學習貫徹“兩會”精神在市政府全體會議上的講話
學習貫徹習近平總書記重要講話和全國、省、市“兩會”精神，進一步分析研判常態化疫情防控和經濟社會發展形勢，做好“六穩”工作，落實“六保”任務。下面是本站小編收集整理的學習貫徹“兩會”精神在市政府全體會議上的講話，歡迎大家閱讀。
同志們：
今天，我們召開市政府X屆X次全體(擴大)會議，主要任務是學習貫徹習近平總書記重要講話和全國、省、市“兩會”精神，進一步分析研判常態化疫情防控和經濟社會發展形勢，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，分解交辦今年省委省政府和市委、市政府確定的各項目標任務，動員全市政府系統堅持問題導向、目標導向、效果導向、效率導向，高效閉環、搶抓落實、勇爭一流、廉政爲民，決戰決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，奮力譜寫X高質量跨越發展新篇章。
剛纔，我們表彰了2019年度市政府工作目標責任考覈先進單位，希望受表彰的單位再接再厲、再創佳績，未受表彰的單位要補齊短板、迎頭趕上、爭當先進，努力形成你追我趕，比學趕超的落實氛圍和強勁態勢，激發全市政府系統的憂患意識、責任意識、主人翁意識和趕超意識，堅定信心、奮勇爭先、加快發展，推動全年目標任務圓滿完成。
在這裏，我要特別說明一下，今天爲什麼召開這麼大規模的會議?爲什麼要把全市政府系統以及中心城區科級以上幹部，人大代表、政協委員、企業家代表、行業協會會長都請過來。主要有3點考慮，一是在座的無論是機關幹部、人大代表、政協委員、還是企業家、行業協會會長，大家都是推動X高質量跨越發展的中堅力量、中流砥柱、關鍵少數，X的每一步發展、每一點成績、每一個進步，都與在座的各位密不可分，我們共同構成X經濟社會發展的“命運共同體”。
當前，推動經濟社會發展主要依靠兩種力量，一種是市場主體的力量，主要靠企業家;一種是保障和優化發展環境的力量，主要靠機關幹部。我們每一個人都是今年目標任務的承擔者、推動者、落實者、保障者、服務者，大到X決戰決勝全面小康、打贏打好三大攻堅戰、高質量跨越發展的宏偉目標要在我們手中實現，小到每一個項目、每一項具體任務、每一個問題都要在我們手中落地解決。因此，讓大家特別是讓中心城區政府系統的科級幹部全面、直接瞭解政府的工作安排、工作要求非常有必要。
二是今年是非常特殊的一年，突如其來的新冠肺炎疫情，給我們的經濟社會發展帶來了重大深刻的影響，對產業鏈重構、行業洗牌和企業市場主體發展帶來了嚴峻挑戰，也給我們完成今年政府工作各項目標任務帶來了諸多困難。比如，我們原本應在今年2月召開全市“兩會”，由於疫情影響，一直推遲到5月10日才召開，加上全國“兩會”延遲，種種因素導致我們直到今天才召開政府全會。今年任務十分繁重，形勢異常嚴峻，時間非常緊迫，當前，全年時間基本過半，我們要高質量完成今年政府工作各項任務，必須打破常規對全市政府系統骨幹人員做一次大規模的思想動員和行動動員，必須要做到上下動員、齊心協力，以工作效率的大提升來保證全年目標任務的高質量完成，爭分奪秒把耽誤的時間“搶”回來，把疫情造成的損失“奪”回來。
三是加壓驅動、鼓舞士氣。如果說阻擊新冠肺炎疫情是一場艱苦的戰役，完成2020年經濟社會發展目標任務同樣是一場新的硬仗，在這場硬仗中，在座的各位都是以一當十、獨當一面的精兵強將，都是衝鋒陷陣、攻堅拔寨的指戰員、司令員，都是同一臺高速行駛戰車上的同路人，每一個人身上都責任重大、使命光榮，每一個人都不能掉隊、不能退縮、不能濫竽充數，更不能當逃兵，這個時候不能討價還價、不能猶豫觀望，必須號令一出、奮勇爭先。只有每一個人都承擔起重大責任，每一個人都盡力出戰、主動作爲，我們纔有可能打好打贏全年經濟社會發展攻堅戰。今天這個會議，就是吹響集結號的時刻，就是疾風知勁草，烈火見真金的時刻，大家必須要清醒認識、昂揚鬥志、鉚足幹勁、奮發有爲，以決戰決勝的姿態來投入這場戰鬥。下面，就今年形勢問題和工作安排，我講三個方面的意見。
落實今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊依靠全市政府系統廣大黨員幹部和全市企業家隊伍，提升認識、統一思想、振奮精神、形成合力，做到行動迅速、善抓落實、勇爭一流、廉政爲民，高質量、高效率全面完成全年各項任務，確保各項指標繼續保持全省第一方陣，打好三大攻堅戰、產業升級攻堅戰、“十三五”規劃收官戰和今年經濟社會發展攻堅戰，圓滿完成工作目標任務，全面建成小康社會。
一、認清形勢，正視問題，拷問靈魂
2019年，從整體上看，市政府各項目標任務大頭落地，全年分解X項，完成X項，完成率X%，應當說，成績是主流，是值得肯定的，這些成績的取得，是市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，也是政府系統廣大幹部、全市廣大企業家、社會各界人士和全市X萬人民同心同德、努力奮鬥的結果，在此，我代表市人民政府，向大家表示最誠摯的謝意!
