街道辦事處、各村委會、相關單位：
根據《**區創建全國食品安全示範區（縣）工作實施方案》精神，爲強化全鎮食品安全工作，規範食品生產經營市場秩序，消除食品安全隱患，保障人民羣衆飲食安全，進一步提升全鎮食品安全工作監管水平，特制定此規劃：
一、指導思想
以鄧**理論和"三個代表"重要思想爲指導，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞社會主義新農村建設這一主題，強化政府對食品安全工作的領導，着力構建食品安全責任體系和保障體系，不斷加強食品安全專項整治與日常監管，使食品安全責任體系建設得到進一步完善，各項監管措施得到進一步落實，食品生產經營行爲得到進一步規範，食品安全素質得到進一步提高，食品安全保障能力和水平進一步提升。
二、工作原則
按照"政府統一領導，部門各負其責，各方聯合行動，社會廣泛參與"的工作機制，堅持"突出重點、全面推進、標本兼治、着力治本"的原則，採取分段監管爲主、品種監管爲輔的方式，建立健全食品安全監督網絡，促進食品生產經營企業自律，正確引導廣大城鄉居民安全消費，不斷推進城鄉食品安全工作協調、健康發展。
三、工作內容
（一）加強農畜產品種植養殖環節的監管。
1、強化種植、養殖全過程管理，重點抓好農畜產品生產過程和市場準入的監管，查處違法生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、化肥、獸藥、飼料添加劑等行爲，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。健全農產品質量安全例行監測制度和追溯制度。加強對農藥、獸藥殘留污染的監測。
2、規範發展一批放心農資店，引導農產品生產經營主體加強自律，創建自主品牌，指導企業建立生產經營記錄和檢驗檢測制度。實施農產品標識推進計劃，推廣產地編碼，推進農產品產地環境潔淨化、生產過程標準化、質量監管制度化、產品營銷品牌化。
（二）加強食品生產加工環節的監管。
1、集中整治食品生產加工小企業、小作坊。深入開展食品質量安全專項整治"百千萬工程"。嚴厲打擊"黑窩點"，以及無證、無照生產加工食品行爲，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。
2、開展重點食品專項抽查。針對城鎮、農村、城鄉結合部等區域，專項抽查地方特產、植物油、麪粉、水產加工品、酒類、乳製品、飲料、肉製品、兒童食品、保健食品等品種，對問題嚴重的企業責令停產整頓，多次抽查不合格、不具備生產條件的依法吊銷證照。
3、加強食品添加劑的監管。全面推進食品添加劑使用、備案和監督工作，開展對食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行爲。
4、建立畜產品質量追溯體系。加強生豬定點屠宰管理，推行牛、羊、家禽的定點屠宰及加工企業分級管理制度開展畜禽屠宰加工企業資質等級認定工作。關閉不符合標準的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠亂宰、加工注水肉等行爲。繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度。
（三）加強食品流通環節的監管。
1、開展食品市場專項執法檢查。加大市場(！)巡查力度逐步建立起制度規範、執法嚴格、反應迅速、措施有力的巡查機制。集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性食品市場的專項執法檢查。查處無證無照、超範圍經營以及經銷過期黴變、有毒有害和其它不合格食品行爲。
2、強化食品經營者經濟戶口管理。嚴格食品經營主體准入，堅持先證後照，依法登記註冊；結合企業年檢和個體工商戶驗照，進一步清理和規範經營主體資格，依法取締無證無照經營食品行爲；完善食品經營者經濟戶口管理、信用分類監管制度，對發生違規失信行爲的經營者實行重點監督；開展酒類市場專項整治，實施酒類經營者備案登記和隨附單溯源制度。
3、嚴格食品經營者質量管理責任。健全不合格食品退市制度，引導和監督食品經營者建立和落實各項自律制度，建立內部食品質量管理體系。完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監測數據直報點制度，強化日常監測和強制檢測。
（四）加強餐飲消費環節的監管。
1、繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度。重點對餐館業及乳製品、嬰兒配方食品全面實施量化分級管理。健全責任制和責任追究制，開展聯合監督檢查，定期發佈預警信息。
2、嚴格餐飲食品衛生監督。以強化原料進貨索證爲重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度，重點查處非法採購、使用劣質食用油和違法使用添加劑、不合格調味品等違規違法行爲。加強對學校、社區、建築工地、農家樂旅遊點餐飲和小餐館的衛生監督，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。
（五）建立健全食品安全責任體系。
1、鎮政府對全鎮食品安全負總責，將其納入整體工作目標責任管理並狠抓落實。各有關部門和街道要按照職能各負其責、密切配合，全面落實監管責任。加強食品安全信息管理和綜合利用，實現互聯互通和資源共享，統一發布食品安全信息。
