按照省委組織部安排部署，爲高質量做好“不忘初心 牢記使命”主題教育專題調研工作，省國資委黨委高度重視，委黨委副書記、副主任***同志主持召開調研工作部署會，對此次調研工作的方案、內容、方法、程序等作了具體安排，提出明確要求。從省管企業選調 3 名政治素質高、黨建工作經驗豐富、業務能力強的黨委副書記擔任組長，成員由委黨委辦公室、黨建工作處、省紀委駐國資委紀檢組和省管企業從事黨建具體工作人員組成，成立 3 個調研組開展專題調研，現將調研情況報告如下。
一、調研基本情況
此次調研活動，時間緊、任務重、節奏快。在調研企業的選擇上，既考慮行業的分佈，又兼顧到企業的規模大小，確定了****集團、****集團、****集團、****集團、****集團、****公司等**戶省管企業及其所轄二級公司進行實地專題調研。在調研對象的確定上，集團公司層面，集團公司黨政主要負責同志，黨委副書記、紀委書記、組織部長、宣傳部長等相關部門負責同志、部分基層黨組織負責同志、具體組織過黨內集中教育的同志，退出領導崗位的老同志代表，老黨員、老骨幹、老模範代表等;二級單位層面，二級單位負責同志、基層黨組織書記、基層一線部分“兩代表一委員”等。在調研形式上，列入調研的*戶省管企業，主要採取問卷調查、召開座談會、個別訪談等形式進行。基於以上考慮，本次調研共組織****人蔘加問卷調查，發放調查問卷****份，收回調查問卷****份，共召開座談會**場，組織***餘人進行座談或個別訪談。從行業分佈看，煤炭、鋼鐵等工業企業*戶，投融資企業*戶，行業代表性比較廣泛。從政治面貌看，中共黨員***人，民主黨派**人，共青團員**人，職工羣衆**人。從職務看，企業負責人**人，企業中層管理人員***人，其它崗位***人，代表性比較廣泛。
從調研反映情況看，大家普遍反映，黨的十八大以來，黨中央先後開展“黨的羣衆路線教育實踐活動”、“三嚴三實”主題教育、“兩學一做”學習教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，五年來，省管企業黨內教育成效卓著，制度的籠子扎得越來越緊，“四風”問題得到有效遏制，面上奢靡之風和享樂主義基本剎住，職工羣衆反映強烈的突出問題得到有效解決，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，黨的建設得到全面加強，國有企業去產能、剝離辦社會職能、金融風險防範等重大改革發展深入推進，經濟效益得到大幅度提升。大家普遍認爲，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，是以習近平同志爲核心的黨中央站在新的歷史起點的一次凝心聚力的鑄魂工程，具有很強的現實針對性，對於深入學習貫徹黨的十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，推進黨的建設新的偉大工程具有重要現實意義和長遠歷史意義。在國有企業開展主題教育，對於提升國有企業各級領導幹部政治能力，進一步黨對國有企業的領導，發揮好企業黨組織領導核心和政治核心作用，促進國有資產保值增值，夯實中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。
問卷調查顯示，**%被調研對象認爲開展“不忘初心、牢記使命”主題教育非常必要、勢在必行。說明一線職工黨員擁護黨的重大決策部署，對開展主題教育必要性的認識比較到位;**%被調研對象認爲應建立領導幹部聯繫點;**%被調研對象認爲主題教育應該派出督導組;絕大多數被調研對象認爲開展主題教育有利於推動用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育引導黨員幹部不忘初心、牢記使命、永遠奮鬥。有利於貫徹落實黨的十九大精神，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，有利於堅持和加強黨的全面領導，落實新時代黨的建設總要求，把黨建設得更加堅強有力，有利於推動解決黨內思想不純、組織不純、作風不純等突出問題，解決“四風”突出問題，有利於建設高素質專業化的執政骨幹隊伍，有利於解決人民羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，使改革發展成果更好惠及全體人民;被調研對象普遍認爲主題教育的開展能夠教育引導黨員幹部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動全黨更加堅定地維護黨中央權威和集中統一領導，更加自覺地同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，着力解決黨員幹部在理想信念、宗旨觀念、擔當爲、作風能力等方面存在的突出問題，解決羣衆反映強烈的突出問題，提升基層黨組織組織力，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，充分調動黨員幹部幹事創業的積極性主動性創造性，確保黨的十九大各項部署有效落實;接近**%被調研對象認爲主題教育可以借鑑以往黨內教育活動正面教育爲主;強化問題導向;突出實踐特色;堅持以上率下;注重分類指導等原則要求。