同志們，今年是X“撤地設市”X週年，X年間，X櫛風沐雨、砥礪前行，城市形象精彩蝶變、綜合實力大幅提升、人民羣衆安居樂業;X年間，我們的城市從昔日的蓬頭垢面，到今天的新風撲面，從昔日的“矮土窮”，到今天的“高美強”，一座嶄新的現代化新城屹立於中原大地;X年間，我們的生產總值從X年的X億元到2019年的X億元，增長了X倍，人均GDP從X元到2019的X萬元，增長了X倍，城市品牌、GDP總量雙雙進入全國百強，並躋身全國三線城市第X位。
X年間，我們從昔日的黃淮弱市，發展到現在的全國文明城、國家衛生城、國家森林城，X人的精氣神正在發生着深刻變化;X年間，我們的中國農產品加工投洽會由昔日的馬路市場，轉變爲國家X2019級盛會，X由一個內陸城市逐漸走向世界舞臺;今年疫情防控中，我市取得了令人矚目的成就，市中心醫院疫情防控經驗代表X走出了國門、走向了世界。X年間，代表X的知名品牌從X花菇到今天的今麥郎、君樂寶、徐福記、花花牛，天中大地正成爲名副其實的“中原糧倉”“國人廚房”;X年間，X高質量跨越發展的步子越邁越堅定、我們離一流地級市的目標越來越近。
有人說，X有形的變化很精彩、無形的變化很深刻，無論有形還是無形，都詮釋了“X之變”這一值得思考的現象;我們現在可以自豪地說，我們的城市不但厚重，而且靈秀，不但大氣，而且端莊;從東西南北中五個方位，X都樹立起了初步的大美形象：東有美麗綻放的X湖，西有大氣磅礴的國際會展中心，南有美輪美奐的皇家驛站，北有風景如畫的人民公園，中有中心城區繁花似錦、綠樹成蔭;這些大手筆、大項目、大規劃不僅成爲X的標誌性工程，也成爲叫響全省全國亮麗的名片;可以說，我們的城市脫掉了布鞋氈帽，穿上了西裝領帶;X人開啓了揚眉吐氣、追夢逐夢的新徵程。
這些成績的取得，是一屆又一屆X市領導班子持之以恆、接續奮鬥的結果，是全市X萬天中人民苦幹實幹、無私奉獻的結果;今天的X，氣可鼓而不可泄、勢可順而不可擋，這來之不易的大好局面需要我們倍加珍惜,這嘔心瀝血換來的發展勢頭需要我們再接再厲，我們必須趁熱打鐵、乘勢而上，精心呵護、跨越發展。如今，各級領導幹部、來駐客商以及在外工作的老鄉對X的讚美聲音越來越多了，我們承辦的各類大型會議越來越多了，我們榮獲的各類榮譽、表彰越來越多了，各類開發商、投資商來X考察對接項目的越來越多了，這些都值得每一個X人驕傲和自豪，同時我也爲那些努力廉政爲民、高效落實、成績一流、深情奉獻X的企業家和各級幹部而自豪。
成績不說跑不了，問題不說不得了。看到成績的同時，我們也要認真反思在當前工作推進落實中，還存在着不容忽視的短板和問題。每當我看到一些工作部署落實不到位、效率低的時候，每當我看到企業家和羣衆辦事難、無奈無助的時候，每當我聽到社會各界對X負面評價的時候，我的心都在滴血。作爲X市長，作爲X高質量跨越發展中的一員，我也經常在反思，究竟是自己的工作能力出了問題，還是態度出了問題。
根據木桶原理，對於一個地方來說，決定其發展快慢的重要因素是自身的短板和弱項，如果短板問題解決不了，將會影響我們的城市形象和綜合競爭力，進而這個城市的經濟社會也很難實現高質量發展。在這裏，我要講幾個不作爲、慢作爲、亂作爲的例子，開會之前，我反覆斟酌，多次考量，要不要在這樣一個X人的大會上把這幾個例子講出來，要不要把我們自己的家醜揭開。
最後，我還是決定講出來，一方面，希望全市政府系統引以爲戒，杜絕這樣的事情再發生;另一方面，問題是前進的階梯，如果通過這次大會，解決了這些問題，對於我們的工作也是一種有力的推動。希望大家要深刻反思、舉一反三、徹底整改，切實增強主動意識、責任意識，在推動X高質量跨越發展的征途中努力成爲主力軍。
在這裏，我首先要強調的是，我市行政審批效率不高，中心城區重點項目落地慢問題尤爲突出。2019年我們選取X個工業項目作爲調研對象，其中全部完成審批手續事項的只有X家，X家中工業項目只有X個，剩餘X個全部是房地產項目，這應引起大家深刻反思。
一些職能部門在審批事項入駐行政服務大廳方面“明進暗退”，授權不到位、流程再造不到位、抱着權力不放，審批機制不完善、審批效率不高，個別窗口工作人員服務態度差，沒有真正做到“一次告知、一窗受理、一次辦妥”，甚至故意刁難辦事企業，導致有些企業反映到政府辦事難於上青天，使企業家流血流汗又流淚。
有一名企業負責人講，自己開車在市區辦理項目手續跑了一整天，一箱油都耗盡了，手續也沒有辦成。根據調研結果，從中心城區X家工業項目落地手續辦理時間統計分析來看：我市項目從簽約至開工建設所需時間最長的爲X個月，最短的爲X個月，項目審批平均歷時X個月，約需X個以上審批環節、X個以上非審批級環節、X個以上相關責任人員籤批、加蓋X個以上部門公章。
同志們，項目從簽約至開工建設耗時最長的達X個月，X個月是什麼概念!上海土地摘牌後X個工作日以內，所有的證照就能全部辦完，而同樣的手續，在我們X居然需要耗時X年才能辦完;此外，耗時最短的也達到X個月，而且這X個月還是在市委、市政府主要領導的關注督促下才完成的。
