XX市財政局2020年工作要點(範文)
2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的決戰決勝之年，是“十三五”規劃收官之年，也是爲“十四五”良好開局打下基礎的關鍵之年，全市財政部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關於東北、遼寧振興發展的重要講話和一系列指示批示精神，按照市委、市政府的各項部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，落實積極的財政政策，大力提質增效，充分發揮財政職能作用，全力支持營口振興發展。
一、全力保障全市新冠肺炎疫情防控工作
1.強化資金保障。提高政治站位、加強組織領導和統籌協調，成立市財政局疫情防控工作小組，壓實責任、明確分工。按照急事急辦、特事特辦的原則，建立快速反應機制，及時撥付疫情防控資金，對存在困難的縣(市)區、園區給予資金調度等支持，確保縣(市)區、園區不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控，確保人民羣衆不因擔心費用問題而不敢就診。
2.落實好各項財稅政策。落實落細國家、省應對新冠肺炎疫情出臺的財稅政策措施，進一步減輕企業負擔，穩定社會預期，激發市場主體活力。圍繞擴大投資、鼓勵科技創新、吸引高端人才、促進消費、拉動出口等重點領域和關鍵環節，繼續研究出臺階段性、針對性的減稅降費政策，增強精準性和有效性。
3.全力支持受疫情影響的中小企業正常生產經營。按照中央、省部署要求，結合我市實際，出臺貸款貼息、融資擔保、應急轉貸、建立幫扶獎勵機制等政策，支持疫情防控重點保障企業和受疫情影響的中小企業生產經營，推動企業加快復工復產，幫助中小企業渡過難關。
4.開通兩條綠色通道。一是積極協調人民銀行和各商業銀行等金融機構開通防疫資金支付綠色通道，確保春節放假期間，各項防疫款項能夠及時下達、及時支付。二是第一時間開啓了應急救援設備和物資採購綠色通道，採購部門可按照緊急採購方式自行組織採購，無需執行政府採購流程，確保疫情防控相關應急救援設備和物資的及時供應。
二、落實大力提質增效的積極財政政策
5.鞏固和拓展減稅降費成效。會同稅務部門密切關注各行業稅負變化情況，開展減稅降費政策落實情況監督檢查，嚴肅查處亂收費等行爲，避免對衝減稅降費效果，確保製造業等主要行業稅負明顯降低、建築業和交通運輸業等行業稅負有所降低、其他行業稅負只減不增，及時研究解決企業反映的突出問題，持續發揮減稅降費政策效應。
6.堅持過緊日子思想。調整財政支出結構，進一步壓減一般性支出，嚴控“三公”經費支出，壓減進度慢或預計年底前不能完成的項目支出，取消不急需、不必要的支出，嚴格控制新增項目支出。加大盤活存量資金力度，結轉超過一年以上的部門預算資金全部收回，統籌用於重點民生支出。在足額保障“三保”等剛性支出的前提下，把資金投向對經濟社會發展具有較大拉動作用的重要領域和關鍵環節。
7.利用好地方政府新增債券資金。建立與發展改革等部門定期會商機制，市縣聯動，共同做好新增債券項目儲備工作。堅持“資金跟着項目走”，做好各項前期準備工作。加快新增債券發行並及時撥付使用，支持基礎設施建設和補齊重點領域短板，儘早形成實物工作量，推動在建基礎設施和重點領域項目早見成效。
8.全面實施預算績效管理。貫徹落實中央、省關於全面實施預算績效管理的意見，通過強化績效目標管理、實施績效運行監控、開展績效評價和結果應用以及建立第三方績效評估機制等工作，將績效管理貫穿於預算編制、執行、監督等環節，構建全過程的預算績效管理體系，不斷提高財政資金的使用效率。
9.發揮股權(創業)投資引導基金作用。繼續發揮政府產業(創業)投資引導基金作用，通過政府性資金投入，引導放大社會資本，圍繞戰略性新興產業培育發展、傳統產業轉型升級、現代服務業、現代農業等我市重點發展領域和關鍵環節進行股權投資。