**%被調研對象認爲主題教育應主要採取結合黨委理論中心組學習、“三會一課”等開展集中學習研討;運用紅色教育資源和黨性教育基地開展教育培訓;深入基層深入羣衆調研走訪、開展宣講;召開專題民主生活會和組織生活會，對照初心、使命進行黨性分析，開展批評和自我批評;抓好整改落實，解決突出問題等措施。從問卷調查反映，被調研對象認爲本地區本部門本單位黨員幹部在理想信念宗旨、履職擔當作爲等方面的突出問題有明顯改善，其中佔比最高的問題精神不振、擔當不夠，不履職、不作爲選項也僅有**%。形式主義、官僚主義新表現方面佔比最高選項爲層層開會、重複開會，不解決實際問題選項，佔比**%。羣衆反映強烈、關係切身利益的突出問題主要集中在優質教育、醫療資源不足，不能滿足羣衆需求;房價居高不下，租房貴、租房難;空氣、土壤、水體等環境污染嚴重等選項上，分別佔比**%、**%和**%。
超過**%以上被調研對象認爲主題教育解決問題應採取聚焦突出問題，開展集中整治;列出問題清單，實行銷號整改;領導班子和領導幹部率先改起;強化制度執行和剛性約束;加大督促檢查力度，嚴格追責問責等主要措施。**%以上被調研對象認爲應採取大力宣傳我國經濟社會發展取得的歷史性成就;及時表彰在完成重大任務中涌現出的先進典型;培養選拔自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的優秀幹部;選取黨史國史、近現代史上的先輩故事、典型事蹟、重大案例，製作政論短片和微動漫微視頻等方式激發黨員幹部參加主題教育的積極性主動性。**%以上被調研對象認爲應通過解決羣衆關心關注、反映強烈的突出問題;爲羣衆辦實事、解難事等方式引導羣衆關心支持主題教育。近**%被調研對象認爲主題教育應防止做表面文章，搞形式走過場和不解決實際問題。
二、存在的主要問題及原因分析
(一)理想信念宗旨方面
一是少數黨員幹部“四個意識”不強。從調研和日常掌握情況看，國有企業部分黨員幹部政治理論學習積極性不高、學思用結合不夠;有的政治意識、政治能力和政治敏感性不強，政治站位不高，不善於從政治看待問題;有的對黨和國家方針政策、省委省政府重大決策部署落實不力，有時甚至存在選擇性執行;有的大局意識不強，不善於從全局角度想問題辦事情;個別還存在不信馬列信鬼神的現象，看風水、信“大師”。
二是部分企業黨員幹部身份意識不強。少數企業黨員幹部身份意識淡薄，更看重董事長、總經理、副總經理等行政職務，對自身兼任的黨委書記、黨委副書記、黨委委員等黨內職務的職責履行不夠，有的黨委委員貫徹執行黨委會決議不堅決;有的職工黨員將自己混同於一般職工羣衆，參加黨內生活積極性不高，先鋒模範作用發揮不明顯。
三是個別企業黨組織黨建主體責任落實不到位。有的企業黨委在把方向、管大局、保落實上作用發揮不夠，以黨政聯席會、領導班子會代替黨委會決策的現象依然存在;黨委書記、董事長一肩挑的企業負責人，日常安排生產經營多，安排黨建工作較少。**集團等個別省管企業缺少專職副書記，不專門從事黨務工作的領導幹部，對於“一崗雙責”中的黨建責任履行多是形到神不到。有的企業黨員領導幹部參加雙重組織生活會不夠，有的企業“三會一課”制度落實不到位。
(二)“四風”新表現方面
一是形式主義較爲嚴重。從座談訪談和問卷調查看，大家普遍認爲，文山會海現象依然嚴重，發文多、會議多、要求上報材料多而急，以文件貫徹文件、會議貫徹會議的情況依然大量存在;有的企業制訂的文件針對性不強，機械照搬照抄上級文件;貫徹落實中央、省委重大決策部署表態多調門高，但行動少落實差的情況仍然存在;有時企業黨建工作與企業生產經營結合不緊密。
二是官僚主義仍然存在。有的企業黨員領導幹部下基層到一線調研少、到矛盾和問題突出的基層單位調研少，坐辦公室聽彙報、髮指示多;到職工羣衆中聽取意見建議少，對職工羣衆要求多、關心少，服務職工羣衆意識不強。有的不學習不創新，憑經驗和慣例開展工作，工作標準不高，不求過得硬、只求過得去。
三是不擔當不作爲較爲突出。有的企業黨員領導幹部以約束多了、要求嚴了爲由，幹事創業勁頭減了，只要不出事，寧願不幹事;有的企業班子決策效率不高，對於改革和項目建設等問題久議不決，推進工作缺乏釘釘子精神，遇到矛盾和問題拖着不辦或者繞着走。
(三)其他方面。
一是腐敗問題易發多發。省管企業黨風廉建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，黨風廉政建設任重道遠。從調研和日常掌握情況看，省管企業班子成員和二級單位主要負責人時有被查出，國有企業仍然是貪腐重災區，僅 2017 年國資國企系統紀檢機構共受理信訪件***件，處置問題線索***件，查處違紀案件***件，給予黨政紀處分**人，移送司法機關*人，刑事處理**人。
