2019年，在縣委、政府的堅強領導下，在社會各界的關心支持下，火石寨鄉黨委、政府團結帶領全鄉廣大幹部羣衆，全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話，特別是來寧視察重要講話精神，堅持苦抓實幹，持續用勁，推動全鄉經濟社會各項事業取得新進展，順利完成了各項主要工作目標任務，爲全鄉經濟社會的後續發展奠定了堅實基礎。現將2019年工作總結及2020年重點工作彙報如下:
一、2019年工作完成情況
(一)堅持精準施策，靶向發力，脫貧攻堅譜寫新篇章。全鄉現有建檔戶1266戶5338人，已脫貧1213戶5170人，未脫貧53戶168人，兜底戶56戶126人，雙兜底戶25戶61人，全鄉貧困發生率爲1.188%。一是狠抓基礎設施建設，着力改善羣衆生產生活條件。實施危房改造173戶，貧困羣衆住房安全得到充分保障。完成村組道路硬化2.5公里及黑沙公路(沙崗至黑城河)道路改造提升工程。累計完成自來水入戶2453戶，入戶率達99.6%，羣衆安全飲水基本得到保障。在小川、石山、沙崗等村實施“廁所革命”惠民工程，建成水衝式廁所316座，農村人居條件得到進一步改善。二是狠抓產業扶持，着力培育壯大羣衆致富主導產業。打造新開、沙崗、石窪、羅莊4個養殖示範村，培育養牛養羊示範戶226戶，新建30立方米以上青貯池162座，種植優質牧草4800餘畝，引進西門塔爾、夏洛萊等良種基礎母牛1570頭，良種基礎母羊2122只。示範種植推廣新品種，在沙崗、新開等村種植優質紅蔥2340畝，芍藥、艾草等1000畝以上，在新開、石窪種植芹菜、蘿蔔等特色冷涼蔬菜1200畝，打造新開、石窪科技示範大棚14座。帶動建檔立卡貧困戶發展庭院經濟，栽植紅梅杏、花椒等各類苗木3.2萬株。在沙崗村建成木屑加工扶貧車間1座，在石窪村建成脫水蔬菜和中藥材加工扶貧車間1座，可有效解決周圍移民羣衆和建檔立卡貧困勞動力50餘人，預計年人均收入達1.2萬元以上。三是狠抓駐村幫扶，着力增強脫貧攻堅工作合力。不斷深化閩寧協作結對幫扶，今年爭取福建省涵江區江口鎮對口幫扶協議資金92.8萬元，主要用於解決轄區內貧困戶“兩不愁三保障”突出問題。協調共享集團爲沙崗村捐助20萬元，寧夏旅投集團爲新開村籌措資金24萬元打四眼機井，籌措30萬元發展養殖業，寧夏隆基寧光爲羅莊村籌措28萬元有力地促進了村集體經濟發展和服務羣衆的能力。加大結對幫扶力度，落實幫扶責任人354人，做到了建檔立卡戶幫扶責任人全覆蓋;調整駐村第一書記2人，增加幫扶隊員6人。組織鄉幹部積極開展入戶結對幫扶，幫助解決難題499件，制定發展規劃9個，辦理實事785件，協調解決矛盾糾紛45件，有效地提高了羣衆滿意度。四是狠抓行業扶貧，着力促進社會各項事業快速發展。認真落實教育扶貧，通過燕寶基金、雨露計劃和扶貧資助惠爲全鄉258名學生髮放雨露計劃資金38.7萬元，爲79名學生髮放助學資金2萬元。紮實推進健康扶貧，實現建檔戶基本醫療保險實現全覆蓋。全鄉慢性病管理服務對象121人，簽約服務1817戶9085人(其中建檔立卡貧困戶1266戶5338人)，重病兜底保障人數348人，大病救助人數34人，優惠證發放797人次。結合勞動力素質提工程，在全鄉9個村舉辦刺繡、烹飪、養老護理、種養殖技能和青貯技術培訓班12期培訓學員700餘人。五是狠抓“二十項清零”行動，着力查漏補缺。按照縣委、政府決策部署，我鄉以“二十項清零”行動爲推進脫貧攻堅的有力抓手，全力開展查漏補缺工作。目前“二十項清零”行動，我鄉已完成十五項清零，還有9戶農戶自來水入戶、石山和小川村集體經濟收入不足五萬、戶籍整頓遺留問題279個、生態移民遺留問題72戶、縣脫貧攻堅排查組和普查組反饋問題36個(爲石山村自然保護區內房和水的問題)共五項內容未完成清零，目前正在全力清零。