所以，我們必須痛下決心、刀刃向內、自我革命，我們要求從X月份開始，精簡版的工程建設項目審批要在X個工作日之內全部辦理，所有的非審批級環節全部納入改革，目前這項工作正在積極推進，將來誰影響了審批、影響了效率，就拿誰開刀，我們說到堅決做到。
否則，我們X如何實現高質量跨越發展?我們的企業如何參與全國市場競爭?我們如何理解辦理同樣的手續，別人用時X天、我們卻要耗時三年?在座的大多數都是機關幹部，平時都坐在寬敞明亮、冬暖夏涼的辦公環境裏，我們有沒有想過自己的工資是從哪裏來的?都是企業和納稅人辛辛苦苦貢獻的!捫心自問，作爲一個正常人，我們總要做到上對得起黨、下對得起羣衆、中間對得起良心，但在現實工作中，卻有一些幹部的行爲嚴重違背了自己的良心。下面，我通報一些具體問題：
一是X區住建局對“X雲創谷科技產業園辦理施工許可證”工作慢作爲問題。2020年X月X日，X雲創谷科技產業園(雲創谷產業園)辦證人員反映，今年X月X日到X區行政服務大廳諮詢辦理施工許可證，從X區行政服務大廳窗口取得一次性告知清單開始，往返X區住建局X餘次，手續一直未通過。
X月X日，市政府督查室實地暗訪並現場召開協調會後，X區行政服務大廳辦理施工許可證的服務窗口才正式受理該企業辦證申請。經查，X區住建局一次性告知清單隻列出辦證材料要件，沒有詳細內容和企業辦理應注意事項，服務企業水平不高。另外，窗口業務人員服務態度較差，對相關審批的專業知識掌握不夠，導致企業多跑路，增加了企業不必要的負擔。
調查還發現，X區行政服務大廳負責辦理施工許可證的窗口只接收資料，下發一次性告知清單，真正辦理具體業務的關鍵審批人員仍在單位辦公，嚴重違背了放管服改革“服務到位”“授權到位”“最多跑一次”“只進一扇門”的工作要求。市行政服務大廳也同樣存在沒有真正做到“一次告知、全面受理”和授權到位、流程再造到位的問題，依然讓企業跑來跑去。
一個地方的發展主要靠企業，沒有企業的發展就沒有地方經濟的發展，這也是我爲什麼多次強調“企業至上、企業家至上、項目爲王、服務企業就是服務自己、服務項目就是服務發展”的原因。企業是納稅人，我們的工資由企業納稅而來，但由於當前工資制度改革不到位，存在“幹多幹少、幹好幹壞、干與不幹一個樣”現象，一些幹部在服務企業過程中熱情不高、態度較差，認爲項目辦理的快慢與自己無關，甚至吃拿卡要、故意刁難，“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”，如果我們不嚴加整治，將會嚴重影響X高質量跨越發展。下一步，由人社局、財政局牽頭，要循序漸進推進工資制度改革，不斷調動機關幹部服務企業的積極性。
二是市衛健體委負責的全民健身工程，自省體育局下達資金指標，到市衛健體委研究此項工作，歷經X個月;負責項目的羣衆體育科申報的材料，X次被審批單位退回，歷經X個月，僅以上X個環節就耗了半年。更甚者，當調查人員向衛健體委羣衆體育科瞭解該項目的情況時，該負責人竟然說對該項目不瞭解，分管領導沒有安排他，安排給科室其他同志了。
三是市農科院試驗田遷建選址問題，X年X月提出遷建方案，至今沒有完成遷建任務，市農科院作爲責任單位，工作不主動、慢作爲。
四是X實業有限公司耕地佔用稅退還問題，X縣縣政府常務會已於2019年X月作出退回決定，但具體落實單位X縣財政局，卻推延一年零一個月，直到2020年X月纔給企業退到位。
五是X物流發展有限公司投資的X國際公路物流港人防工程問題，X年市人防辦按規定同意免收企業人防易地建設費。但2019年人防監察支隊在未履行法制審覈、集體研究決定程序情況下，作出自相矛盾的行政行爲，向該公司下達了X萬元《人防易地建設費徵繳通知書》和X萬元《行政處罰決定書》。
六是X縣自然資源和規劃局，在已同意X水泥有限公司採礦權延續申請的情況下，又以該公司採礦許可證到期未辦理延續登記爲由，對其進行了行政處罰，一個單位作出兩種截然不同的處理結果，非常讓人費解。此外，政府系統及直屬部門“小鬼難纏”“科長經濟”現象普遍存在，“科長綁架局長”，科長說了算，局長說了不算，我們的規矩哪裏去了?我們的黨性哪裏去了?
我想強調的是，對於以上問題，我們對事不對人，我不想批評任何一個單位、任何一個人。說句心裏話，我只想多爲X的發展做一些貢獻，多爲X的人民某一些福祉，而不是爲了要批評哪個人。在座的各位大多是本土成長的幹部，你們和家人將來要長期在X工作、生活的，如果你們對自己的城市發展都不負責任，那我們這些流動的幹部殫精竭慮到底是爲了什麼?把問題擺在這裏，要讓大家來深刻反思，在當今的X爲什麼還會出現這些問題。
這些問題對於我們經濟社會的發展、營商環境的改善、政府公信力的提高會造成多大的傷害?對於我們政府系統黨員幹部的黨性意識、大局意識、服務意識，甚至是個人自身的品格操守，會帶來多大程度的負面效應?正是我們對這座城市付出了感情、寄予了厚愛，也正是基於我們的黨性、責任、良心，纔會對這些現象感到無奈悲憤、痛心疾首。如果換位思考，當我們自己或我們的親人處在這種被卡、被拖、被刁難的處境，我們是一種什麼感受?大家能不能設身處地拍着自己的胸脯想一想?