三、持續打好三大攻堅戰
10.支持奪取脫貧攻堅全面勝利。從注重脫貧進度向鞏固提高轉變，緊盯“三保障”和飲水安全等問題，統籌政策資金合力攻堅，全面補齊脫貧攻堅短板弱項。堅持精準扶貧精準脫貧，加大資金投入力度，優化資金分配方式，大力支持產業扶貧，着力構建脫貧攻堅長效機制。統籌用好動態監控、績效管理、監督檢查等各項扶貧資金管理手段，持續保持扶貧資金監管高壓態勢，確保扶貧資金使用安全規範有效。
11.支持實現污染防治攻堅戰階段性目標。利用財政專項資金和相關政策，加大財政投入力度，繼續支持打好藍天工程、碧水工程、青山工程和沃土工程等建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，推進生態環境持續改善，以農村生活垃圾和污水治理爲重點，繼續推動農村人居環境的綜合整治。
12.防範化解債務風險。壓實主體責任，用好用足國家政策、金融工具和市場機制緩釋風險，推進融資平臺市場化轉型，制定高風險地區化債方案，完善債務風險預警和應急處置機制，建立舉債空間評估和全週期管理制度，防範化解債務風險。通過大數據平臺，對隱性債務風險進行實時監控，發現問題，立行立改，落實對紅色等級的縣(市)區、園區限制性措施，確保債務風險總體可控。
13.防範養老金支付風險。積極貫徹企業職工基本養老保險省級統籌制度，以基金省級統收統支爲核心，按照省級統籌的時間節點，做好省級統籌準備工作，確保養老金按時足額發放。統籌調度各項資金，積極爭取省級財政補助資金、中央調劑金和省級調劑金，確保地方財政應承擔的補助資金及時足額到位。
四、着力推動經濟高質量發展
14.支持投資、消費、出口協調拉動經濟增長。統籌基建投資、新增債券等，支持一批具有重大輻射帶動作用的補短板、調結構、惠民生重大項目，擴大實物商品消費，促進服務消費提質擴容。統籌中央財政外經貿發展和省全面開放專項資金，落實招商引資激勵機制，兌現優質外商投資項目獎勵，加快構建對外開放新格局。
15.支持傳統產業轉型升級和新興產業發展。落實製造業高質量發展資金扶持政策，推動關鍵技術研發和產業化、智能製造示範應用，支持培育壯大新興產業集羣和發展數字經濟，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。強化財政資金引導作用，支持工業轉型升級和軍民融合項目發展。
16.支持科技創新驅動發展。加大財政投入力度，健全技術創新引導支持機制。支持重大科技項目和高水平人才隊伍建設，促進科技與經濟深度融合。加強科研項目資金管理，推進科技供給側結構性改革。引導企業加大研發經費投入，支持科技成果轉化，促進科技創新能力提升。
17.支持區域協調發展。研究制定區域間產業轉移稅收分享等改革政策,支持經濟和區域發展的財政激勵政策，促進區域間協調發展。充分依託產業優勢，抓住建設中國(遼寧)自由貿易試驗區營口片區的機遇，推動全市產業優化升級。用好中央、省專項獎勵資金，以“飛地經濟”爲抓手，以開發區(園區)爲載體，以產業集聚爲導向，創新跨區域合作模式，打造優勢互補、合作共贏、可持續發展的經濟發展新格局。
18.支持農業農村優先發展。落實各項強農惠農富農政策，加大財政政策資金統籌整合，支持糧食、生豬等重要農產品生產和供應。發揮財政職能作用，完善財政支農政策，推進農業高質量發展，加快實施鄉村振興戰略。支持推進農村“廁所革命”、農村人居環境綜合整治、美麗鄉村建設、水利基礎設施建設等，促進農村生態振興。開展農村綜合性改革試點，完善村級組織運轉經費保障機制，扶持壯大村級集體經濟，激發農村發展內生動力，提升農村治理能力和水平。
五、確保基層財政“三保”不出問題
19.從全局和政治的高度重視“三保”工作。牢固樹立底線思維，把“三保”作爲重大政治責任，想方設法，綜合施策，確保基層財政平穩運行。
