農民工是指具有農村戶籍身份,但已經完全脫離或部分脫離傳統農業生產經營活動,主要在城鎮務工的勞動者。他們在城鎮建設、經濟發展、社會進步等方面做出了重要貢獻,已經成爲一隻現代化建設的生力軍。但在實際工作中,農民工的合法權益往往得不到保障,工資被拖欠、企業不爲他們辦理社會保險手續、勞動安全得不到保護等問題普遍存在。
一、農民工合法權益的基本內涵
農民工是中華人民共和國公民,其合法權益天然地來自憲法規定,因此,農民工的合法權益最根本的就是共和國公民的基本權利——公民權。在現實生活中,農民工的公民權主要包括:經濟性的權益。包括:報酬權、收益權、同工同酬權、就業機會均等權、社會保障權、社會福利權等。社會性的權益。包括:自由擇業權、勞動安全保護權、子女平等受教育權、職業技能培訓權、勞動爭議處理權、休息權、休假權等。政治性的權益。包括:人格權、人身自由權、參與社會管理權等。
二、農民工權益保障缺失現狀
（一）勞動權益屢遭侵害
1、就業受限制。儘管《勞動法》明確規定“勞動者有平等就業和選擇職業的權利”,但由於各種制度和現實原因,很多單位在招聘員工時“限本地城鎮戶口”。
2、用人單位侵害農民工的合理報酬權利。
3、社會保險和社會福利的缺失。農民工傳統土地保障功能和家庭保障功能都明顯削弱,城市社會保障一方面因爲政策限制被排斥在外,另一方面即使排除政策障礙,農民工的弱勢和用人單位的強勢也使他們的權益得不到保障。
4、不法機構以職業介紹爲名,騙取農民工的血汗錢。
（二）社會權益得不到保障
1、身份遭歧視。農民工外出就業除了身份證以外,還需具備《外出人員務工登記證》、《外出人員計劃生育證》、《暫住證》、《外來人員婚育證》、《就業證》等,增加務工成本。
2、休息休假權利得不到保障。由於農民工勞動力資源的無限供給,勞動力處於買方市場,用人單位通過延長勞動時間,佔用休假休息時間,來獲取高額利潤。據調查,很多農民工的每天勞動時間一般爲10個小時以上。
3、得不到平等受教育機會。既包括農民工自身不能得到有效的職業技能培訓,又包括子女得不到平等受教育權利。
4、工作環境惡劣,勞動得不到保護。農民工相當一部分是從事髒、累、苦、險、有毒、有害的職業,而沒有相應的勞動安全保護和衛生設施,增加了健康成本。
（三）政治權益難以實現
1、人格受到侵害。每當遇到勞務糾紛、民事糾紛或者整頓秩序時,農民工總是被侮辱的對象,辱罵、搜身、捱打等現象時有發生。
2、人身自由受到限制。有的用人單位爲了防止農民工中途辭職、偷拿東西,無故扣押身份證、限制離開廠房等。
三、農民工權益保障缺失的原因
（一）二元經濟結構導致“身份”不同的觀念依然存在,傳統的戶籍制度使流動就業的農民工得不到“市民待遇”。
（二）農民工的特殊性決定了民工勞動力市場的不均衡性。農民工沒有特殊技能,只能從事無差別的體力勞動,導致勞動力市場供大於求。
（三）農民工的“無組織”狀態,使其權益缺乏組織的保護,在與用人單位的抗爭中處於絕對的劣勢地位。
（四）法制不健全、執法不嚴格是導致民工權益受到侵害的重要原因。
（五）行業的經濟秩序混亂使農民工權益受到侵害。不規範的房地產開發運作制度和非法人承包工程使得建築行業秩序混亂,農民工處在社會底層自然就成了受害者。
四、農民工權益保障的對策
1、建立有關農民工保護的法律規章。從法律上進一步明確農民工合法權益,依法管理,才能從根本上解決問題。
2、建立和完善農民工保護體系。一是司法援助體系;二是勞動爭議仲裁體系;三是社會保障體系;四是信貸支持體系;五是民工救助體系;六是輿論監督體系。
3、建立和完善農民工知識和技能培訓機制,培養技能型人才和實用型人才。
4、清理和取消不合理限制,包括歧視、限制農民工進城就業的不合理規定,針對農民工的不合法、不合理收費,用人單位對農民工的不符合規定的使用,農民工子女入學限制。
5、實施四項改革。一是戶籍制度改革;二是土地制度的改革;三是農民(包括農民工)參保政策的改革;四是教育體制的改革。