剖析問題背後的原因，我認爲主要有X個方面。一是信仰缺失，理想信念動搖。理想信念是共產黨人的政治靈魂，信念就是對黨、對人民、對事業的忠誠。爲什麼會出現不作爲、慢作爲、亂作爲，甚至假作爲的問題，就是放鬆了黨性錘鍊，缺失了理想信念，失去了靈魂，失去了敬畏，這是一切不落實問題的根源。我們是大別山革命老區，更應當牢記“堅守信念、胸懷全局、團結一心、勇當前鋒”的大別山精神，大別山精神實質上就是堅守信念，正是因爲堅守信念，當年的劉胡蘭才能從容鎮定、不怕犧牲的面對敵人鍘刀;正是因爲堅守信念，董存瑞面才能面對敵人的攻擊和轟炸，靠自己的血肉之軀毅然決然地扛起了炸藥包，這就是信仰的力量。
二是律己不嚴，責任心缺失。沒有追求、不思進取、責任心缺失，必然造成“慵、懶、散、慢、拖”，甚至亂作爲。爲什麼有的幹部是主動要求幹、有的需要領着幹、有的需要推着幹、有的是推也不幹，完全是責任心的問題。市殘聯的張銀良同志就是主動要求幹、工作能幹好的典型，他憑着自己的黨性和責任心，守土盡責，守土負責，主動作爲，使我市殘聯工作走在了全國前列。
三是領導缺位，監管不力。一些單位“一把手”不願管、不敢管、不會管，“領頭幹”變成了“二傳手”“和稀泥”，“一把手”說了算變成了“科長領導下的局長負責制”，一級帶着一級幹，變成了一級帶着一級看，領導帶頭示範，下屬自然就會奮力向前，我們個別局長對於上級的部署猶豫不決，主要領導幹部鬆一尺，下面同志就會鬆一丈，因爲領導的不擔當，導致一些工作號令未出、銳氣減半;號令雖出、視若罔聞。
四是制度機制不完善，落實不到位。近年來，我市在優化營商環境、企業服務、項目審批等方面，雖然制定了大量制度和政策規定，但這些制度出臺以後，根本沒有落實。比如，市發改委牽頭制定的加快項目建設的X條意見，意見出臺的非常及時、非常有針對性，但就是沒有落實到位。有很多牽頭單位將已有的制度掛在牆上、停留在文件上，要麼不執行，要麼執行走樣、打了折扣。還有一些單位“一把手”根本不重視落實，上級安排的事，當“二傳手”傳達下去，既不抓督辦，也不管協調，工作推進到哪一步不管不問，尤其一些重要職能部門，沒有建立督查落實機制，既沒有督查科，也沒有督查專幹，督查落實處於放任自流狀態，嚴重影響工作效率。
從以上的問題和去年我市營商環境評價位居全省第X名的落後位次看，我們政府系統幹部隊伍作風存在的這些問題和短板，和我們的營商環境處於末位是匹配的。國務院即將對全國X個地級市的營商環境進行評估排名，排名前兩位的將進行表彰獎勵，後兩名的將進行通報批評，甚至還要對相關領導幹部進行免職、撤職處理，省裏也對縣區進行排名。從X月份開始，市優化營商環境辦公室要對各縣區、市直各單位進行營商環境排名。
營商環境至關重要，我們整天講招商引資，如果招來一個好企業，人家上網一查，發現我們的營商環境全國排名倒數，那這個企業肯定要走。如果我們的營商環境不改善，現有企業也可能會走，這種現象必然會發生。我們已經制定出臺了政府系統“不作爲、慢作爲、亂作爲”處理辦法，現在有言在先，對事不對人，將來對存在不作爲、慢作爲、亂作爲問題的，對阻礙X發展的人和事，無論涉及到誰，都要堅決處理。
這次大會，是一次直面問題、正視問題、解決問題的大會，也是一次自糾自查、自我反省、改進作風、提升效率的大會。在這裏，我鄭重地向全市政府系統幹部隊伍提出“靈魂六問”：第一，我們努力工作到底是爲了誰，我們不努力工作到底是爲什麼?
第二，我們的企業和羣衆爲什麼辦事還這麼難?第三，我們的項目建設和企業發展爲什麼還推不快?第四，我們的高質量跨越發展到底靠什麼?第五，我們能否刀刃向內、自我革命、提高效率，提升企業和羣衆滿意度?第六，我們能否增強主人翁意識、責任意識，換位思考，多站在我們的服務對象，多站在企業家、羣衆的角度來想問題，辦事情?
我希望，全市政府系統的每一名黨員幹部都認真思考這“靈魂六問”，把“靈魂六問”作爲“不忘初心牢記使命”主題教育活動的一個常態化的延伸，作爲政府系統轉作風、樹形象、提效率、促發展、抓落實的重要環節，時時刻刻對標對錶，拷問我們的心靈。
二、咬定目標，危中求機，力開新局
“有志者、事竟成”“志不立，如無舵之舟、無銜之馬，天下無可成之事”。“志”即目標，心中有目標、努力有方向、奔跑有力量。2020年是具有里程碑意義的一年，第一個百年奮鬥目標將在今年“交卷”，全面小康社會盛世景象將在今年呈現，完成全年目標任務、打贏今年經濟社會發展攻堅戰，極其特殊、極其關鍵。當務之急我們要做的是，把上級安排的任務、市委的工作要求、政府工作報告中的目標，高效落實到位，做到極致、爭創一流、保持先進。
從目標部署看，市“兩會”結束後，市目標考覈辦公室按照市政府“跳起來摘桃子”工作思路和“打造全國一流地級市、實現高質量跨越發展”總體要求，堅持“範圍求全、任務考精、指標加壓”三個原則，對省政府工作報告涉及我市的任務、市委安排的重點工作、市政府工作報告確定事項、市縣經濟社會高質量發展考覈評價指標、營商環境評價指標涉及的重點工作，進行了梳理分解，形成了《2020年市政府工作目標責任書》，共X個項，涉及X個縣區、X個政府部門，這些目標任務，是由牽頭單位提出、目標辦梳理分解、X次徵求意見建議、X次市政府常務會議研究確定的，既是任務書，也是軍令狀，軍中無戲言，各縣區、各部門要堅持目標導向，主動認領、狠抓落實，確保目標任務高質量按時完成，主要指標增速繼續保持全省領先地位。
