武清市中心城區共有餐飲服務單位1218家;流通環節食品經營戶1924家;農貿市場20個;食品生產企業5家，食品生產加工小作坊9家;定點屠宰場2家。通過三年創衛，我市全部食品生產經營單位衛生已經基本達到創建要求，監督檢查覆蓋率100%，有效證照持有率100%，餐飲行業量化分級率達97%，從業人員健康證明、食品安全知識培訓合格證持有率均超過98%。全市食品產業呈現了“食品消費穩定增長，城鄉市場持續活躍，食品業快速發展，食品安全狀況良好”的大好局面。市委、市政府高度重視創衛工作，多次召開專題會議，印發相關文件，對各個部門的相關工作任務和責任進行了分解，同時加強了對工作落實的督導檢查，確保工作落實到位。切實做到了“五個強化”。
一、提高認識，強化宣傳
市人民政府始終堅持安全發展理念，將抓好食品安全工作作爲落實科學發展觀的第一要務、執政爲民的第一責任、盡職盡責的第一標尺，把食品安全擺在突出位置，強抓不懈。一是加強了領導。成立了以書記、市長爲顧問、常務副市長爲主任的食品安全委員會，並明確5位副市長任副主任，市直29個政府職能部門任成員單位，做到黨政一把手親自抓、負總責。市長多次在政府常務會議上強調食品安全工作，提出要將食品安全提高到與生產安全同樣重要的地位上來，親自部署專項整治工作，並着力解決食品安全監管中存在的困難和問題。由於領導高度重視，工作落實到位，近幾年來，我市未發生食品安全事故，人民羣衆對食品的安全感所有提高。二是制定了創建方案。針對我市實際情況，結合外地成功經驗，我市於20xx年5月23日、9月7日分別以市創衛領導小組和創衛辦的名義下發《武清市創建國家衛生城市食品安全專業組工作方案》和《武清市創建國家衛生城市食品安全專業組工作方案實施細則》，確定了原則，明確了目標，提出了要求，保障了措施。截止目前，共檢查食品生產經營單位24689家次，發出整改意見書15678份，整改門店7659戶次。三是加強了宣傳。制定下發了《武清市食品安全宣傳教育工作綱要(20xx—2015年)》，利用電視、報紙、網絡、手機等平臺對各項食品安全工作進行深入報道。先後印發各類食品安全工作簡報189期，媒體宣傳346次，在全國首個編印《中國小生消費常識手冊》2萬冊，並列入武清城區中國小生課時，該經驗在全國得以推廣。組織開展了全市食品安全宣傳週活動對食品安全法律法規進行專項集中宣傳，共出動宣傳人員12700餘人次，出動宣傳車輛6780餘臺次，組織“四進”活動1239次，發放宣傳資料和小冊子783萬份，懸掛食品安全宣傳橫幅1500餘條，在省、市新聞媒體共播發食品安全新聞稿288件，製作宣傳板塊1234餘塊，懸掛食品安全宣傳氣球670餘個，接受羣衆詢問150.2萬人次。四是加強了培訓。組織開展了食品生產經營企業負責人和主要從業人員年度食品安全知識培訓，採取分層、分級、分類的方式舉辦各類培訓班、講座90多次，合計培訓2.5萬餘人。通過系列宣傳、教育活動增強了全社會對食品安全參與、支持意識，形成了濃厚食品安全氛圍。
二、理順體制，強化責任
一是建立各負其責的責任機制。三年來，市人民政府與各縣市區政府及各監管部門簽訂了《食品安全目標管理責任狀》。爲理順目前在食品安全監管中職責不清，分工不明的現狀，制定出臺了《武清市食品安全委員會成員單位主要工作職責》、《武清市餐廚垃圾管理辦法》等多個文件。先後召開食品安全委員會全體會議6次，專題會議12次，四大家領導多次帶隊進行食品安全明察暗訪。形成了黨委領導、政府負責、部門監管、人大政協支持配合、全社會共同參與食品安全的工作格局。二是建立齊抓共管的聯動機制。先後出臺了《武清市食品安全監管責任追究辦法(試行)》、《武清市食品安全聯席會議制度》、《武清市食品安全工作督查督辦制度》、《武清市食品安全投訴舉報和案件處理制度》、《武清市污染性食品和食源性疾病監測管理制度》等多個文件，層層制定食品安全工作計劃，健全工作制度，推行食品安全工作“一月一議”制度，在全省率先實行食品安全風險抵押金制度，進一步加強了各地、各部門的食品安全監管責任意識，通過多年的努力，我市已建立起“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的食品安全責任體系。三是建立重獎重罰的考覈機制。不斷細化、量化食品安全目標責任制，出臺考覈獎懲、責任追究、有獎舉報等相關制度，把食品安全納入政府目標管理和績效考覈內容，實施雙重考覈，將其作爲評價領導幹部的重要指標。對食品安全責任不落實、措施不得力以至發生重大食品安全事故的單位嚴格責任追究，並對照考覈獎懲辦法的相關要求，兌現獎懲，真正形成了獎懲分明、共促食品安全的良好氛圍。
三、夯實基礎，強化保障
