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2020年省文物廳局系統工作要點

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2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是新時代文物事業改革發展承前啓後的關鍵之年。省文物局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,緊密圍繞習近平總書記關於文物工作重要論述精神,堅決按照省委十三屆六次全會和全省文物保護大會部署,聚焦改革任務,堅持規劃引領,提升治理能力,推動全省文物事業高質量發展。

2020年省文物廳局系統工作要點

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想爲引領,全面加強黨的建設工作

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。充分發揮局黨組示範帶頭作用,組織局系統黨員幹部在讀原著悟原理的基礎上深入學習習近平總書記重要講話精神,特別是關於文物工作重要論述和指示批示精神,推動學習貫徹往心裏走、往深裏悟、往實裏做。以政治建設爲統領,提高政治站位,把準政治方向,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。

2.全面深化改革推進治理能力提升。深入學習貫徹十九屆四中全會精神,把黨的領導落實到文物事業發展各方面各環節。認真抓好省委十三屆六次全會和全省文物保護工作大會精神的學習貫徹,指導各市組織實施省委辦公廳、省政府辦公廳印發的關於加強文物保護利用改革的實施方案,不斷深化文物保護工作利用改革力度,切實提升文物領域治理能力。

3.持續鞏固深化主題教育成果。繼續抓好問題整改,不斷推動工作、促進發展。切實鞏固深化主題教育成果,推進主題教育常態化、長效化、制度化。繼續抓好榜樣精神、先進典型的學習,大力踐行“精神”,激勵黨員幹部不忘初心、牢記使命、愛崗敬業、勇於擔當,做新時代中華文化的繼承者、創新者和傳播者。

4.紮實用力做好脫貧攻堅工作。充分發揮扶貧團牽頭單位作用,凝心聚力做好扶貧工作。持續深化精準扶貧,鞏固提升扶貧工作成果。繼續保持攻堅態勢,加大支持力度,強化隊伍保障。積極推進行業扶貧、文化扶貧,確保脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,爲打贏脫貧攻堅戰貢獻文物力量。

5.堅持全面從嚴治黨。貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神和十三屆省紀委四次全會精神,進一步加強局系統黨風廉政建設,不斷強化全面從嚴治黨。嚴格遵守黨紀黨規,紮實抓好廉政教育。嚴格落實中央八項規定精神,持之以恆正風肅紀。把紀律挺在前面,持續加大監督執紀問責力度。進一步加強紀檢隊伍建設,打造忠誠乾淨擔當的紀檢監察隊伍。

二、加強政策法規和制度建設,持續推進文物保護利用改革落實落細

6.推進文物法治建設。推動革命舊址保護條例修訂公佈,啓動省保護條例修訂,開展省帝陵條例立法調研。支持各設區市因地制宜制定文物保護地方性法規制度。繼續推進文物領域“放管服”改革,加強事中事後監管。

7.堅持規劃引領。做好“十三五”文物事業發展的總結評估,科學研判新時代文物事業發展趨勢,研究編制省文物事業發展“十四五”規劃省博物館事業發展規劃革命文物保護利用總體規劃等重點規劃,做好與國家相關規劃對接,安排一批關係文物事業改革發展的重大工程和重大項目。

8.加強革命文物保護利用工作。完善和加強革命文物保護機構與職能。加大革命文物研究力度,推進革命文物大數據庫建設,公佈第一批省革命文物名錄。深入開展、革命文物集中連片保護利用工作,編制片區革命文物保護利用規劃。重點做好反映百年黨史的重要遺蹟、遺物的保護維修和展示提升工程。

9.完善文物保護投入機制。推進省級文物保護專項資金分配改革,編制省級文物保護專項資金管理辦法,加強文物保護項目的儲備和資金申報,進一步強化預算執行力度,做好文物保護專項資金使用監督檢查。

10.加強考古與文物保護工程管理。複製推廣自貿區土地儲備考古前置經驗,規範基本建設考古工作管理,繼續推動考古機構有序的向國有文物收藏單位移交出土文物。加強文物保護工程管理,落實文物保護工程從業資格管理制度,出臺相關資質資格及工程管理辦法。

11.持續加強博物館管理機制改革。深入推動博物館法人治理結構改革,不斷完善省直博物館理事會機制,發揮試點單位示範引領作用,儘快在全省市級規模較大博物館、紀念館基本建立理事會制度。強化博物館公共文化服務功能,通過提供業務指導、政府購買服務等多種措施,鼓勵非國有博物館向公衆提供服務。

12.加強不可移動文物的管理。做好第八批全國重點文物保護單位“四有”工作,全面開展省級以上文物保護單位保護範圍、建設控制地帶地形測繪項目,推動將文物保護規劃納入國土空間規劃體系。

三、切實加大文物保護力度,推進合理適度利用

13.落實中央重大決策部署。加快省國家文化公園建設,積極參與長征國家文化公園建設和黃河文化保護傳承弘揚工作。編制國家文化公園段建設規劃,實施重要點段保護展示工程。開展黃河流域文物資源調查,編制保護利用專項規劃。

14.加強考古研究工作。繼續推進“地區聚落與社會研究考古中國”重大項目,開展地區舊石器遺址、遺址、遺址、遺址、一號陵園、西側陪葬墓、大墓等重點考古項目,配合機場、公路、鐵路等重大基本建設,組織做好考古調查、勘探和發掘。

15.創新大遺址保護利用工作。組織實施、一號大墓、、等大遺址和帝陵保護展示工程。推進遺址、城牆等申遺工作,加強遺產監測平臺建設。支持有條件的市縣積極申報創建國家文物保護示範區。

