寧夏自治區主席 鹹輝
（2021年2月2日，根據記錄整理）
自治區“兩會”昨天剛剛閉幕，今天自治區政府召開全體（擴大）會議，主要是深入貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，全面落實自治區“兩會”部署，對自治區《政府工作報告》確定的目標任務進行再分解、再細化、再安排，確保全面完成各項任務，實現“十四五”良好開局。
剛纔，我們共同學習了自治區“兩會”精神，各位副主席結合分管領域，講了明確意見，提出了具體要求，全面落實了自治區黨委要求和《政府工作報告》安排，既是明責加壓，也是鼓勁加油，我完全贊成，各地各部門要認真抓好落實。
這次自治區“兩會”，取得了圓滿成功，凝聚了廣泛共識，提振了發展信心，明確了目標任務，對做好今年工作具有重要意義。會議通過的自治區《政府工作報告》，代表和委員給予高度評價，這是對政府工作的充分肯定。過去一年，在自治區黨委領導下，全區政府系統始終牢記習近平總書記視察寧夏的諄諄教誨，有力有效應對了突如其來的新冠肺炎疫情衝擊，堅決頂住了異常巨大的經濟下行壓力，切實戰勝了極不尋常的困難挑戰，“十三五”規劃任務圓滿完成，全面建成小康社會勝利在望，美麗新寧夏建設邁出堅實步伐，交出了一份全面好於預期、十分來之不易的優秀答卷。這份沉甸甸的成績單，飽含着大家的辛勤付出，凝聚着大家的心血汗水，承載着大家的拼搏奮鬥。在此，我代表自治區政府，向大家表示衷心感謝。
新徵程催人奮進，新使命重任在肩。習近平總書記在中央政治局民主生活會上強調，“2021年是實施‘十四五’規劃、開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年，也是我們黨成立100週年。所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開，以優異成績慶祝建黨100週年。”自治區《政府工作報告》全面貫徹黨中央精神，細化實化自治區黨委安排部署，圍繞2021年經濟社會發展目標，提出了“九個突出”的重點工作。站在新起點上，各地各部門要以奮鬥精神落實新任務，以奮進姿態開啓新徵程，穩紮穩打邁好第一步。下面，我講幾點意見。
第一，要堅持把旗幟鮮明講政治貫穿始終。講政治任何時候都是根本性的大問題。習近平總書記強調，“必須增強政治意識，善於從政治上看問題，善於把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。”政府系統要堅持以政治建設爲統領，自覺從政治上把大局、看問題、抓落實，爲開好局起好步提供堅強政治保證。
一要不斷提高政治判斷力。過去一年的生動實踐再次證明，習近平總書記的掌舵領航，是戰勝一切困難風險的“定海神針”，是全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠。政府系統要保持堅強政治定力，把準政治方向，站穩政治立場，提高政治能力，着眼大局把握根本性、全局性、長遠性問題，更加增強“四個意識”，更加堅定“四個自信”，堅定不移維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定不移維護黨中央權威和集中統一領導，確保政府工作始終沿着正確政治方向前進，確保在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。
二要不斷提高政治領悟力。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們推動事業發展的強大精神武器。政府系統要堅持不懈學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入領會習近平總書記視察寧夏重要講話重要指示精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要論述，持續在學懂弄通做實上下功夫，不斷學習、不斷領悟、不斷實踐，各項工作都要從中找方向、找思路、找辦法，不斷增強用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的堅定性和自覺性。
三要不斷提高政治執行力。政治執行力強不強，是政府系統政治建設的重要標尺。要不折不扣落實習近平總書記重要指示批示，凡是總書記強調的重大工作、重大要求、重大任務，都要堅決貫徹落實；要不折不扣落實黨中央決策部署，始終心懷“國之大者”，堅決做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做，確保貫徹黨中央精神不掉隊、不走偏；要不折不扣落實自治區黨委工作安排，堅決守好三條生命線，走出一條高質量發展的新路子，切實做到習近平總書記有號令、黨中央有部署、自治區黨委有安排、政府有行動、落實有成效。
第二，要堅持把推動高質量發展貫穿始終。高質量發展是當前和今後一個時期工作的鮮明主題。習近平總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上強調，“準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動‘十四五’時期高質量發展”。我們要站在政治、全局、戰略的高度，深刻領會、堅決貫徹“三新”重大決策部署，推動高質量發展取得新成果。