20.發揮預算事前審覈機制和備案審查機制作用。重點關注可能出現“三保”不到位的縣(市)區、園區，按照國家確定的保障範圍和標準，對其“三保”支出預算進行審覈，確保“三保”支出得到及時足額安排。切實履行審查責任，對未按要求落實“三保”責任的縣(市)區、園區，督促其堅決予以糾正。
21.嚴格執行“三保”支出預算。優化支出結構，該保的支出一定保障好、該減的支出必須減下來，嚴格按照不低於10%的比例壓減一般性支出。盤活財政存量資金，統籌用於“三保”等重點支出。建立常態化調度工作機制，督促各縣區、各部門做好“三保”支出管理工作，做到足額保障，不得擅自調劑用於其他方面。
22.加大市對下支持力度。視各縣(市)區、園區財力情況，加大對財政困難地區的財力傾斜力度，增強基層財政“三保”能力，確保基層財政“三保”工作不出問題。
六、全面清理暫付款
23.規範消化暫付款。深入落實暫付款“逐步消化存量，嚴格控制增量”要求，建立政府違規出借資金的倒查和責任追究機制，嚴禁無預算、超預算撥款，在確保完成2020年消化目標任務的同時，嚴格控制新增暫付款，避免出現支付風險。
24.加強通報考覈。建立全地區暫付款統計報告制度，做好臺賬管理和統計分析工作，加強通報考覈，並將綜合排名結果與轉移支付補助資金分配掛鉤。
七、確保民生特別是困難羣衆基本生活得到有效保障和改善
25.落實就業優先政策。完善就業創業扶持政策，做好疫情防控期間有關就業工作，支持高校畢業生、建檔立卡貧困家庭成員、退役軍人就業工作，鼓勵高校和用人單位利用互聯網進行供需對接。持續開展職業技能培訓，全面推廣企業新型學徒制，加強高技能人才的引進和高素質勞動者的隊伍建設。
26.支持社保體系建設。完善城鎮居民醫保和新農合制度，落實各項社保待遇提標政策，實行社會救助政策性保底。支持公立醫院改革、基層醫療衛生機構綜合改革等，促進基本公共衛生服務均等化。落實好城鄉居民和各類羣體收入增長三年行動計劃。
27.支持教育文體等發展。鞏固城鄉義務教育經費保障機制，實施中國小“廁所革命”，支持職業教育高質量發展。推進文化和旅遊融合發展，支持城鄉體育健身工程和農村文化廣場等建設。助力平安營口建設，支持深入推進掃黑除惡專項鬥爭。
28.支持辦好10件民生實事。強化政策和資金保障，支持兌現市政府工作報告確定的10件民生實事，保質保量完成牽頭建設“一事一議”村內道路314公里工作任務。
八、進一步提升財政管理效能
29.完善預算管理制度。深化零基預算改革，完善預算支出標準，加強項目庫建設，健全預算審覈評審機制，提升項目支出預算編制和管理水平。建立預算編制督導審查機制，嚴格預算執行，強化預算約束，加快支出進度，建立財政管理工作考覈與激勵獎懲機制。全面實施預算績效管理，推動預算和績效管理一體化，將績效管理嵌入預算編制、執行、監管各環節。
30建立預算管理一體化業務規範體系。結合省財政廳相關工作要求，按照我市一體化建設總體工作部署，重點圍繞改進和完善市本級預算編制審覈業務流程，全面對接省財政廳規範要求，結合本地區實際，建立營口預算管理一體化業務規範體系，及時修訂相關制度辦法，提升財政預算管理業務規範化、科學化水平。
31.落實稅制改革政策。貫徹落實消費稅徵收環節後移並穩步下劃地方改革政策，結合我市實際，研究相關對策措施，努力爭取中央、省傾斜支持。
32.強化財政監督管理。加大財政監管力度，實現全流程監管、全週期跟蹤，確保財政資金規範使用、提高效益。堅持管分配、管監管、管績效相統一，通過採取統籌整合、分級負責、上下聯動等方式，提高財政監督整體效能。利用大數據等手段，提高日常監督的效率和水平，建立健全財政資金分配使用全程留痕、責任可追溯的監管機制。
33.加強行政事業單位國有資產管理。切實加強市直行政事業單位國有資產管理，進一步深化國資國企改革。嚴格落實國有資產報告制度，嚴把資產配置、使用、處置關。對現有行政事業資產進行清查和盤活，提出盤活資產方案，提高資金統籌使用和資產利用效率。
34.做好財政“十四五”規劃編制工作。貫徹新發展理念，推動高質量發展，深入分析困難挑戰，聚焦事關我市財政改革發展全局的重大問題，加強財政政策與全市及其他領域“十四五”規劃的統籌銜接，研究提出務實管用的思路和舉措，編好財政“十四五”規劃。