從目標實現看，今年，突如其來的新冠肺炎疫情，對經濟社會發展的影響深刻而長遠，特別是全球疫情大爆發，使本就下行壓力較大的經濟和困難中的企業更加“雪上加霜”，一季度，全市旅遊、餐飲、住宿等服務業和衆多中小企業基本“停擺”，生產總值同比下降X%;X-X月，全市規上工業增加值下降X%，固定資產投資增長X%，社會消費品零售總額下降X%;X-X月，全市一般公共預算收入下降X%，消費增長乏力、進出口受限、投資效益緩慢，做好“六穩”、落實“六保”任務繁重，短期內主要經濟指標全面正增長難度較大，完成全年目標任務十分艱鉅、壓力十分巨大。
同時，我們要深刻認識到，疫情的衝擊是短期的、總體是可控的，疫情改變了短期消費傾向，但改變不了我國龐大的需求潛力;疫情帶來很多改變，但改變不了我國經濟長期向好的基本趨勢，改變不了我國經濟潛力足、韌性強、迴旋空間大、政策工具多的基本特點，改變不了我國獨特的政治優勢和制度優勢。而我市經濟長期向好的基本面和企穩回升的發展態勢也沒有變。
與一季度相比，X-X月，全市規上工業回升X%;固定資產投資回升X%;社會消費品零售總額回升X%;X-X月，全市一般公共預算收入回升X%;一般公共預算支出回升X%。截至X月底，全市金融機構存款餘額X億元，同比增長X%;貸款餘額X億元，增長X%。可以看出，越來越多的行業正在全面恢復生機，特別是隨着防控成效的累積疊加、一系列政策措施的有力對衝，我們完全有時間、有空間挽回疫情造成的損失，完全有信心、有能力完成全年目標任務。
關山千萬重，山高人爲峯。時間進入X月中旬，我們只有在“千帆競發、百舸爭流”中奮勇爭先，才能保持狀態、永不掉隊;只有在“勇攀高峯、挑戰極限”中全力衝刺，才能再創佳績、不負時代。面對今年的艱鉅任務，我們把疫情控住、把經濟穩住僅僅是“雙勝利”的及格線，搶抓機遇、逆勢而上，集中精力幹成幾件標誌性的大事、取得一批突破性的成果，在完成全年目標任務中脫穎而出，纔是應有的作爲。我們決不能有“等靠要”思想，因爲一等就錯失了良機、一靠就滋生了懶惰、一要就默認了平庸，而是要主動出擊、迎接挑戰，拿出超常規措施、付出超常規努力，大力弘揚“驛站文化”，強化“一馬當先、快馬加鞭”的爭先意識，“萬馬奔騰、馬到成功”的發展意識，“一言既出、駟馬難追”的誠信意識，“鞍前馬後、馬上就辦”的服務意識，危中求機、化危爲機，搶抓機遇、乘勢而爲、加快發展。
一要搶抓國家政策調控機遇。今年國務院政府工作報告明確提出，出臺增加財政赤字規模、發行抗疫特別國債、新增減稅降費、安排地方政府專項債券等一系列政策利好，隨之而來的還有各部委的配套措施，我們一定要盯緊抓牢，用足用好中央政策，頂格執行、快速落地，同時要加強對接、精心謀劃爭取項目，力爭獲得國家更多支持。
二要搶抓戰略疊加機遇。國家擴大內需戰略、區域發展戰略、推動中部地區崛起戰略、大別山振興發展戰略、淮河生態經濟帶發展戰略，我省“五區聯動”“四路協同”戰略、補短板“X”工程、百城建設提質工程，推動縣域經濟換擋提質，編制“十四五”發展規劃等重大機遇，再加上我市興工強市戰略、投資拉動戰略、開放帶動戰略、創新驅動戰略，都爲下步發展帶來了無限力量，我們要搶抓機遇謀發展、促發展，堅決奪回疫情損失，完成全年目標任務。
三要搶抓產業鏈重構機遇。這次疫情引發了新一輪產業鏈重構、行業重新洗牌，經濟全球化遭遇逆流，傳統產業裂變重構，新產業大量涌現，企業優勝劣汰，行業重新洗牌。破解危局，終將開拓新局、重構格局，產業鏈重構既是重大考驗，也爲我們搶佔市場、彎道超車帶來了難得機遇，我們要在認清形勢中把握方向、在搶抓機遇中化危爲機，延鏈補鏈強鏈，完善產業鏈集羣，打造新的經濟增長點，以嶄新姿態和過硬成果，交出高質量發展“新答卷”。
刻不容緩的是，要按照黨中央國務院、省委省政府的部署，做好“六穩”“六保”工作，堅持穩字當頭，千方百計做好“六穩”;迎難而上，集中精力抓好“六保”，特別要把“六保”作爲“六穩”工作着力點，堅決守住“六保”底線，以保促穩，穩中求進，在奮進中穩住經濟基本盤，保全年目標任務完成。
(一)全力以赴幫企業。企業是穩經濟、保就業的主力軍，今年受疫情影響，我市大量企業受到嚴重衝擊，僅靠自身努力難以走出困境。各級各部門一定要換位思考，真正從內心深處“把企業的事當成自己的事”來辦，在全市掀起“千名幹部幫千企”活動，各位副市長、各縣區長、部門“一把手”都要參與，當好企業“服務員”，落實政策“大禮包”，每個企業至少明確X名市直部門工作人員、X名轄區政府工作人員“對口”服務，逢山開路、遇水搭橋、披荊斬棘、勇往直前、敢於擔當、跟蹤幫扶，讓企業充分享受政策、融到最低成資金、解除手續辦理之憂，專心搞生產經營。
(二)千方百計擴投資。截至X月底，全市存款餘額X億元，同比增速X%，新增存款X億元;X-X月份，全市民間投資同比下降X%，低於全社會固定資產投資X個百分點。這說明疫情後羣衆傾向於存款，民間投資積極性不高。我們要主動應對、創新方法，正確處理中央投資、地方政府投資、社會投資的關係，以產業投資爲重中之重，以項目建設爲載體，在穩住全市投資基本結構的同時，因地制宜強化“兩新一重”項目建設，讓投資“主角”擔重任、當尖兵，既促消費、惠民生，又調結構、增後勁。要用足用活用好中央穩投資政策，千方百計擴大政府有效投資，發揮“槓桿作用”和“乘數效應”，包裝推介一批優質項目、優質地塊，吸引更多民間資本投資，讓存款變成投資、資金變成資本。