(二)堅持依法治理，紮實推進，和諧穩定呈現新局面。持續深化平安建設，確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，爲奪取脫貧攻堅戰勝利和經濟社會發展營造良好環境。一是紮實推進“掃黑除惡”專項鬥爭。嚴格按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”要求，認真履行主體責任，切實強化責任擔當，成立鄉掃黑除惡專項鬥爭工作領導小組，投入專項鬥爭經費4.8萬元，強化物質保障。聯合派出所、司法所深入廣泛宣傳，開展掃黑除惡專項鬥爭宣講活動60場(次)，宣講受衆共計3000餘人(次)。刷寫、張貼固定的掃黑除惡專項鬥爭宣傳標語96條，推送掃黑除惡專項鬥爭宣傳信息60餘條。積極開展線索摸排，共摸排線索2條，調查覈實縣掃黑辦移送問題線索4條及縣信訪局移送問題線索1條，所有線索均已辦結並上報縣掃黑辦。二是聚力強化基層社會治理。積極開展“七五”普法工作，大力開展《憲法》等法律法規的宣傳。開展禁毒宣傳20場次，受教人員6500餘人，持續加強登記在冊的14名吸毒人員管控力度，切實減少現實社會危害。強化學校等重點地區治安管控，集中整治校園周邊的交通安全、食品安全、不合格文具等對學生安全可能造成隱患的問題。由派出所牽頭，依託警衛室，建立了治安聯防隊，鞏固、拓展和創新“一村一警”工作機制，建立了村民微信羣、重點行業微信羣、治安聯防微信羣，激活基層治安防控“末梢神經”，工作成效好，我鄉今年沒有命案發生。三是加強民族宗教領域事務管理。紮實推進全區民族團結進步示範鄉創建工作，建立健全宗教教職人員檔案庫，在全鄉21個宗教場所完成“四進”活動，對全鄉清真餐飲業進行了拉網式檢查，糾正宗教場所凸顯阿拉伯式風格或元素的建築和裝飾造型4處。廣泛宣傳、積極引導，累計向轄區內羣衆發放民族團結進步宣傳資料5000餘份，張貼宣傳標語12條，懸掛條幅24條，製作安裝民族團結進步宣傳展板10塊，利用黨員幹部集體學習等時機向鄉村幹部宣傳黨的民族宗教政策6次，組織民族團結演講比賽3場，進一步鞏固和發展了平等、團結、互助、和諧的民族關係。四是紮實推進移風易俗。積極宣傳營造氛圍，在各村設立宣傳欄、繪製文化牆，大力宣傳婚喪改革法律法規，宣傳婚事新辦、喪事簡辦，引導幹部羣衆從我做起，移風易俗，倡樹新風。通過“典型選樹”活動、評選“道德模範家庭”、“先進個人”“最美婆媳”等先進典型，發揮帶頭模範作用。修訂完善各村村規民約，增強村規民約的約束性和執行力。
(三)堅持久久爲功，持續發力，民生保障獲得新提升。嚴格貫徹落實縣委、政府“三大專項行動”工作部署，持續發力，久久爲功，全力緊抓各項民生服務，努力提升基層羣衆“幸福指數”。一是積極開展鄉村環境衛生大整治大綠化行動。成立火石寨保潔服務有限公司，整合管理全鄉生態護林員、公益性崗位人員，制定網格區域圖9幅，對所有工作人員劃定責任區域，組織人員對鄉村街道、公路沿線、河道、村組道路、村莊衛生、農戶莊園等區域開展全方位清理整治，集中拆除轄區內的舊莊院、殘垣斷壁。截至目前，出動人力3720人次，動用剷車9臺，三輪車260餘輛(次)，清理生活垃圾386噸，拆除舊莊院805處，清理廢棄房屋和殘垣斷壁512處，清理農業生產廢棄物283噸，發放宣傳手冊1236冊，清理亂堆亂建177座，清理公路邊溝55條，種植樹木31920棵。二是紮實開展羣衆反映強烈突出問題大排查大化解行動。堅持發展新時代“楓橋經驗”，持續深入開展解決羣衆反映強烈的突出問題，2019年共辦理區、市、縣信訪轉辦案件13起，其中政府門戶網站轉辦案件4件，共受理鄰里糾紛、家庭婚姻糾紛、土地糾紛等各類糾紛90起，成功調處90起，調處成功率100%。