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關於貫徹實施《產品質量法》情況彙報

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繼1997年全國人大對我省《產品質量法》貫徹實施情況進行檢查後,這次全國人大常委會《產品質量法》檢查組再度來我省檢查指導工作,這是對我省質量工作和全省經濟發展的關心和支持,必將進一步推動《產品質量法》在我省的貫徹實施。

關於貫徹實施《產品質量法》情況彙報

下面,我代表省計經委,就浙江省近兩年來貫徹實施《產品質量法》的有關詳細情況彙報如下:

一、我省貫徹實施《產品質量法》所做的主要工作

(一)進一步加強全民質量法制意識教育。

1997年以來,我省把《產品質量法》繼續作爲普法教育的重要內容,各級政府和主管部門開展了多種形式的學習宣傳活動。一是我省將《產品質量法》作爲三五普法教育的重要內容,省計經委、省技術監督局、省司法廳等部門在全省範圍內,認真組織廣大幹部、職工學習《產品質量法》等法律法規;二是各地都舉辦《產品質量法》大型的宣傳諮詢活動,向廣大消費者分發學習資料和接受質量投訴;三是結合每年的《產品質量法》頒佈紀念日、“質量宣傳月”等活動,組織企業幹部、職工採用學習班、知識競賽和講座等形式學習《產品質量法》,如1998年質量月活動期間,我省組織開展了以《產品質量法》等爲主要內容的全省質量知識競賽,全省11個市地共十萬餘名職工參加此次活動。通過廣泛開展學習宣傳活動,進一步增強了全民質量法制意識。

(二)認真貫徹實施《質量振興綱要》。我省認真開展《綱要》宣傳貫徹活動,主要抓了以下幾項工作:一是省計經委和省技術監督局聯合下發《關於開展學習宣傳<質量振興綱要>活動的通知》,具體部署學習宣傳工作。二是利用各種新聞媒體廣泛宣傳《綱要》的重要意義,號召全社會都來關心質量,積極支持參與質量振興事業;在《浙江經濟報》開設爲時一個月的“質量振興大家談”專欄中,省政府領導帶頭撰寫宣傳《綱要》的文章,並組織有關廳局領導、部分市地經委、技監局與企業家撰寫文章。三是組織企業開展“三查”活動,即一查質量意識,二查質量水平,三查管理薄弱環節。四是制定出臺我省質量振興實施計劃,省政府在認真調研基礎上,根據《綱要》要求以及《浙江省國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》,及時制定出臺了《浙江省質量振興實施計劃》。之後,省有關部門、市地也都先後出臺了本行業、本地的實施細則,使《綱要》的貫徹實施得到細化,深化。五是認真抓好《綱要》的貫徹實施。爲把《綱要》精神落到實處,省政府於1998年8月份召開了全省質量振興電視電話會議,會議要求各級政府和有關部門要進一步統一思想,明確我省質量振興總體思路和要求,紮紮實實落實《質量振興綱要》和《浙江省質量振興實施計劃》,努力把產品質量、工程質量和服務質量抓上去,爲浙江經濟的跨世紀發展,奠定良好的基礎。

(三)實施名牌戰略,進一步提高浙江名牌產品市場競爭力。

近兩年來我省進一步加強了實施名牌發展戰略的宏觀指導,堅持“擇優扶強”的原則,綜合運用經濟、法律、行政和技術的手段,繼續鼓勵和支持企業實施名牌戰略。積極探索名牌產品培育和保障機制,培育和發展技術含量高、產品質量好、市場佔有率大、品牌信譽好的浙江名牌產品;以名牌產品爲龍頭,促進企業改制、改組、改造和加強管理,形成圍繞名牌產品專業化協作的配套體系,充分發揮名牌產品效應,增強了浙江產品的市場競爭能力。同時,積極引導和鼓勵農業企業爭創和發展農業名牌,推動農業產業化進程,加快了我省農業向效益農業,向農業商品化、專業化的轉變。目前經省政府認定的浙江名牌產品有221個,據統計,1998年浙江名牌產品銷售收入、利稅總額分別佔全省國有企業及500萬元以上的非國有工業企業銷售收入的12%和21%,名牌產品的發展進一步提高了浙江產品的市場佔有率,促進了區域經濟的發展,對提高我省經濟整體素質,實現兩個根本轉變,促進經濟持續、穩定、健康發展,發揮了重要作用。

(四)抓重點產品質量,一批重點產品質量上臺階。

爲把我省的重點工業產品質量抓上去,推動全省產品質量整體水平上臺階,增強浙江產品市場競爭力,按照《質量振興綱要》提出的“要突出抓好原材料、基礎元器件、重大裝備、消費品等四類重點產品的質量”的總體要求,結合本省實際情況,我省組織有關行業編制重點產品質量趕超計劃,近兩年我省編制了兩批指導性計劃。確定機械、電子、比工、醫藥、紡織、絲綢、輕工、食品、建材、冶金、林業、飼料等十二個行業的56類247種產品爲我省質量趕超的重點產品。承擔任務的大部分企業按照計劃,瞄準國內外先進水平,進行質量攻關,其中已有50多個項目完成了趕超計劃目標,促使產品質量上了一個臺階。

(五)加強質量管理,引導企業走質量效益型的發展道路。

加強全省的質量管理工作,首要任務是抓好工業企業的質量管理工作。兩年來,着重抓了以下幾項工作:

