裏雍鎮教育資源均衡化的調查報告

一、裏雍鎮概況：

裏雍鎮地處柳江縣城東部，與鹿寨、象州縣相鄰。全鎮總面積243平方公里，人口約3萬。共分爲立衝、廣實、紅花、長沙、裏雍、基田、龍團、龍江、富龍、紅賴10個村委會，105個自然屯，有壯、漢、仫佬、侗、瑤、水等民族。農民人均年收入約2500元，在柳江縣屬於比較貧困的鄉鎮。

裏雍鎮現有初級中學兩所，國中生共1003人，全鎮國小一至六年級共有學生1219人。

二、我鎮教育資源均衡的現狀及問題

1、生源分佈及班額：我鎮共有1219名國小生，其中女生589人。一年級185 人，二年級172人，三年級196人，四年級223人，五年級224人，六年級219人。所有學生分別在一所中心校及11所村級完小、1所有一至六年級的教學點，共有77個教學班，全鎮平均班額爲15.8人。

現在11所村級國小裏，僅有龍江、立衝、基田、紅賴四所國小學生人數超過100人，近三年級內學生人數在100人以下的學校有西河、紅花、長沙，龍團、河表，據統計，三年級後學生人數超過100人的僅有龍江、紅賴兩所村級國小。目前學生最少的紅花國小六個年級一共僅有33人。但是，也需要配備8個教師。學生生源收縮較突出的是龍江、紅賴、廣實、龍團等，每年減少的人數在50人左右。

各校各年級人數具體如下：

2、師資力量及教師編比：全鎮具備合格學歷及有教師資格證的在崗教師共126人，除去中心校行政機構的6名非教學人員、借調到其他學校的、長病在家不上課的等，還有122人。這122人共承擔全鎮77個教學班的教學任務，教師的班比不到1.6人。有的學校還開設有學前班，教學任務更重。有的學校爲了辦好學前教育，爲九義教育打好基礎，但是苦於沒有教師上課，只好不開設學前班。這樣的狀況，非常不利於教育教學的發展，難以辦好讓人民滿意的教育。

3、學校硬件設施：由於學生數減少，班數減少，各校的教室基本夠用。教師有辦公室，各校還專門設立有一間遠程教育資源室，但是，各校的功能室，如體育室、儀器室、圖書室、實驗室等則配備不全，原因是校舍有限，相關的設備也有限，學校無力購買，上級下拔的也非常有限。另外，學校的運動場地也非常有限，主要是受限於校園的面積，有的學校面積比較大，但是缺少資金進行建設，校內需要配備的體育設施等方面都還沒有配齊，制約了體育課的正常教學和學生素質的提高。

另外，學校的教師宿舍也非常有限。有的學校根本沒有教師宿舍如河表國小、西河國小。現在不少的教師都不是本地的，有的家是外鄉鎮的，也有的是外村委的，而學校沒有足夠的條件讓教師們住宿，即使有住宿條件也是在邊遠地區，離集市很遠，生活很不方便，教師的工作難以安心。

4、教育經費方面：現在我鎮教育經費唯一的來源是上級下拔的雜費，每年每生240元，這些經費下拔的金額的多少是按學生數的多少而定，我鎮學校規模小，所得的經費就相當少，加上學校分散，資金也就分散，資金分散後錢就不見錢了。錢少了，也就難以辦成大事。現在全鎮共有七所學校人數不足100人，如果按100人計算，每年的經費也只有24000元。按照普通學校的開支，請人守校、報刊、差旅三項開支已佔一半，餘下的錢用來應付日常的開支，已是相當緊張。而有長沙、西河、紅花三所國小人數只在50人左右，所得到的經費更是少得可憐。受到教育經費的制約，很多學校本身該做的、想做的事都無法完成，學校的發展根本無從談起。

5、校際間存在較大差距。在裏雍鎮各國小中，存在着許多的差距。在硬件方面，紅花、立衝、廣實、西河、基田五所村校至今沒有教學樓，教室都還是瓦房，外面下大雨，教室裏下小雨，加上年久失修，存在着不少的安全隱患。在教學質量上，中心校與各校之間也存在着較大的差距，每次期末檢測，一分三率都與中心校有較大的差距。

在教學設備方面，村校與中心校也存在着較大差距。中心校按照“普九”要求，配備有電教室、電腦室、圖書室、體育室、儀器室等，而各村校是沒有這些設施的，即使有一個室，如圖書室，其中的藏書量也相當有限。

6、在學校管理方面。由於學校分散，地域較廣，中心校對各校的管理也難以均衡，各校間的管理質量也很不一致。現在裏雍鎮各國小的校長和教導主任都承擔着近20節課時的教學任務，有的還擔任班主任，因此很有可能疏於對學校的管理，同時對學校管理方面的思考也不足，因此，學校管理存在較大的漏洞，對教學、財經、教師、學生等方面的管理也很不完善，有的學校一學期也未能對教師批改學生作業的情況進行一次檢查，學校對各班、各科教學的具體情況沒能做到深入瞭解。另外，由於教師少，每到上課時各個教師都有教學任務，根本無法抽出時間互相聽課，教學氛圍不濃，課改意識不強，教學質量低下。裏雍鎮在最近十年的時間裏，全鎮村級國小的平均分一直排在全縣各鄉鎮的下游。教學質量的低下，讓裏雍鎮的人民享受不到義務教育的公平。