一是重投入、強保障。按照工作要求，建立了食品安全財政性投入穩步增長機制，不斷加大食品生產、流通、餐飲等各個環節的財政投入力度，以20xx年爲例市本級投入經費663萬元用於開展日常監管、專項整治、檢測檢驗等工作，比上年增加了61.2%，確保了工作的正常運行，千方百計爭取國家投資700萬元建立農產品質量檢測中心，中心建成必將大大提高我市農產品檢測檢驗水平，爲食品安全提供強有力的保障。二是重隊伍、夯基礎。着力加強食品安全專業隊伍建設，市本級和各縣市區均設立食品安全委員會辦公室，並明確了專門機構和人員。全面健全社區、街道食品安全監管網絡，不斷加快食品安全監管聯絡站的建設步伐，每個社區、街道安排了1到2名食品藥品安全協管員，逐步搭建城鄉監管一體化框架，實現食品安全監管觸角向基層延伸。三是重示範、促發展。全面開展餐飲食品安全示範創建活動，以示範店創建爲點、示範街創建爲線，帶動示範縣(區)的全面創建，婁星區是我省首批成功申報國家餐飲安全示範區，同時，積極探索和完善流通環節食品安全可追溯制度，紮實開展“農村食品放心示範店”聯繫點創建工作，收到了良好成效。四是重整合、聚合力。按照資源共享、整合高效的要求，注重執法資源、檢驗檢測機構的有效整合，對全市食品安全檢驗檢測機構進行了調研，開展聯合執法行動37次，實現了食品安全聯合執法日常化，形成了工作合力。
四、注重執法，強化監管
一是注重分段管理。着力推行食品安全監管分段管理，緊緊抓住生產、流通、餐飲等關鍵環節，不斷加大工作力度，確保監管不留空檔。積極推進無公害農產品標準化建設，全市新增無公害農產品標準化基地2個，綠色食品標準化基地5個，“三品”標準化生產基地28個;狠抓流通環節，受理和處理消費者投訴舉報963件，共搗毀製假窩點18個，立案查處無照經營食品案件146起，查處其他食品案件195起，取締無照經營175戶，查處保健食品違法案件17起，罰沒6.8萬元;着力淨化餐飲市場，立案查處41起，罰沒26萬元，嚴守食品安全最後一道防線。二是注重檢驗檢測。紮實開展食品安全風險監測工作，20xx年財政新增食品安全風險監測經費20萬元，開展食品化學性污染物和有害因素監測2325次，樣品涵蓋種養殖、生產加工、流通、餐飲等環節食源性疾病監測1270次。切實加強食品檢驗檢測力度，先後抽檢各類食品樣品1350批次，合格率91%，累計完成果蔬等農產品例行監測336次，抽檢農產品樣本66.8萬個批次，合格率爲96.85%，快速檢測樣品3.6萬個，合格率達99%，合格率爲全省第一。三是注重羣衆參與。制定了《武清市食品安全有獎舉報制度》，安排10萬元專項基金，對舉報人予以獎勵，及時公佈了各部門的舉報投訴電話，暢通舉報渠道，隨時接受羣衆對各類食品安全違法行爲的投訴，調動羣衆參與監督的積極性。
五、突出重點，強化整治
進一步突出食品安全監管的重點和關鍵，切實加強了食品安全專項整治，收到了良好成效。一是強力開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。不斷增強食品生產經營者是食品安全第一責任人的意識，嚴格落實購入食品添加劑進貨查驗、索證索票制度，規範食品添加劑的保管、使用，對中心城區生產加工、流通、餐飲等環節的10045家單位使用食品添加劑情況進行了全面摸底排查，查辦案件17起。二是強力開展“瘦肉精”專項整治行動。開展了生豬規模養殖場(戶)的“瘦肉精”拉網排查。20xx年查獲了一起重大違法添加“瘦肉精”案件，20xx年共排查養殖場(戶)11851戶，排查生豬88萬餘頭，抽檢生豬尿樣23700個。生豬“瘦肉精”檢出率爲0%。三是強力開展了打擊“地溝油”及餐廚廢棄物管理的專項整治行動。在全省率先出臺了《武清市餐廚廢棄物管理辦法》，明確定點處置單位，着力開展以打擊違法銷售使用“地溝油”爲重點的專項整治行動。四是強力開展打擊私屠濫宰確保肉品質量安全專項整治行動。把私屠濫宰最容易發生的城鄉接合部作爲嚴打重點，爭取在年底前斷掉城區內和城鄉結合部所有私屠濫宰窩點。五是強力開展學校及周邊食品安全專項整治。連續兩年將學校食堂及周邊食品安全監管工作列入了全市食品安全重點工作進行安排部署。共出動執法人員9564人次，檢查食品生產經營單位5256家次，發出責令改正通知書或監督意見書3346份，實現了監管全覆蓋。20xx年5月，省政府督查組充分肯定了我市中國小校食堂和周邊食品安全工作所取得的成績。六是強力開展“五小”行業食品安全專項整治。對於創衛工作中整治難度大的小餐飲、小副食、小食品生產加工作坊、小食品流動攤販開展了“五小”行業專項整治工作，制定印發了《武清市人民政府辦公室關於印發武清中心城區“五小”行業專項整治實施方案的通知》。七是開展清理整治無證無照經營專項工作。於20xx年啓動該項工作，截至20xx年12月，共清理無照經營戶516戶，立案查處無照經營案件183起，其中取締城區餐飲店55家，私屠濫宰“釘子戶”2處。同時，我們還積極開展問題奶粉、酒類市場、涉鹽食品安全、“打四黑除四害”、米粉質量安全、集中餐飲具消毒管理等專項整治，先後出動執法人員18600人次，查辦案件136件。通過一系列專項整治行動，全面提升了食品安全工作水平，基本符合了創建國家衛生城市標準。
