保規章制度建立情況：除通過達標驗收的45戶企業環保規章制度基本健全外，其餘的企業均存在環保規章制度不健全，管理不到位等共性問題。
二、主要問題
通過調查，認爲我縣工業企業當前的這種環保現狀遠不適應低能耗、輕污染的清潔型生產格局，具體表現在：
1、工業經濟結構型矛盾突出。從節能減排、可持續發展戰略角度分析，我縣工業企業屬傳統粗放型經營格局，結構矛盾突出，特別是以煤焦、鑄造、冶煉、建材、玻璃器皿、屠宰及肉製品加工六大污染行業在縣域工業結構經濟中所佔份額大，與高技術、清潔型產業在縣域工業經濟中所佔份額較小構成了尖銳的矛盾，缺乏提升傳統產業科技含量，改造傳統產業升級換代，實施企業循環經濟的帶頭企業。
2、治理步伐進展緩慢。據調查，目前對推進環保治理，促進產業結構優化升級重要性認識不足不僅體現在各級領導、各有關部門，企業主也同樣存在。主要表現在環保意識不高、治理污染的積極性不主動、治理資金投入少等方面，全縣僅有85戶企業完成了達標治理工作，基本達到了環保標準要求，但仍有146戶企業嚴重超標排放，污染治理步伐進展緩慢，已引起省、市環保部門及新聞媒體的高度關注，距省、市規定工業企業污染源於6月30日全面達標期限要求越來越近，如不加快污染治理步伐，我縣脆弱的工業企業必將受到新一輪取締關停環保風暴的打擊，工業經濟必將受到重大打擊。
3、達標企業治理技術提升停滯不前。通過對45戶已達標工業企業的調查，大部分企業普遍存在“達標就是環保過關”的意識，對污染防治設施存在着管理鬆懈，對提升低水平的污染防治設施不主動、不積極，達標企業存在着超標反彈現象。
4、治理資金缺乏。推進環保治理，發展循環經濟，促進產業優化升級需要大量資金投入，我縣的工業企業還處於規模小、經濟薄弱、資金缺乏階段，還普遍存在着向上級環保部門申請治理資金規模檔次不夠，而企業治理資金嚴重不足等制約着我縣工業企業環保治理進展。
三、目前環保形勢
當前，黨中央國務院對節能減排工作高度重視，十七大報告中明確提出“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”的奮鬥目標，國家和省市相繼出臺了一系列節能減排的嚴厲政策和強制措施。對我縣的環保工作形成了很大的壓力，形勢之嚴峻前所未有。同時，省市政府將我縣列爲全省整治重點區域之一，整治的對象覆蓋了全縣所有工業企業，要求之嚴格和任務之繁重前所未有，加之古城屬世界文化遺產，國家、省、市新聞媒體“愛屋及烏”，對我縣環境問題重點關注，各路記者接踵而至，採訪之頻繁前所未有；
以及廣大人民羣衆關心環境的熱情明顯升溫，期望之殷前所未有。面對目前嚴峻的環保形勢，加快環保治理步伐，促進產業結構優化升級，是實現我縣經濟又快又好發展勢在必行。
四、推進環保治理，發展循環經濟，促進產業優化升級的基本思路和建議
第一，大力加強宣傳。推進環保治理，發展循環經濟，促進產業優化升級是一個系統工程，是一項具有長期性、複雜性、艱鉅性的大工程，要在全縣各級、各部門、全社會通過宣傳，講清楚推進環保治理，發展循環經濟，促進產業優化升級的迫切性和必要性，講清楚環保治理與發展循環經濟，促進產業優化升級之間的關係。首先要解決我們的認識問題，要在全社會形成良好的氛圍，爲我們推進環保治理，發展循環經濟，促進產業優化升級打下一個比較好的基礎。
第二，研究制定推進環保治理，發展循環經濟，促進產業優化升級的配套立法和經濟政策。推進環保治理，發展循環經濟，促進產業優化升級是多個部門協調完成的系統工程，縣人大立法機構和政府各相關職能部門要儘快研究制定落實國家發改委、財政部、稅務局出臺有關環保治理的相應政策。只有法制、經濟政策落實才能從根本上解決推進環保治理，發展循環經濟，促進產業優化升級。
第三，依靠科技，加快技術開發和推廣。科技、環保部門要加快節能減排、環保治理技術產業化示範和推廣，加快環保治理，節能減排技術服務體系，推進環保產業健康發展，爲我縣推進環保治理，發展循環經濟，促進產業優化升級提供技術支撐。
第四，加大環保治理監督力度。縣環保部門作爲環境保護的執法監督部門，要進一步加大環境執法力度，認真貫徹《環境影響評價法》，逐步建立生產者延伸制度，同時要利用市場機制和 經濟手段，保障這些責任制度得以有效實施。要通過環境影響評價和 “三同時”制度，依法嚴格限制高耗能、高污染、高耗水項目建設，加快淘汰落後工藝與設備，在“三同時”、“環境影響評價”上嚴格把關，從另一個方面推動循環經濟發展，促進產業優化升級。採取強力措施，着力抓好化工、冶金、印染、食品、造紙等重污染行業的污染源治理達標工作和生產全過程的控制。要把推進環保治理，發展循環經濟，促進產業優化升級與環境管理日常工作結合起來，建立起完善的排污許可，實現持證排污，污染物排放總量控制制度。
第五，全面出臺環保優先政策。根據環境形勢的發展和環保工作的需要，爲推進我縣產業優化升級，促進我縣經濟又好又快發展。制定環保“十優先”政策：一是在制定政策法規時，優先制定相應的環保政策法規；
二是在編制發展規劃時，優先編制環保規劃；
三是在做出發展決策時，優先考慮環境影響；
四是在調整經濟結構時，優先發展清潔產業；
五是在利用有限資源時，優先節約環境資源；
六是在新上投資項目時，優先進行環保評估；
七是在增加財政支出時，優先增加環保開支；
八是在建設公共設施時，優先安排環保設施；
九是在進行技術改造時，優先採用環保型技術；
十是在考覈發展政績時，優化考覈環保指標。
本篇範文標題是：新型工業化“工業翻番”主題調研徵文