(三)多措並舉促消費。統籌抓好供給側結構性改革，不僅要提供高質量的消費產品，而且要千方百計保就業，提高羣衆收入水平，讓老百姓有錢花、捨得花。要實施擴大內需戰略，加快需求側改革，持續擴大有效需求，認真落實《X市促銷費穩增長若干措施》，激活消費潛力、培育消費熱點、創新消費模式，促進消費回補、潛力釋放。要高度重視居民消費，不僅要革新“吃住行、遊購娛、體學研”傳統消費，而且要適應市場變化，支持發展網紅消費、定製消費、體驗消費、時尚消費，領導幹部可以帶頭“直播帶貨”，當X名特優產品的廣告員、銷售員、宣傳員;各縣區要抓緊選擇X-X條街道，集中佈局小店經濟、夜市經濟，全方位刺激消費活力。
(四)“六皮精神”抓招商。要搶抓疫情下產業轉移步伐加快的機遇，以“迎盛會大招商”活動爲抓手，以國際農產品加工產業招商爲重點，大力發揚“六皮”招商、“六心”服商精神，緊扣主導產業，瞄準世界X強、產業鏈核心企業、行業龍頭企業，大員上陣招商，駐地精準招商，產業鏈上招商，招大引強、招先引新、招專引精，力爭再引進一批像伊利、富華、正興這樣的龍頭企業、鏈上配套企業。要抓緊制定“合作熱力圖”，建立“飛地經濟”模式，啓動合同履約“回頭看”，千方百計提高項目履約率、投產率。
要加快伊利示範牧場和乳製品加工廠、金玉鋒大健康生物產業園等簽約項目落地，成立市政府招商工作領導小組，分設招商工作專班、落地工作專班，做到招商落地兩手抓、兩不誤。國際農產品加工產業園、各縣區產業集聚區要把最重的擔子挑起來、把領跑者的大旗扛起來，完善園區功能，加強聯動互動，避免同質競爭，既要走好特色發展之路，也要形成產業鏈集羣。
(五)高質高效上項目。強力實施項目拉動戰略，對於已經確定的“X”工程”、省“X”工程、百城建設提質工程，已經獲批的“特別國債”、政府專項債項目，要趁天搶時、交叉推進、全力保障，推動項目快開工、快建設;要再選擇一批優質項目，X月底前組織一次集中開工活動，全面掀起項目熱潮。要進一步完善項目高效推進機制，抓緊建立“要素跟着項目走”“標準地出讓”“讀地雲平臺”、投資“三定”調度、項目“三庫”等制度，原則上每週一由副市長召開分管領域項目推進會、每週二召開市重點項目推進會，跑出項目建設“加速度”。要緊盯國家、省政策動向、項目投向，再謀劃包裝一批高質量項目，更多納入國家、省的“盤子”。
(六)刀刃向內優環境。營商環境就是生產力，是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，是一個地方軟實力的重要體現，也是影響我市發展的重要短板，我市一次辦妥改革、優化營商環境提得很早、效果一般，起個大早趕個晚集。我們要深刻反思營商環境特別是流程再造、幹部作風方面的問題，把“用戶思維、客戶體驗”X度無死角地貫穿企業服務全過程、各方面，以工程建設項目審批制度改革爲重點，完成行政審批、非行政審批事項流程再造，大幅壓減非審批事項並納入系統監管，平臺之外決不能有審批，審批承諾時限必須在法定時限基礎上再減少X%，項目拿地後X天內完成“四證”辦理，X月X日前實現簽約項目X天內完成審批開工建設。
誰負責審批、誰制定政策，誰就要先以普通市民、普通市場主體的身份，經常把各項業務辦一遍、流程走一遍，不斷優化和提供一目瞭然的“流程圖”，讓企業和羣衆知道怎麼辦、找誰辦、在哪兒辦、什麼時候能辦成，實現政策和落地之間的“零距離”，讓企業和羣衆打心眼裏豎起大拇指、真正能有獲得感。
三、高效閉環，拼爭一流，搶抓落實
一分部署、九分落實，落實是政府工作的永恆主題，疫情影響也好，任務繁重也罷，我們都必須勇敢面對、勇挑重擔，以“狹路相逢勇者勝，越是艱難越向前”的拼搏精神，以破釜沉舟、背水一戰的堅定決心，牢記和踐行“行動迅速、善抓落實、勇爭一流、廉政爲民”工作準則，堅持目標導向、問題導向、效果導向，倒排工期、掛圖作戰，爭分奪秒趕進度、攻堅克難抓落實、全力以赴保目標，以工作落實倒逼目標完成，以目標完成推動我市高質量跨越發展。
(一)堅定信仰抓落實。我們是大別山革命老區，有“小延安”竹溝，有抗日英雄老鄉楊靖宇，提起“越是艱難越向前，狹路相逢勇者勝”的雷崗精神，我們就無比激動和自豪，這些優良傳統和寶貴的精神財富，激勵着一代代X人堅定信仰信念、不懼艱難險阻、勇往直前。當年，楊靖宇將軍在明知自己身處絕境，繼續抵抗絕無生還可能的情況下，一次又一次拒絕敵人的誘降，孤身奮戰直到壯烈犧牲，胃裏全是樹皮、草根和皮帶，支撐我們的英雄戰鬥下去的力量，是對黨的堅定信仰，是對事業的無限忠誠。
在新時代的新徵程上，我們既不需要面對刺刀和槍炮，也不需要靠樹皮和草根充飢，僅僅需要務實擔當作爲，完成上級安排部署的工作任務，完成人民羣衆的期待，因此，我們沒有任何理由推脫懈怠、畏縮不前。各級黨員幹部一定要傳承、弘揚好大別山革命精神，堅定信仰信念，把牢政治方向，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨爲黨，在同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致上做表率，在貫徹落實上級決策部署上做表率，在聽黨指揮、聞令而動、令行禁止上做表率，時刻保持共產黨員的先進性、純潔性。要強化使命擔當，“一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當”，全面建成小康社會的使命落在了我們身上，歷史的接力棒交到了我們手中，我們一定要樹牢責任擔當意識，提振幹事創業精氣神，只要幹不死，就往死裏幹。