二是多頭管理問題突出。***集團、***公司等企業反映，多頭管理問題突出，管資產、管黨建與管幹部不統一，多頭彙報造成決策效率低下，多頭安排造成企業無所適從。
上述問題的產生，既有主觀原因，也有客觀原因。
一是思想認識不夠到位。政治理論學習不深、學思用結合不夠。相當一部分企業領導人員，包括黨務工作者，思想認識不夠到位，對黨建工作不夠重視，應付差事、敷衍了事的多，真抓實幹的少。有的對新形勢下企業黨建工作研究不深，對黨員和管理人員的管理失之於寬、失之於軟。
二是理想信念不夠堅定。有的企業黨員幹部理想信念不堅定，對於中央和省委重大決策部署理解不深不透，人云亦云，沒有從思想深處堅定共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，對國有企業所應該承擔的政治責任、經濟責任和社會責任認識不到位。三是體制機制不夠健全。管人、管資產與管黨建不統一，造成多頭管理。現代企業制度落實還不夠嚴格規範，企業領導人員股權獎勵、股票期權、分紅激勵等中長期激勵措施措施尚未出臺，容錯糾錯機制尚未建立，全社會尊崇企業家的氛圍還不濃厚。
三、意見建議
(一)在教育內容上，建議以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨章黨規、黨史國史和國有企業改革發展史爲重點內容，同時要重溫各企業創業奮鬥史、個人成長髮展史特別是入黨動機，通過學思踐悟找初心、明使命、勇擔當。
(二)在方法步驟上，建議借鑑黨的羣衆路線教育實踐活動等黨內集中教育的經驗做法，採取分階段壓茬推進，堅持分層分類指導，以省管企業領導班子和中層以上黨員管理人員爲重點，區分黨員領導幹部、一般管理人員和一線職工黨員，圍繞崗位職責開展主題教育;建議主題教育劃分爲“學習研討、找回初心”，“對照查擺、明確使命”，“整改提升、擔當作爲”三個階段，前兩階段時間安排分別按*個月、*個月掌握，第三階段安排 1 年以上，堅持時間服從質量原則。
(三)在形式載體上，建議充分利用企業網站、辦公內網、微信公衆號、微信羣、QQ 羣、微博等新媒體，採取黨委理論中心組集體學習研討、黨支部“三會一課”、專家輔導、先進模範宣講、知識競賽、演講比賽、視頻影像、紅色教育、網絡教育、警示教育等黨員幹部喜聞樂見的形式開展學習教育，找回初心;對照黨章黨規、黨史國史、先輩先烈、崗位職責，拉高標杆明使命、找問題、查不足;選樹省管企業“不忘初心牢記使命”先進典型，發揮示範引領作用;利用以案促改、警示教育等載體，讓國有企業黨員領導幹部知敬畏、存戒懼、守底線;拉單子、建臺賬，明確整改時限、整改措施，結合企業實際，立足本職工作，積極任事擔當，促進改革發展。
(四)在目標任務上，建議堅持問題導向，着眼於全面加強黨對國有企業的領導，以強化“四個意識”、牢固樹立“四個自信”爲重點，着重解決國有企業黨員領導幹部理想信念宗旨、履職擔當作爲方面存在的突出問題，特別是形式主義、官僚主義新表現，推動國有領導幹部用黨的創新理論武裝頭腦，深學細照篤行，激發企業各級領導人員和黨員幹部職工幹事創業熱情，將深化國企改革、實現經濟效益提升作爲主要目標任務。
(五)在組織領導上，建議由省委組織部牽頭，成立國有企業主題教育領導小組，成員由省委宣傳部、省委金融工委、省政府國資委、省財政廳等單位的有關負責同志組成，領導小組下設辦公室，統一協調組織國有企業主題教育。堅持以上率下、領導帶頭，建立黨員領導幹部聯繫點。
(六)在督導指導上，建議省委成立若干個國有企業主題教育督導組，以指導、督促、把關、檢查爲重點，明確督導職責，強化過程督導，推動省管企業對主題教育認識到位、措施到位、工作到位、責任到位，確保主題教育切實取得黨員幹部受教育、職工羣衆得實惠、改革發展上臺階的成效。
(七)在效果評價上，建議開門搞教育，堅持上級組織評判和職工羣衆評議相結合，通過召開座談會、設立意見箱、個別訪談等方式，廣泛聽取職工羣衆意見建議;深入到聯繫點和職工羣衆中徵求意見建議;全方位、多層次、立體式查擺突出問題、職工羣衆關心關注的熱點難點問題。對於職工羣衆認可度不高的，要延長時間甚至推倒重來。
(八)在建章立制上，既要立足當前解決黨員幹部和職工羣衆反映強烈的突出問題，又要着眼長遠建立促進黨員幹部堅定理想信念、轉變思想作風、任事擔當作爲的長效機制。要重點圍繞企業黨員幹部政治建設、反對“四風”新表現、企業領導人員考覈激勵和容錯機制，組織力量對現行制度進行全面梳理，完善已有的制度，廢止不適應的制度，建立新的制度。要嚴格制度的執行力，維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的行爲。
(九)在統籌協調上，要堅持主題教育與全面從嚴治黨、“兩學一做”學習教育常態化制度化和企業改革發展相結合。把主題教育作爲全面從嚴治黨的重要抓手，作爲“兩學一做”學習教育常態化制度化的重點內容，作爲推進省管企業改革發展的內在動力，以企業改革發展和黨的建設成效檢驗主題教育成果。