三、實現我鎮教育資源均衡發展的對策及措施

1、逐步推進寄宿制學校的建設。

全鎮國小實行寄宿制集中辦學是大勢所趨，然而，現在我鎮的條件還沒有成熟。但是，充分利用中心校及兩所中學現有的資源，便可以逐步推進寄宿制學校建設。裏雍鎮如果在20XX年不實行部分學校的寄宿制，許多村小將陷入沒有教師上課的尷尬境地。因爲目前有六個年級的一所村校的配備也只有8—9名教師，而到20XX年將有25位教師達到提前退休年齡，相當於失去了三所村校的教師，如果平均分配各校教師，各校將只能有6—7個教師來上6個班，教師的工作量可想而知。

雖然大規模地辦寄宿制學校的條件還沒有成熟，但我們可以將部分學校的部分年級的學生撤併到中心校進行寄宿制教學。如付龍、龍團兩所學校最偏遠，生活相當不便，難以調入教師，便可以將五、六年級撤到中心校；另外，西河、紅花、基田、長沙、紅賴國小古路教學點等規模較小的學校也將五、六年級撤併到寄宿制學校。以上學校五年級共有63人，加上中心校的19人，共82人，可以開設兩個教學班；六年級共有63人，加上中心校的24人，共87人，也可以開設兩個教學班。以上共撤掉10個規模較小的教學班，集中以後，部分插入中心校現有的班級，實際上只增加了兩個班額較大的教學班。以上學校撤掉了2個班，每所學校可以抽調1名教師共約6人協助寄宿制學校的教學及學生生活的管理，其中部分管理生活的老師可以利用至今未獲得教師資格證的政府分流人員來擔任。

2、同時整合部分村校資源，改造村級薄弱學校。

有的村校學生較多，可以暫時不撤併，如紅賴國小、龍江國小；有的兩所學校卻同屬一個村委，這些學校要進行整合。如我鎮的西河國小、基田國小，立衝國小、河表國小也可以撤併部分高年級，讓學生繼續走讀。如果有少部分學生走讀不方便的，可以通過家長申請，轉入到寄宿制學校就讀。資源整合以後，學校建設的投入將傾向於今後規模較大的學校，如中心校和紅賴國小、龍江國小、立衝國小共四所學校。

3、加強教師隊伍建設，合理調配教師資源。

進行佈局調整整合後，具有專業特長的教師則可以作爲專職教師發揮他們的特長，搞好藝術、體育等學科的教學。一線任課教師要從全鎮教師中擇優錄用，對於這些一線教師在教學業績上要有一定的激勵機制；而負責生活的教師則要明確責任，在自己的崗位上發揮自己的力量。集中辦學後，教師更集中，更利用開展教學科研活動，可以形成更濃厚的教學氛圍，可以形成各科的備課組，教師間有了更多同年級同學科的交流的機會，同時也增強了教師的競爭意識，有利於提高辦學效益。

4、推進學校管理制度化建設。

由於辦學更集中，管理的人員得到落實，分管的職責更明確，管理工作也會更爲規範化和科學化。保留下來的部分村校，可以在管理上尋求統一的模式，由中心校直接監控。管理的辦法、措施可以由中心校集中各校領導統一擬定，並在執行的過程中嚴加要求。中心校直接管理的寄宿制學校，則要有另一套管理模式，使得學生的學習、生活更爲優化。總之，對學校的管理要形成制度，學校少了，要增加檢查和幫扶的力度，使學校的管理過程更爲有序，更有效益。

5、統一財經管理，對重點學校進行重點投入。

集中辦學後，財經得以集中，這就能夠發揮它更大的作用。對重點學校，要加大投入，所有的投入要結合學校發展的願景，有意向地進行投資。在硬件上、在軟件方面、在教學設施、設備、在信息化設備等方面要加大投入，讓學校的辦學條件更好，更能適應教育發展的需要。

四、均衡教育資源，辦寄宿制學校存在的問題及對策

目前，進行寄宿制學校管理，主要問題是家長、學生對寄宿學習的瞭解還不夠，家長擔心學生年齡小生活無法自理，擔心學生往返的交通安全等。在硬件方面則是教室、學生宿舍、教師宿舍還沒有辦法解決。

對於家長的擔憂，我們可以通過優質的服務，打消家長的顧慮。可以通過考評考覈，將教學成績優秀的教師擇優放到教學第一線，而部分教學質量低下的教師則作爲學生的生活教師。我們可以通過對教師的教育，提高學習、服務的質量，讓學生學得更好，食宿更爲便利，讓家長放心。在放月假時，教師將學生送到車站、碼頭，或要求各村屯的學生家長輪值日派代表來接學生回家，保證學生的安全。爲便於處理學生日常的小病痛，我們還可以設立校醫，讓學生隨時能看上病，吃上藥，免去家長的後顧之憂。

爲使學生在校住得更安心，我們可以在每天組織豐富多彩的課餘活動，如看電視、體育、文藝等方面，把學校辦成學生的樂園。

在硬件方面，學校要充分用好每一分錢，同時爭取得到上級的大力支持，加大對教育的投入，將學校建設成爲與城鎮學校沒有差別或差別較小的學校。

經充分的調研，我鎮在近年內逐步推進實現寄宿制學校的建設是可行的，通過集中辦學、集中管理、集中投入，實現教育資源的均衡是完全可能的，辦好讓裏雍鎮人民滿意的教育也是可以做得到的。

柳江縣裏雍中心國小 卓禮海
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