(二)扛牢責任抓落實。“責任”這個詞在字典中的解釋有兩種，一種是“分內該做的事”;另一種是“沒有做好分內的事而應當承擔的過失”。就“責”字本身來講，上半部分是三橫一豎，橫意味着承擔和負責，豎意味着貫通與融合，第一橫可看作對上負責，第二橫可看作對自己負責，第三橫是對下負責。對上負責就是對黨、對組織、對人民、對上級領導負責;對自己負責就是對工作、對崗位負責;對下負責就是對下屬，對幹部職工負責。只有這三點都做到，纔算“負全責”。
責任心分爲X個層次，一是有行有果有預防。這是最高級的責任感，表現爲看到工作中的問題，及時解決問題，並採取措施預防問題再次發生。二是有行有果無預防。看到工作出了問題，也及時解決了問題，但不深入研究，缺乏建立長效機制的主動性、創新性。三是有行無果。看到工作出現問題，也採取了一定措施，但是由於能力差、行動慢等原因，最終未能有效解決問題。四是視而不見。對問題熟視無睹，事不關己、高高掛起，坐視問題嚴重而心安理得。我希望大家有行有果有預防，增強責任心，抓好工作落實。
在座的每一位同志，都要認真對照這X個層次，照照鏡子、找準定位，有過改之、無則加勉。政府系統廣大黨員幹部，無論身處哪個崗位、擔任什麼職務，都要有“崗位就是使命、責任就是命令”的擔當精神，在其位、謀其政、幹其事、求其精、保其效，以釘釘子的精神，做實做細做好各項工作。要牢記“全市是一盤棋，政府是一大家”，時刻做到“有人負責我協助、沒人負責我擔當”，推動部門間協同高效、整體合力最大化。
具體到完成今年目標任務來講，各責任單位要按照市政府目標分解，抓緊制定時間表、路線圖、責任單，把目標任務分解落實到每個時段、每個項目、每個領導、每個工作人員，事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，確保各項目標任務高質量按時完成。
(三)身先士卒抓落實。在抓落實的戰線上，沒有旁觀者，各級領導幹部必須身先士卒、以身作則，無論是正職還是副職，都要高喊“跟我上”，而不是“你們衝”，要一級帶着一級幹、一級做給一級看，形成層層示範、層層帶動、整體聯動效應。對於市委市政府安排的工作任務，各級領導幹部都要在抓落實時把自己當成“一把手”來擔責。比如，市直部門領導在抓落實的時候，就要站在市長的高度，縣區的領導在抓落實時，就要把自己當成縣區長。
機會永遠是爲勤奮者、有準備者、有能力者而準備的，只有身在兵位、胸爲帥謀、多努力多付出，才能收穫別人得不到的收穫。特別強調一下，無論是市縣各級政府領導，還是市直、縣直各部門領導，無論是正職、副職，還是中層幹部，大家都是戰鬥員，不要當“二傳手”“指揮官”，要把自己擺進去，要樹立“不幹是失職、慢幹是失職、乾的沒有成效也是失職”的理念，一天也不能耽誤，一刻也不能懈怠，要真正實現用自己的腳步丈量責任，用自己的成效展示作爲。各位副市長要根據分管工作，對自己承擔的年度目標任務做到心中有數、全面把握、統籌推進、確保完成，要善於“彈鋼琴”、奏好“交響樂”，分清輕重緩急，善於溝通協調，及時破解工作中遇到的難題。要善於合作，副職對正職要及時補臺，大膽提出合理化意見建議;班子成員之間要真誠相待，相互補臺，合作共事，共同把任務落實好、完成好，把人民賦予的權力履行好。縣長、局長要親自研究、親自部署、親自推動落實，如果實在太忙，可以交由分管副職負責，但必須經常聽取彙報，幫助協調解決問題，當好指揮員、戰鬥員、督導員、落實員。
副縣長、副局長要明確定位，在決策中是副職，在推進工作中就是“一把手”，是抓落實的具體責任人，要放下身段、親力親爲，衝鋒在前、靠前指揮，真正做到胸中有全局、手中有重點、推進有舉措、落實有目標、成效有保障。市局科長、縣局長、鄉鎮長身處工作一線，要牢固樹立“不幹是失職、慢幹是失職、乾的沒有成效也是失職”的理念，履職盡責、敢於擔當，用爭的心態、搶的勁頭、闖的勇氣，一天也不耽擱，一刻也不懈怠，不折不扣把任務落實到位，真正實現“用腳步丈量責任，在一線展示作爲”。
(四)絕對執行抓落實。這裏我想和大家談一個小故事，描述了一些地區、一些部門獨特的“執行文化”，比如一項工作，領導安排後，相關責任單位既不行動、也不彙報。領導第一次過問，下屬的反應是“這事真要幹嗎?”第二次過問，下屬的反應是“過了這麼長時間，領導還沒忘嗎?”第三次過問，下屬的反應是“這事看來真要乾了!”第四次過問，下屬的反應是“看來不幹不行了”，這纔不情願地開始推動工作。這個故事聽起來好笑，但在現實中確確實實存在，不僅不可笑，而且很可怕，因爲這種效率嚴重低下的執行力將會嚴重損害政府的公信力、幹部的領導力、社會的凝聚力。美國西點軍校以執行力聞名世界，西點軍校的紀律就是“執行沒有藉口”。
這句話看似冷漠，缺乏人情味，實則最大限度激發一個團隊、一個人的潛力，完成看似不可能完成的任務，這一點非常值得我們學習。我看過一個資料，美國有X%的成功企業家都接受過西點軍校教育，而不是我們想象的成功企業家都畢業於哈佛商學院，這就充分說明了執行的重要性。無論是政府機關，還是企業，都要有嚴格的執行力，領導既然擔負責任發出了指令，你就要堅決的去執行，如果指令不正確，自然有領導負責;但凡有人懷疑領導指令是否正確的，都是偷懶耍滑不想幹的幹部。
我跟大家講一件我親身經歷的事情，我在鄭州二七區工作時，給當時的招商局長安排一項任務，就是與萬達集團對接，與萬達集團董事長王健林見面會談，我對她說，你如果完不成任務就住到北京不要回來了。這個招商局長髮揚“六皮”精神，在北京住了半個月，想盡一切辦法，通過各種關係，與萬達集團反覆對接。最後，萬達集團被她的誠意打動，同意與我洽談X分鐘，但是見面以後，一談就是X個小時，王健林當時就敲定，在二七區投資X億元建萬達廣場。