16.推進博物館高質量發展。加快推進碑林博物館、陵博物院、歷史博物館、考古博物館等重點項目建設。指導市博物館做好新館展陳及開放,舉辦國際博物館日主會場活動,提升市級博物館的輻射和帶動能力。加強館藏文物管理,推進館藏文物鑑定定級工作,制定藏品庫房標準化管理指導意見。

17.提升博物館陳列展示水平。圍繞紀念抗戰勝利75週年等,組織指導各級博物館、紀念館舉辦系列主題展覽,重點做好“彩陶中國”“樂居長安唐都長安人生活展”“廉政文物專題展”等。組織舉辦全省講解員大賽,全年舉辦各類展覽個以上。

18.推進文物保護利用融合創新。繼續實施“互聯網中華文明”行動計劃,建立“互聯網文物教育”“互聯網革命文物教育”平臺等線下體驗中心。組織舉辦第二屆歷史文化動漫大賽。深化省內文化創意產品開發試點,完善博物館文化產品開發網絡,鼓勵省內博物館與企業開展跨界合作,推動博物館文創產業可持續發展。

19.加強科技支撐能力。充分發揮科研基地和科技聯盟平臺優勢,深化跨界融合創新發展。實施科研課題項目、文物預防性保護工程,提升文物科技保護能力。組織舉辦國際博物館聯盟及文物保護修復國際論壇。

四、加強監管和督查力度,築牢文物安全底線

20.加大文物安全督察力度。推動將文物安全工作納入各級政府年度考覈評價體系,落實政府主體責任。推進文物平安工程,加快全省文物安全監管平臺建設,推動實施文物安全直接責任人公示公告制度,加大行政違法和法人違法督查力度。

21.加強田野文物安全管護工作。落實省政府辦公廳關於進一步加強全省田野文物安全工作的實施意見,建設田野文物安全防範系統,提升安全管護能力和科技防範水平。完善文物安全志願者機制,補充安全巡查力量,建立志願者app管理系統,創新文物安全羣防羣治模式。

22.強化文物安全協作和聯動。完善打擊防範文物犯罪長效工作機制,繼續聯合部署打擊文物犯罪專項行動,保持打擊防範文物犯罪高壓態勢。持續深化與消防部門合作,提升文物消防安全監管水平。加強消防安全宣傳教育和培訓演練,落實博物館和文物建築消防安全檢查及隱患整改。

23.深入開展掃黑除惡和反恐防暴工作。推動掃黑除惡專項鬥爭再深入、再突破,做好行業治亂工作,建立健全防止黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。貫徹落實中華人民共和國反恐怖主義法,積極開展反恐怖教育、培訓和演練,提高文博系統幹部職工反恐意識,加強文物開放單位的安全檢查和防範系統建設,嚴防暴恐活動。

五、發揮文物資源優勢,拓展中外及港臺人文交流合作

24.加強文物外展的策劃和組織。配合國家和我省重大外交、文化活動,積極籌劃多樣化專題文物展覽,重點做好配合2020年“文化旅遊年”的展以及赴西班牙展,積極推進2021年“文化旅遊年”“文化旅遊年”等出境文物展覽項目籌備。指導青銅器博物院引進青銅器大展,加大各市文博單位對外交流支持力度。

25.提升中外文物交流合作水平。積極參與亞洲文化遺產保護行動,繼續做好寺文物修復項目。落實元首外交成果和高級別人文交流機制,推進聯合保護修復和研究合作,深化公輸堂保護合作研究和人才培養,繼續開展與新加坡、德國、英國等國的科技保護合作項目。

26.推進“一帶一路”文化遺產保護。建設省絲綢之路考古中心,統籌開展全省絲綢之路境外考古工作。繼續做好與、、等國聯合考古,舉辦“聯合考古成果展”。進一步拓展與中亞其他國家以及絲綢之路廊道國家的交流合作,加大在科技保護、文物展覽、遺產規劃、人才培養等方面的合作力度,不斷拓展交流的寬度和深度。

27.深化港臺文化遺產交流合作。承辦“第屆中華歷史文化研習營”,舉辦“2020文博專業人員交流研習班”“文創人士赴臺參訪交流活動”,組織臺灣文物修復師和文物鑑定人員培訓。做好香港教師中國歷史文化教育活動和學生來陝文博單位實習工作安排。

六、着力夯實基礎工作,增強支撐保障能力

28.推動文博事業單位人事管理制度改革。落實人社部、國家文物局關於進一步加強文博事業單位人事管理工作的指導意見,推動市、縣加強和優化文博事業單位機構編制、崗位設置、人員招聘、績效考覈,推進文博系列專業技術職稱評審改革。完善收入分配和激勵機制,激發文博事業單位活力。

29.加強文博人才隊伍建設。組織全省市、縣文物局長和文博專業人員業務培訓,重點加強對青年文博幹部和市、縣基層幹部的培養,不斷提升管理能力和業務水平。積極推薦優秀專業人員入選國家級、省級等各層次人才支持計劃。整合文博人才資源,組建全省文物保護利用專家諮詢委員會,建設文物智庫。

30.做好文物宣傳工作。主動做好文物宣傳策劃和新聞發佈,推動和配合媒體做好歷史文化、歷史文物和革命文物保護宣傳、解讀工作,加強政府網站、政務新媒體運營管理和文物輿情監測管理。

31.提升政務服務效能。繼續推進全省文物綜合管理平臺建設,開展全省文物行業政務信息化一網通聯,推動政務信息系統整合共享。完善互聯網監管系統,加強“一網通辦”“一網通管”,做好文物行業政府信息和政務公開工作。