35.深入推進財政內控建設。進一步完善財政內控制度建設，做實內控日常管理工作，力爭有效預防和及時糾正各類業務風險和廉政風險。制定內控考覈評價辦法，健全內控結果應用機制，推動內控考評結果在局年度考覈、評優評先工作中的運用。指導和督促縣(市)區、園區財政部門建立健全內控制度，切實做到內控制度“全落地”，內控工作“見成效”。
36.加強會計管理服務。推動會計準則制度有效實施和內部控制建設，提高會計信息質量。深化會計領域“放管服”改革，強化會計和中介機構監管。貫徹人才強市戰略，加強高端會計人才培養，創新培養方式和評價方法。建設會計服務一體化平臺，提高會計管理服務效能和質量。
37.加強財政政策研究。突出問題導向、結果導向，緊緊圍繞財政工作重點、難點問題，確定2020年局政策研究課題題目，從小切口入手，研究提出具有前瞻性、針對性和可操作性的政策建議，推動研究成果轉化爲具體的政策措施和制度辦法，更好發揮輔助科學決策、推動改革發展的促進作用。
38.推進審計整改落實。對照上級預算執行和其他財政支出審計查出問題整改情況報告，全面梳理查找存在的突出問題，並結合財政部駐遼專員辦、審計等部門發現的問題，堅持標本兼治，有針對性地制定整改措施，建立健全強化監督管理的長效機制。
九、推動財政系統全面從嚴治黨向縱深發展
39.鞏固擴展主題教育成果。將“不忘初心、牢記使命”作爲加強黨的建設的永恆課題和黨員幹部的終身課題常抓不懈。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續在深化、消化、轉化上下功夫，做到學思用貫通、知信行統一。堅持爲黨分憂、爲民理財，積極踐行初心使命，將主題教育中好的經驗做法以制度形式固定下來，形成“學研查改”的常態化機制。
40.壓實黨建責任。壓緊壓實主體責任，落實“一崗雙責”，把抓班子、帶隊伍、管作風、嚴紀律有機結合起來，推進黨建和業務工作互促共融，加強基層黨組織標準化規範化建設，規範黨內政治生活，構建責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的黨建工作格局。落實意識形態工作責任制，牢牢掌握預期管理和輿論引導主動權。
41.持續加強作風建設。進一步解放思想，着力破除與新時代新要求不相適應的思想觀念和思維定勢，不等不靠，主動作爲。緊盯“重強抓”專項行動重點任務，完善工作臺賬，實行清單管理，細化落實措施。堅持內強素質、外樹形象，既要跟進學習黨的理論知識，及時掌握新思想新要求，又要學習專業知識，善於借鑑其他地區好的經驗和創新做法，努力提高工作水平。
42.持之以恆正風肅紀。落實黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、懲戒並舉，多管齊下，持續用力，築牢拒腐防變的防線。深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人，深刻吸取近年來財政系統案件的教訓，使黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。精準運用“四種形態”，嚴肅執紀問責，注重抓小抓早抓苗頭，把嚴的標準、嚴的措施貫穿於管黨治黨全過程和各方面，保持懲治腐敗的高壓態勢。
43.加強幹部隊伍建設。堅持新時期好乾部標準，樹立靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的選人用人導向，建立健全激勵擔當作爲的機制，強化日常考覈和綜合評價，繼續推進公務員職務和職級並行工作，紮實開展教育培訓，推動輪崗交流常態化制度化，激發幹部幹事創業的積極性和主動性。加強全市財政系統人才庫建設，大力選拔培養敢於負責、勇於擔當、善於作爲、實績突出的財政幹部，以新氣象新擔當新作爲，塑造財政部門的良好形象。
