生態文明建設和環境保護是全面落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的客觀要求，對於推進和諧社會建設，實現人與自然和諧相處具有重要意義。黨中央、國務院高度重視生態環保工作，省市區各級政府都把生態環保工作作爲重大的戰略任務加以落實。爲促進我區生態建設和環境保護工作，加快創新型和諧社會示範區建設步伐，區人大常委會決定對我區生態文明建設和環境保護工作進行一次專題審議。根據工作安排，今年4月，由丁乃江副主任帶隊，城建環保工委牽頭，通過座談、走訪等形式，對我區生態建設和環境保護工作情況進行了調研，調查組先後聽取了區文明辦、建設局、農業局、發改局、各街道等單位的有關工作情況及部分村、部分區人大代表等各方面的意見和建議，還通過視察等活動實地考察了部分環保生態項目。現將調查情況報告如下：
近年來，圍繞“環境立區”戰略，區管委會、政府加強組織領導，積極制訂規劃，加大投入力度，大力發展以高新技術產業爲主體的生態循環經濟，環境保護和污染整治等各項工作穩步推進。
(一)加強了對生態文明建設和環境保護工作的領導，形成了領導重視，目標明確，認識統一，各項責任落實到位的良好工作局面。20**年專門成立了以張耕主任(區長)爲組長、分管領導爲副組長、各相關單位負責人爲成員的生態區建設領導小組，加強對生態區建設的領導，同時設立生態區建設領導小組辦公室，由建設(環保)局局長兼任辦公室主任，負責生態區建設的日常具體工作;20**年又專門成立污染減排工作領導小組，負責對全區污染減排工作的統籌安排。區政府每年以簽訂年度生態建設與環境保護目標責任書的形式，將各項具體任務分解落實到各街道、部門，使生態建設與環境保護工作的各項任務落實到位。
(二)進行了廣泛的宣傳發動，形成了“層層發動，人人蔘與”的良好局面。近年來，區政府及職能部門充分利用各種新聞媒介和宣傳手段，多角度、深層次地宣傳生態建設和環境保護的重大意義，調動廣大幹部羣衆參與生態建設的積極性和主動性，有效地提高了各級領導對生態環保的責任意識，增強了公衆的環境意識和生態觀念，爲生態區建設提供強有力的輿論支持，營造了良好的社會氛圍。一是通過《天堂硅谷》等宣傳媒體及大型公益廣告牌、牆報等宣傳專欄，把生態環保理念引入社會各個層次，提高全民生態環保意識。二是深入開展“綠色學校”、“綠色社區”、“綠色工地”等“多綠工程”創建活動和“安靜小區”、“環保模範企業”的創建，精心組織開展“六•五”世界環境日、科普宣傳週、環境警示教育等活動;三是加強環保培訓和宣傳力度，先後針對生態區建設、生態工業園區創建、 iso14000國家示範區、綠色gdp與循環經濟等領域開展了一系列專題講座、培訓，進一步提高全民的環保意識。
(三)編制了生態規劃系列，完善了我區生態環保工作完善的規劃體系。在全面制定《杭州高新區(濱江)生態建設規劃》基礎上，先後擬定近、中、遠三個階段的建設目標，爲我區生態環保工作提供了宏觀的、科學超前的規劃保障。特別是在各XX市控規、詳規及重點區域城市設計中把生態環保規劃作爲重要內容，編制了《白馬湖生態創意城規劃》、《循環經濟發展規劃》、《綠地系統規劃》、《沿江景觀生態規劃》、《水系綜合整治和保護開發規劃》和《地下空間規劃》等生態環境、景觀控制保護規劃，完善了路網、河網、給排水網、人防、交通、綠化、電力、燃氣等環境基礎設施配套規劃，有效形成了專項規劃與區域規劃的點面結合和生態景觀功能的呼應效果。