三是紮實開展幫扶幹部進村入戶辦實事送溫暖專項行動。全鄉386名幫扶幹部和各幫扶單位幫扶責任人深入農戶家中，嚴格按照“三個清”“三個一”的工作要求，走訪貧困戶1266戶，幫助貧困戶解決難題499件，辦理實事785件，協調解決矛盾糾紛45件，有效地提高了羣衆滿意度。四是“兩險”徵繳工作有序開展。及時召開“兩險”徵繳工作動員部署大會，廣泛宣傳養老保險、醫療保險政策、標準檔次及繳費時間，提高政策知曉率及居民繳費積極性，2019年養老保險、醫療保險參保率分別達到100%、97%。其中，建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶“兩險”參保率分別達到100%、100%，確保了參保人員應保盡保。
(四)堅持強基固本，從嚴治黨，基層黨建取得新進展。堅持以推進星級基層黨組織創建、實施“三大三強”行動、農村“兩個帶頭人”工程和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等爲抓手，對標夯實築牢建強，着力提升基層黨組織的組織力。一是着力軟弱渙散整頓，推動基層黨建全面提升。鄉黨委突出問題導向，針對六個軟弱渙散基層黨組織分別列出問題清單和責任清單，共梳理出班子不團結、組織生活不正常、管理混亂、矛盾糾紛突出、無集體經濟收入等方面23個問題，找準軟弱渙散癥結，共制定61條整頓措施。持續深入抓好集中整頓轉化，實行“銷賬”式動態管理，目前23個問題均已整改到位。二是突出基本制度落實，推動基層黨建充滿活力。嚴格落實“三會一課”等黨建基本制度，通過“3+x”主題黨日活動領唱凝心聚力主旋律;嚴格黨員發展管理程序，今年共發展黨員11名，培養髮展對象9名，入黨積極分子27名，爲黨組織注入新鮮血液。執行黨員季度“評星定格”活動，共對30名黨員亮了黃星;嚴格黨員思想能力提升，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“學習強國”學習平臺推廣使用以及最近開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，狠抓基層黨員思想理論武裝;嚴格實施“三大三強”行動，修訂完善了《村幹部績效考覈管理辦法》，對工作推進不力的2名村幹部及時進行了調整，增強村“兩委”班子戰鬥力和凝聚力;嚴格按照標準加大投入力度，落實每個村每年5萬元的爲民服務資金和5萬元的村級辦公經費，保證基層組織建設有序正常開展。爭取縣委組織部支持，對元咀村村級組織活動場所進行了翻建，實現所有村級活動場所面積達到200平方米以上，進一步夯實了村級陣地基礎。三是注重助力經濟發展，推動基層黨建統領有力。深入實施農村“兩個帶頭人”工程，共培育致富帶頭人38名，輻射帶動500戶農戶，在推動動全鄉種植業優化升級、養殖業擴量提質、勞務產業提檔增效等方面作出了重要貢獻。着力破解村集體經濟薄弱問題，累計注入村集體經濟發展資金570萬元，2019年村集體經濟收入達到10萬元以上的村2個，5-10萬元的村1個，有力地破解了村集體收入“空殼化”難題。四是強化黨風廉政建設，推動基層黨建基礎夯實。加強“兩個責任”的落實。成立以鄉黨委書記爲組長的黨風廉政建設領導小組，構建黨風廉政建設工作統一領導，齊抓共管，班子成員分工負責的格局。突出問責，貫徹落實“一案雙查”，保持案件查辦的高壓態勢。2019年，鄉紀委嚴肅查辦在精準扶貧、農村危房改造補助資金、低保評定等方面嚴重侵害羣衆利益的違規違紀問題2件。全年共辦理區、市、縣紀委轉辦信訪件2件，接待羣衆反映問題2件，共有2名黨員受到了黨紀處分。
二、存在的問題