一抓質量考覈和質量分析。堅持全省主要工業產品月質量統計考覈制度,並將主要工業產品質量穩定提高率納入省經濟效益綜合考覈指標。同時堅持新質量指標統計考覈季報制度(目前全國只有10個省開展了此項工作)。我省的質量統汁工作因上報及時,質量較好,受到國家質量技術監督局質量司的表揚。省計經委每季度組織召開一次全省質量分析會,分析產品質量狀況,針對出現的質量問題,及時採取有效措施,促進產品質量的提高。

二抓質量減損。引導企業眼睛向內,開展降廢減損活動,把提高關鍵工序一次合格率,降低不良品率,減少質量損失作爲“三改一加強”工作中的一項重要內容來抓,以提高企業加強質量管理工作的自覺性。

三抓企業質量體系建設。積極引導企業貫徹gb/t19000—iso9000《質量管理和質量保證》國家標準,建立健全質量體系,截至1998年底,我省累計已有1083家企業通過了質量體系認證,處全國第5位。

四抓分類指導和質量基礎建設。根據企業質量管理水平的不同,實行分類指導原則。對已通過質量體系認證或已達到《質量管理和質量保證》標準的企業,要求其進一步鞏固和完善,深化全面質量管理;對尚未貫徹《質量管理和質量保證》標準的重點骨幹企業和創名牌企業,要求其認真貫徹標準,建立健全質量體系;對產品質量不夠穩定的企業,要求企業嚴格內部管理,改進工藝裝備,促進產品質量的穩定和提高;對基礎較差、素質較低的企業,要求企業抓好質量培訓,健全質量檢查機構,完善質量檢測手段,保證出廠產品的質量:此外,針對我省小型鄉鎮、個私企業量大面廣,質量管理水平低,產品質量較差的情況,省計經委、省技術監督局、省鄉鎮企業局已開展調研並着手製定《浙江省加強個體私營企業質量工作的意見》和《小型個私企業質量管理指南》,以進一步抓好這部分企業的質量管理工作。

(六)加大質量監督執法力度,做好監督抽查的後處理工作。

《產品質量法》的頒佈,使產品質量的監督管理工作納人了法制化的軌道:根據國家產品質量管理法律法規的規定,我省技術監督部門在生產領域和流通領域加大了產(商)品行政執法力度。把監督抽查的重點放在三類對象上:一是涉及人身安全和健康的,用戶與消費者反映質量問題較多的商品;二是重要原材料和重要的技術裝備;三是技術裝備差、質量管理薄弱的鄉鎮小企業、個體私營企業生產的產品,進一步擴大了監督抽查的覆蓋面。1997年和1998年,我省技術監督部門分別對19583家和21059家企業生產的21892批和23076批產品進行了定期監督檢查,比1993年監督檢查的18254批產品有了較大的增加。全省定期監督檢查批次合格率由1993年的73.4%提高到1998年的79%。除搞好定期監督抽查外,還根據季節特點等開展了專項檢查與抽查。

爲提高監督工作的有效性,整頓提高產品質量,我省加強了監督抽查的後處理工作。去年省計經委和省技術監督局對國家監督抽查我省產品質量不合格的生產企業負責人舉辦了四期學習班,加強對抽查不合格產品生產企業的整改複查和質量教育工作,參加學習的有110餘人。爲強化後處理,省計經委、省技術監督局對一家連續兩次抽查不合格的企業,聯合下文,建議當地有關部門撤銷該廠廠長職務。最近,因3家企業互感器抽查、複查均不合格,已下文當地技術監督局吊銷了該3家企業該產品製造計量器具許可證,並建議當地工商部門吊銷或變更該3家企業經營執照。通過一系列措施,促使企業領導增本文由文祕範文提供強質量意識,督促企業質量整改,收到了較好的效果。

(七)深入開展打假治劣,落實打假治劣目標責任制。

省政府每年召開打假治劣工作會議,對各地打假工作進行考覈、總結和部署工作。加強對打假治劣工作的領導,着重開展了以下幾方面工作:

一是集中力量,查處了一批大要案。去年我省各地加大執法力度,共查處大要案2059起,如杭州金阿良、何仲明製售假冒“金雞”鞋油(銷售額達170餘萬元),犯罪嫌疑人已被逮捕;金華市菸草部門抓住運輸環節,查獲個案假煙100件以上大案達50多起,最多一起查獲700多件,案值達數百萬元。有力打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。

二是抓好季節性的打假治劣戰役。每年在元旦、春節期間開展“打假保節日”戰役;在春耕期間開展“打假保農業”戰役;在春夏之交,開展“打假保健康”戰役。這“三大戰役”的開展,受到了廣大農民和消費者的歡迎。同時,常年堅持開展“打假保重點建設”活動,對劣質鋼材、水泥、預製構件進行查處,確保重點工程建設的質量。去年春節期間,山西假酒案發生後,我省迅速部署,認真開展酒類整治工作,防止了僞劣白酒在我省蔓延,確保了人民羣衆的身體健康。

三是簽訂打假治劣目標責任書。從1995年起,省政府每年初與各市地政府簽訂打假治劣目標責任書,定期檢查,年終考覈,強化了各級政府打假職責。1997年以來,省政府將整治區域性質量問題作爲打假治劣的重要內容