選址時我就立下軍令狀，三個月拆完，這個項目我親自當指揮長，又選了一個得力的常務副指揮長，這個副指揮長家雖然在鄭州，但他在指揮室裏住了三個月沒有回家，手機不離身，甚至洗澡也用手舉着，就是害怕我們有事找不到他，這就是幹部的敬業程度。最終我們就是靠這樣的工作勁頭順利完成了拆遷任務，創造了萬達廣場X個月建成開業的高速度。
反觀現在我們的幹部，面對自身的工作，有幾個能洗澡拿着手機，有幾個能X個月不回家的?我在這裏講這件事情不是炫耀，而是想通過這些實實在在的事例，告訴大家人和人之間對待工作、對待事業是有差異的。幹事創業的路上也很少有談笑風生、信手拈來，多的是篳路藍縷、櫛風沐雨，多的是“踏平坎坷成大道”的過程，幹成一件事可能會有很多困難，但困難絕不是藉口，不能一開始就認爲不可能而不去做，我們要切實增強抓工作的那股“韌勁”、幹事業的那股“拼勁”、對羣衆的那股“親勁”、敢擔當的那股“闖勁”，善於“轉壓力爲動力，化腐朽爲神奇”，對上級安排的事情，堅持目標導向、效果導向，不講條件、不計過程，堅決推動決策部署和工作安排落地生根見效。
(五)逢冠必奪抓落實。在一些會議上，我曾經拿杭州、蘇州等發達地區舉例子，這些城市在區位、人才、科技、資本等各類要素上，都遠遠超過大多數內地城市，但是他們並沒有安於現狀，仍然在不斷地求創新、求突破，仍然在努力地搶機遇、搶人才、搶資本，這些地方的城市建設、產業升級、營商環境、開放招商等多項工作，長期走在全國前列。
再比如，溫州人的“浙商精神”(走遍千山萬水、講盡千言萬語、想盡千方百計、歷盡千辛萬苦、掙得千金萬銀)，這些都非常值得我們認真研究學習。身處落後地區，如果我們再不對標先進、拼爭一流，以超常規的舉措奮起直追，就會“一步跟不上、步步跟不上”，打造全國一流地級市、實現高質量跨越發展就會成爲空談。因此，各級幹部必須充分認識“拼”的緊迫性，切實增強“爭”的主動性，以“人一之我十之，人十之我百之”的拼勁、幹勁、闖勁、韌勁，想在前、幹在前，爭第一、做唯一，真正做到不達目的不罷休，不見成效不收兵、不是一流寢食難安，真正做到有評比的工作爭第一、無評比的工作創經驗，用幹部的辛苦指數，換取地方發展指數和羣衆幸福指數。
(六)真督實查抓落實。督查工作的實質就是抓落實。督查不是不信任，因爲從人性角度講，人在缺乏監督的情況下，都會放鬆甚至放縱自己，在缺乏監督時就會偷懶;人都是有忘性的，特別是任務重、頭緒多，需要督查來提醒大家;但人也是有理性的，在制度和規定面前，經過督查，是可以遵章守紀、爭當先進的。督查不是目的，而是高效閉環、搶抓落實、確保成效、拼爭一流的重要手段。我們現在正在探索建立工作成效與單位文明創建、幹部平時考覈、年終評先評優掛鉤的長效機制，如果單位的工作成效未進入全省第一方陣，就不要再幻想申報文明單位了，打掃的再幹淨、綠化的再美好、管理的再有序也沒用，最多算個衛生單位。堅決摒棄論資排輩，徹底打破“平均主義”，我們要解決“干與不幹一個樣、幹多幹少一個樣、幹好幹壞一個樣”問題，要讓吃苦者吃香、優秀者優先、實幹者實惠、能幹者能上、有爲者有位，在全社會形成崇尚實幹、實幹光榮的濃厚氛圍。
同時，對督查發現的不作爲、慢作爲、亂作爲典型案例，相關責任人無論職位高低，除通報批評外，一律到市政府督查室脫崗培訓三個月，如果培訓三個月還不行的話，就再安排到幹部行政學院繼續培訓三個月。我們的目的就是強化責任意識、擔當意識、紀律意識、服務意識、執行意識，真正讓正向激勵、反向懲罰的作用充分發揮，讓想幹事、敢幹事、能幹事的氛圍越來越濃，讓不作爲、慢作爲、亂作爲的現象逐漸消失。說實話，懲罰一個人就是得罪一個人，我們不願意幹得罪人的事，但如果說你不亂作爲、慢作爲、亂作爲，不是我得罪你，而是你得罪全市X萬人民，那麼我作爲市長，我要爲全市人民說話，堅決處理到位。
(七)高效閉環抓落實。我之前給大家推薦過一篇文章：《一個人是否靠譜，閉環很重要》，這篇文章講了工作中“閉環”的概念和三種層次：一是溝通閉環，主要指接到任務後，無論完成與否，都主動反饋落實的過程和結果;二是能力閉環，主要表現在能力與承諾相匹配，既不盲目誇口許諾，也不會碰到困難就推脫;三是結果閉環，就是以對工作結果高度負責的態度，盡力做到自己的最大極限。
“閉環”既是一種理念，也是一種作風，一個人是否靠譜，閉環很重要。大家一定要增強閉環意識，不僅要主動領任務、抓落實，而且要及時彙報，按照“操真心、盡全力、幹滿點、勤彙報、爭一流”的要求，做到任務第一時間明確、不推諉扯皮，要求第一時間講明、不模棱兩可，工作第一時間跟進、不拖泥帶水，不讓工作在手中耽擱、不讓標準在手中降低、不讓榮譽在手中流失，不讓問題在手中握着不解決。
同志們，幹事創業時不我待，主動擔當捨我其誰。想幹與敢幹，實幹與擔當，是人民的期盼、歷史的召喚，鄧小平同志講“不幹，半點馬克思主義都沒有”，只有實幹苦幹，才能夠推動發展，只有巧幹會幹，才能事半功倍，實現跨越發展。我希望我們政府系統全體同志要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，在黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導下，堅定必勝信心，持續加壓奮進，腳踏實地，雷厲風行，擲地有聲，幹出精神、幹出成效、幹出高效，努力到無能爲力、拼搏到感動人民，堅決全面完成全年目標任務，兌現政府莊嚴承諾，爲奪取全面建成小康社會偉大勝利，打造全國一流地級市、實現X高質量跨越發展，做出新的更大的貢獻!