2019年，面對新時代新要求，我鄉工作落實還存在諸多問題，滿足人民日益增長的美好生活需要還面臨着諸多挑戰。一是打贏打好脫貧攻堅戰的辦法措施還不夠多，羣衆脫貧致富的內生動力不強;二是農業產業結構調整的任務依然十分艱鉅，農業產業結構單一、關聯度低、種強銷弱、量大鏈短的矛盾突出;三是部分村幹部和羣衆思想觀念還不夠解放，種養殖示範點建設水平亟待提升;四是部分黨員幹部的工作開展習慣於按部就班，主動性不強、標準不高、韌勁不足;五是黨的建設還存在薄弱環節，基層黨組織的組織力有待進一步提升，作風建設和軟環境營造有待進一步加強。
三、2020年重點工作
2020年，我鄉將繼續認真貫徹落實縣委、政府的決策部署，迎難而上，奮力爬坡，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持以打贏打好脫貧攻堅戰爲主線，以解決貧困村基礎設施和公共服務提升、貧困戶“一收入兩不愁三保障”爲核心，加快農業產業結構調整步伐，推動全鄉經濟社會各項事業更好更快發展。我們將重點做好以下工作:
(一)着力在推進脫貧攻堅決戰決勝上下功夫。通過產業扶貧、社會扶貧、金融扶貧、社會兜底等扶貧方式，紮實推進脫貧攻堅工作。在2020年2月底實現建檔戶和非建檔戶醫療保障全覆蓋，脫貧退出未脫貧的56戶168人，確保全鄉綜合貧困發生率降爲0。對已脫貧出列的村進行鞏固提升，對所有建檔立卡貧困戶、邊緣戶、兜底戶繼續進行產業扶持確保貧困戶實現高質量脫貧，確保沒有返貧現象出現，努力做到“真扶貧、扶真貧、真脫貧”。持續強化基礎設施建設，新建新開、石窪至新營玉皇溝村道路，對元咀村道進行改擴建，對小川村二組到五組組道、元咀村八組和羅莊村“斷頭路”硬化。在新開、石窪兩村新修高標準機修農田1000畝以上，不斷提高土地利用效率，爲機修化耕作和農民增收打下堅實基礎。
(二)着力在推進農業產業增效增收上下功夫。牢固樹立抓產業就是抓發展的工作理念，大力發展特色種植業。2020年，在全鄉範圍種植覆膜玉米2萬畝，以石窪村爲主種植優質雞腿紅蔥2000畝，在大莊打造1個雜糧標準化示範基地1000畝，在大莊、紅莊、沙崗村種植特色蔬菜2000畝。大力發展“四個一”林草試驗示範，在沙崗村泉灣組和小川村小川組分別種植大果榛子500畝，在小川村種植芍藥2000畝、百合500畝，在沙崗、元咀村和羅莊村種植青貯玉米屯玉168共計1.1萬畝，在石窪村艾草育苗100畝，爲全鄉發展艾草種植提供苗木保障。
(三)着力在推進社會治理持續深化上下功夫。持續深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭，及時總結我鄉在開展掃黑除惡專項鬥爭中的成功經驗和做法，認真梳理、全面總結，接受上級專項督查、驗收、考覈。認真貫徹落實新修訂的《宗教事務條例》，堅決清除影響民族團結，社會穩定的各種不利因素，從法律和制度上保證黨的民族宗教政策切實落實到位。多措並舉抓好信訪維穩工作，以解決問題爲目標，建立化解、穩控、幫扶等各項機制，落實責任領導和責任人，做好重點人員思想疏導和教育穩控，確保信訪形勢穩定。同時，統籌抓好環境保護、安全生產、移風易俗等各項重點工作，確保全鄉大局和諧穩定。
(四)着力在推進基層黨建深度融合上下功夫。加大星級黨組織創建力度，力爭全鄉二星級及以上的村級黨組織達到85%以上，其中三星級及以上的村黨組織數量達到3個以上。持續發展壯大村集體經濟，在紅莊村新建手工醋加工和石磨粗糧加工扶貧車間1個，有效解決紅莊村村集體經濟收入低的問題，力爭全鄉各村村集體經濟收入均達到5萬元以上，其中村集體經濟收入10萬元以上的村數量達到3個以上;提高家門口服務站的運行質量和水平，更好服務羣衆;紮實推動“三會一課”等基本黨建制度落地落實落細。
