爲認真貫徹落實《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和市、區政府《關於進一步加強安全生產基層基礎建設的意見》精神，實現安全生產關口前移，重心下移，夯實社區安全生產管理工作基礎，提高全員安全意識和防範能力，推進安全管理由生產安全向社區設施環境安全、居家生活安全延伸覆蓋，區政府決定在全區社區中開展安全示範社區（村）創建工作，特制定本實施意見。
一、指導思想
堅持科學發展、安全發展、健康發展理念，以《安全生產法》、《消防法》等安全生產相關法律法規爲依據，緊緊圍繞安全生產中心工作，貫徹落實“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，切實加強安全生產基層基礎建設，建立健全安全生產長效機制，大力倡導安全文化，建設安全社區，促進全區安全生產形勢持續穩定好轉，爲我區率先基本實現現代化提供安全保障。
二、工作目標
1．總體目標：通過創建工作，進一步完善社區（村）級安全生產管理網絡，健全安全生產製度，落實安全生產責任，開展安全生產宣傳，普及安全生產知識，不斷增強社區（村）自防自治、羣防羣治和應急管理能力，提高公衆的安全意識和安全保障水平，把安全理念逐步融合到居民的日常行爲之中，培養良好的安全習慣，全面改善社區（村）生產安全、環境安全、居家安全狀況，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害，社區（村）居民羣衆的安全感、幸福感顯著提升。
2.具體目標：按照固本強基、以點帶面、逐年拓展的原則，充分發揮社區（村）在生產經營單位、居民小區、公共場所安全工作責任落實中的基礎作用，促進基層安全管理工作的制度化、規範化、標準化，用3至4年的時間，全區所有社區（村）完成安全示範社區（村）創建工作，其中：20XX年安全示範社區（村）創建數量不少於社區（村）總數的20%。
三、主要內容
1、安全組織制度健全。建立社區（村）主要負責人爲組長的安全生產工作領導小組，社區（村）按規定配備專（兼）職安全生產管理人員，居民小區、居民（村）小組明確安全管理負責人，企業依法依規建立安全工作管理機構，配備專（兼）職安全生產管理人員。完善安全生產責任制，建立健全生產安全、居家安全、環境安全管理等工作制度。在社區工作站辦事窗口落實、人員落實、程序落實、制度落實，按要求落實社區安全工作經費和安全生產專項資金。
2、安全基礎管理規範。貫徹落實國家安全生產的法律法規，落實各級安全生產有關會議、文件精神；定期召開安全專題會議，對本社區（村）範圍內存在的突出安全問題，及時研究解決或報告上級有關部門，安全會議記錄完整；生產安全、居家安全、環境安全基本臺賬記錄規範科學；加強社區（村）內消防、交通、公衆聚集場所、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、公共活動和服務場所、居家場所、特定人羣等重點單位、重點部位和重點人羣的安全管理；組織開展有社區（村）特點的有關應急救援演練。
3、安全事故預防有力。制定事故與傷害預防目標計劃，建立事故與傷害記錄制度，落實和推進一批社區安全促進項目；加強社區（村）日常安全事故隱患排查和安全協管工作，定期組織各類安全排查巡查，督促企業、家庭及時整改事故隱患，確保社區（村）內無非法生產企業和經營網點，房屋出租、臨街門面房等經營場所安全條件符合規定，各類公共和服務場所設施、設備、器材安全狀況良好。
4、安全宣教培訓紮實。重視社區安全文化建設，廣泛開展羣衆性安全科普教育，普及安全知識，社區安全宣傳、教育和培訓工作有計劃、有方案、有部署；積極探索、創新符合自身實際的安全宣傳教育和培訓活動，有條件的社區（村）可建設社區安全主題館（廣場）等傳播安全知識的渠道和載體；督促各類企業從業人員參加規定的安全培訓並持證上崗。
四、實施步驟
創建工作堅持層層申報、分級審查原則，採取社區（村）申報，各鎮、開發區和街道初審，區安委會組織驗收審定的方式進行。具體步驟爲：
1．組織申報：由各轄區負責宣傳發動，相關社區（村）填報《區安全示範社區（村）申報表》，向各鎮、開發區和街道安委會提出申請，初審後上報區安委會安全生產辦公室。符合下列條件之一的社區（村）可優先申報創建：工業總產值5億元以上的；所屬工業企業滿50家的；高危行業企業滿5家的；人口超過10000人的。
2．推進創建：各創建單位對照標準認真落實安全責任，開展各
項安全促進工作，強化各項安全保障措施。各鎮、開發區和街道要加強對申報單位的工作檢查和督促，各有關部門要依據各自職責對創建單位實施指導服務。區將適時對申報社區（村）的創建負責人和有關人員進行業務培訓。
3．初審推薦：根據考評標準，各鎮、開發區和街道對創建申報單位進行初審，對基本達到創建標準的社區（村）推薦至區安委會安全生產辦公室（區安監局），申報驗收考評。
4．現場考評：安全示範社區（村）每年考評一次，每年底由區安委會安全生產辦公室牽頭組織區安委會主要成員單位，對推薦的創建社區（村）組織現場考評驗收。
5．綜合評定：考評採取百分考覈，得分滿90分，認定爲創建達標社區（村），從中再擇優上報市政府安委會，申報“市安全生產示範社區（村）”，並接受市安委會組織的現場考評和驗收。
五、工作措施
一是加強組織領導，責任到位。創建安全示範社區（村）是落實科學發展觀、構建和諧社會，建設“幸福”的重要內容，是強化安全基礎基層工作的重要舉措。社區（村）主要負責人作爲“第一責任人”，要切實履行起工作職責，紮實推進安全示範社區（村）創建工作。區安委會有關部門，要根據自身職能，對照創建標準要求，切實解決創建過程中存在的實際問題，合力推進安全示範社區（村）創建工作。
二是加強業務指導，服務到位。各轄區、區各有關部門要根據創建工作標準，深入社區（村）一線，加強對創建工作的業務指導、工作督促，對工作中出現的好經驗、好做法，要及時總結、宣傳和推廣。申報創建的社區（村）要根據創建標準，做好自查自改，做到創建有計劃、有措施、有檢查、有總結，並落實一批安全促進項目，不斷提高社區（村）安全保障水平。
三是加強督查考覈，激勵到位。區每年將把安全示範社區（村）創建工作納入安全生產年度目標考覈內容，加大激勵推進力度。對經考覈驗收達標的社區（村）由區政府予以通報表彰，授予“區安全示範社區（村）”稱號，並在區年度安全生產專項資金中給予一定的創建獎勵。被授於安全示範社區（村）稱號的單位，今後發生考評標準中“否決項”情形的，或安全工作弱化達不到考評標準中要求的，將取消其榮譽稱號。
四是加強氛圍營造，宣傳到位。全區各級、各有關部門要大力宣傳“關愛生命，關注安全”的理念，宣傳安全示範社區（村）創建工作的重要意義，營造良好的安全創建輿論氛圍，引導和發揮社區（村）組織、企業、羣衆的創建積極性，使廣大羣衆在創建活動中受到安全宣傳教育，從而規範安全行爲，促進社區（村）安全工作。