2、要引導企業真正成爲食品安全第一責任人，規範經營行爲，承擔社會責任，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。建立企業誠信檔案，對生產經營假冒僞劣食品的要列入"黑名單"。支持行業協會充分發揮自律作用，引導企業誠信經營。
（六）着力構建食品安全工作體系和保障體系。
1、建立健全鎮、街道（社區）、村食品安全協調機制和機構，鎮政府分管領導負總責，確定專人承擔有效履行工作職責。
2、推進實施食品安全監管網絡、羣衆監督網絡和現代流通網建設，着力構建食品安全保障體系。建立以政府負總責、各職能部門依法監督規範爲主體，以食品監督員、協管員、信息員協助監管爲主的食品安全監管網絡，以食品行業協（學）會組織自律、社會監督爲輔的羣衆監督網絡。同時，着力創建保證食品安全的集市食品市場和餐飲衛生達標的經營服務場所，不斷建立起完善的食品供應網絡體系。
3、加強食品安全宣傳教育。開展"公共衛生進農村"、"食品安全宣傳月"、"食品安全知識進農村"、進社區、進校園、進工地、進超市等系列宣傳活動，普及食品衛生知識和科技常識，提高農村食品從業人員和農村消費者的食品安全素質。大力宣傳優質食品、優良品牌和優秀企業，正確引導消費。發揮新聞宣傳教育和輿論監督作用，揭露、曝光製售假冒僞劣食品的違法犯罪行爲，震懾違法犯罪分子，提高企業的遵紀守法意識和誠信意識。
四、工作目標
（一）食品安全監管體系健全完善。
（二）生產加工行爲得到有效規範。小作坊得到全面整治，當地企業生產的食品抽檢合格率達到95%以上。（責任單位：武南工商所、武南衛生監督分所）
（三）流通環節特別是集市食品銷售行爲得到進一步規範，檢測手段有保障。90%的行政村建立"食品安全示範店"和萬村千鄉市場工程農家連鎖店，食品統一配送率達到80%（責任單位：武南工商所）
（四）食堂食品衛生量化分級管理達到100％
，農村集體聚餐備案率達到80％以上。 (責任單位：武南衛生監督分所)
(五)各環節生產經營單位進貨記錄齊全，可追溯率達100％。 (責任單位：各職能部門)
(六)食品安全檢測資源初步整合，檢測計劃和信息發佈初步實現統一。(責任單位：各職能部門)
(七)食品安全宣傳教育生動活潑，形式多樣。公衆對食品安全滿意率達到70％以上。(責任單位：各職能部門)
五、實施步驟
(一)宣傳發動階段(20XX年8月1日至8月30日)
鎮政府召集會議討論制定發佈實施意見，街道社區、各有關單位按照本實施方案，制定切實可行的實施計劃，明確責任，掌握工作重點和目標任務，並利用各種方式向食品種植、養殖戶、食品生產經營戶及其從業人員進行宣傳，使他們積極主動地參與到"食品安(！)全示範區"創建活動中來。 由畜牧站、工商、衛生監督部門組織人員對轄區內的食品種植養殖大戶、食品生產經營戶(包括小油坊、小豆腐坊、小酒坊、小飯店、小吃部、流動食品攤販)、學校及工地食堂進行調查摸底並登記造冊，向食品生產經營戶發放宣傳資料，宣傳整治創建工作的意義和相關要求。
(二)自查自糾階段(20XX年9月1日至9月30日)
各職能部門按照各自職責，對照食品安全示範區（縣）創建標準進行自查梳理；各食品生產經營戶對照相關法律法規及生產經營標準和要求進行自查自糾。
(三)督促整改階段(20XX年10月1日至10月20日)
由畜牧站、工商、衛生監督部門組織對轄區內各食品生產經營戶進行檢查驗收，對照食品安全示範區創建標準進行現場業務指導，督促整改，對拒絕整改或經整改仍達不到要求的生產經營戶提出整改意見責令限期整改，或吊銷其許可證及《營業執照》；對無許可證和《營業執照》的生產經營戶列爲取締對象。
(四)集中整治階段(20XX年10月2日至11月20日)
由鎮食品安全工作領導小組辦公室組織工商、衛生、公安等執法部門開展專項整治，對無許可證和《營業執照》的生產經營戶及流動食品攤販實施取締並查封生產經營場所、沒收生產經營工具。
(五)督查自評階段(20XX年11月21日至12月30日)
鎮食品安全工作領導小組辦公室組織對工作進行督查自評，並將結果上報鎮政府。同時接受區食品安全委員會辦公室組織的階段性考覈。
(六)綜合評價階段(20XX年1月至3月)
遵照區上考覈指導意見，認真做好補充完善工作，全面實現工作目標。
(七)鞏固示範階段(20XX年4月至7月)
在鞏固成果的基礎上積極發揮示範引導作用，全面進入常規監管程序。
六、具體要求
(一)鎮政府成立武南鎮食品安全工作領導小組， 由鎮政府分管領導任組長，各成員單位負責人爲成員，領導小組下設辦公室(武威市衛生局衛生監督所武南分所)，具體負責工作的指導、協調和督查事宜。街道社區和各有關單位也要成立相應的組織機構和工作機構，明確專人負責，分解目標任務，狠抓工作落實，確保工作順利推進。
(二)20XX年12月底區食品安全委員會辦公室將組織階段考覈。由於時間緊，任務重，各職能部門要迅速行動，確保按期達到目標。
(三)街道社區和各有關單位要高度重視創建食品安全示範區的工作，並將其列入議事日程，制定切實可行的工作計劃，按照食品安全監管職責完成各項工作，保障人員、經費、時間和效果四落實。
(四)各有關部門要切實履行各自職責，在鎮食品安全領導小組的統一領導下，通過聯合執法和綜合執法進行專項治理，加大執法力度。對整治中發現的案件要追根溯源，一查到底。同時對各部門工作不負責任、失職、瀆職而造成影響和損失的，追究其相關負責人的責任。
(五)工商、衛生部門繼續加強對轄區食品生產經營戶的巡迴監督檢查，及時糾正和查處食品生產經營活動中的違法行爲，及時上報無證經營戶名單。 鎮食品安全工作領導小組將不定期組織開展專項取締行動。
（六)街道社區、各有關單位要及時向鎮食品安全工作領導小組辦公室報送各階段工作進展情況和階段總結。
**區武南鎮人民政府