(四)加大了生態環保投入，完善了生態環保基礎設施“點、線、面”的網絡構架。近年來，區政府在加大城市基礎設施投入的同時，加大環境保護設施的投入。一是加強污水管網系統等環境基礎設施建設，全面推進區域截污納管力度。近年來，累計投入資金25億元，先後建成雨水管網230公里，污水管網 145公里，污水提升泵5座，日處理10萬噸污水預處理廠1座，先後集中精力對高教園區、西興工業園區、聯莊社區、之江社區、中興社區、浦沿沿江化工企業、農民多層住宅等大型區域進行專項截污納管整治，同時積極推進農村生活污水處理工程建設，先後完成了西興街道七甲閘村、星民村，長河街道傅家峙村、張家村、湯家橋村，浦沿街道浦聯村等農村生活污水處理工程建設，建成區污水集中處理率達到95%以上;建成日焚燒垃圾600噸綠能發電廠1座，垃圾中轉站3 座，全區生活垃圾無害化處理率達100%。先後投資130萬元建成大氣自動監測點一個;投資400萬元建成污染源在線自動監控等綜合監控管理系統;完成了 68家重點企業在線監控設施的安裝和標準化排污口建設。二是實施“生態工程大項目帶動”戰略，取得了明顯的成效。“碧水工程”方面，實施了飲用水源保護工程和河道綜合治理工程。投資4000餘萬元順利完成了電化集團、龍山化工、油脂化工等“三化廠”截污納管工程;投資1440萬元，取締沿江採沙碼頭8個，拆除區域內沿錢塘江全部15個排污口;關停水質較差的長河水廠，實行全區統一供水“一張網”，水廠一期工程將於20**年建成使用;完成新浦河、永久河、建設河、四季河、時代河、鐵路河、花園徐直河、槐河、長二河、陳家河、西興直河等河道的綜合整治和水生態系統的恢復，今年又計劃新開工16條河道綜合保護整治。三是加大城市心肺景觀功能投入。着力建設了 “一環、六帶”的網絡狀綠地系統，江濱綠地、道路綠地、河道綠地、生態公園、廣場綠地及居住片區公園等集中綠地建設基本普及，沿江景觀帶一期工程建成，白馬湖區域保護和建設完成整體規劃，古鎮老街和民居故居的保護有條不紊地開展，沿路沿河的生態廊道隨着城市道路建設和河道整治快速推進。目前，全區已建成各類生態公園12處，累計新增綠地468餘萬平方米，人均公共綠地面積達到33.4平方米。“藍天工程”方面，通過創建和鞏固煙塵控制區，基本消除了冒黑煙現象。通過開展“禁燃區”工作，保證了我區清潔燃料的使用率達到92%以上。“清靜工程”方面，通過出臺一系列管理辦法，以及有效的整治措施，聲環境得到了有效改善。三是加強生態農業建設，不斷優化農業生產環境。完成了杭州都市(精品)農業綜合開發工程、農業產業化示範基地、東江圍墾中低產田改造等生態農業項目。申報立項了浦沿街道東冠社區的園林綠化建設項目，杭州之江園林綠化藝術有限公司的優良園林植物種子園、採穗圃基地建設項目和杭州濱江精品農業科技示範工程項目。以“無公害”爲重點，積極推廣示範羣體質量栽培等新技術10多項，推廣應用新設施、新設備、新材料20多種，較好地鞏固了各類示範點建設成果，同時積極引導組織區內食品企業開展綠色食品和有機食品認證工作，全區累計通過綠色食品和有機食品認證數20個。
(五)制定了生態環保政策措施，優化和提升了全區產業結構。堅決實施“一優先兩嚴格三一律”政策(即：優先發展資源節約型、環境友好型的新型產業;嚴格按照產業導向目錄、嚴格實行污染物排放總量控制;對於不符合產業政策和環境功能標準的項目一律不引進、對於不符合清潔生產和節約能源的項目一律不批准、對於污染治理難度大的企業一律實行關停並轉)和新項目“六個堅決不批”政策(即不符合規劃的項目堅決不批、不符合產業政策導向的項目堅決不批、不符合清潔生產要求的項目堅決不批、不符合污染物排放標準的項目堅決不批、不符合總量控制要求的項目堅決不批、不符合環境功能區劃要求的項目堅決不批)，堅決嚴格執行環保一票否決制，確保建設項目環評率和“三同時”執行率100%。三年來累計否決有污染的招商引資和技改擴建項目100個，從源頭上杜絕了新污染源的產生，爲我區以高新技術爲主導的產業發展提供了空間和各項資源的保障。
近年來，我區的生態和環保工作領導重視，上下齊心，措施紮實，取得的成效是明顯的：首批通過了省級生態區基本達標驗收;在市政府對15單位的生態建設與環境保護目標責任制考覈驗收中，取得了全市第一名，並在全市人口與計劃生育、國土資源、環境保護大會上被授予優勝單位;區域環境空氣質量優良率超過80%;內河水質得到明顯提升，基本消除了劣五類水體;區內主要污染物的排放量連續下降，提前完成了市政府下達的“十一五”污染減排指標。