一要精準把握新發展階段。習近平總書記強調，“新發展階段是社會主義初級階段中的一個階段。”對我區來講，儘管全面建成小康社會勝利在望，但發展不足仍是最大區情，立足新發展階段，必須把狠抓發展作爲第一要務，集中精力辦好寧夏的事情。立足當前，各地各部門要把恢復經濟穩定增長放在首要位置。2020年，面對嚴峻複雜形勢，我們全力穩增長，經濟恢復取得顯著成效，地區生產總值增長3.9%，居全國第4位。經過充分論證、反覆測算，自治區確定了2021年經濟增長7%以上的目標。各地各部門要聚焦這個目標，堅持目標導向、問題導向、結果導向，在抓好工業增長上下功夫，在拓展精準投資上出實招，在激發消費活力上想辦法，保持住經濟持續向好的態勢。着眼長遠，各地各部門要在現代化建設大局中把握寧夏方位，對標“十四五”時期“六個明顯”和“三個水平”的發展目標，保持戰略定力，分解目標任務，把握時間節點，一件接着一件抓，一年接着一年幹，加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，爲與全國同步基本實現社會主義現代化不懈奮鬥。
二要深入貫徹新發展理念。習近平總書記強調“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念”，這既是工作要求，也是政治要求，必須貫徹到經濟社會發展的全過程和各領域。要堅持創新發展。 2020年，儘管我區綜合科技創新水平指數提升幅度居全國第1位，研究與試驗發展經費投入強度預計達1.54%，但與全國平均水平差距還比較大，“十四五”要達到全國平均水平，還要付出更爲艱辛的努力。要加快破解創新支撐不足的問題，以更大力度、更實舉措調動企業創新的積極性，力爭2021年研究與試驗發展經費投入強度達到1.7%。要堅持協調發展。強化“一盤棋”理念，統籌抓好脫貧攻堅成果鞏固拓展、鄉村振興和新型城鎮化，確保不出現規模性返貧，更好促進區域協調、山川共濟、城鄉融合，使協調成爲內生特點。要堅持綠色發展。落實好黃河保護治理、污染防治、生態保護修復等重點任務，降低能耗、減少排放、提升環境質量，使綠色成爲普遍形態。要堅持開放發展。更好融入“一帶一路”建設，建好開放平臺，完善開放格局，創優開放環境，聚焦經貿辦好第五屆中阿博覽會，提升開放型經濟發展水平，加快補上開放不足短板，使開放成爲必由之路。要堅持共享發展。貫徹以人民爲中心的發展思想，辦好民生實事，兜住民生底線，使共享成爲根本目的。自治區《政府工作報告》提出，2021年城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%，辦好10個方面的民生實事，各責任部門單位要落實到位。這裏需要特別強調的是，完整準確貫徹新發展理念，必須堅持系統觀念，樹牢底線思維，統籌發展和安全，把握好改革發展穩定與防風險的平衡點，切實做好應對風險挑戰的預案，有效防範化解疫情防控、金融融資、政府債務等領域的風險挑戰，切實增強發展的安全性。
三要加快融入新發展格局。構建新發展格局，是關係發展全局的重大戰略任務。要強化重點產業帶動，按照自治區《政府工作報告》部署，着眼國際國內兩個市場，精耕細作九大重點產業，延長產業鏈，提升價值鏈，更好暢通經濟循環，實現供求動態平衡。要強化重大項目支撐，發展改革等部門要緊盯2021年自治區90個重點項目，強化要素保障，搞好協調服務，力促早建成、早投產、早達效，確保投資增速與經濟增長基本同步。各市、縣（區）要把項目作爲經濟工作的重中之重，科學合理謀劃項目，提速提效建設項目，精細精準服務項目，高質高效招商引資，在擴大精準有效投資上實現更大突破。要強化基礎設施建設，發展改革、交通運輸、水利等部門，要着力推進包銀高鐵、銀昆高速寧夏段、固海擴灌揚水等工程建設，全面打造綜合交通體系、現代水網體系、能源支撐體系、信息網絡體系，爲融入新發展格局拓展通道、提供支撐。
第三，要堅持把全面提升政府治理效能貫穿始終。新形勢、新任務，對政府工作提出了新要求。全區政府系統要深入貫徹習近平法治思想，創新行政方式，優化政務服務，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設人民滿意的服務型政府。
一要全面依法治理。政府是人民的政府，政府權力都是黨和人民賦予的，有權不能任性，用權必須依法。要依法履行政府職能。堅持法定職責必須爲、法無授權不可爲，嚴格按照憲法法律行使職權，完善政府權責清單，在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化。要規範行政權力運行。用法治給行政權力定規矩、劃界限，嚴格依法決策、依法行政、依法辦事，所有行政行爲都要於法有據、程序正當、公平公正，確保政府權力在陽光下運行。要確保政策精準落實。2020年，黨中央、國務院以及自治區黨委、政府密集出臺了一攬子紓困惠企政策，爲穩住經濟基本盤發揮了重要作用，但有的政策屬於階段性的，在實際工作中要注意把握。各地各部門要及時學習政策、深入研究政策、充分用好政策，做到眼睛明、見事早、行動快，最大限度釋放政策紅利；同時要防止政策理解片面化、貫徹執行走了樣，確保黨中央重大方針政策不折不扣落實到位。
二要持續深化改革。應對今年外部環境的不穩定性不確定性，需要用好改革辦法，將有效市場和有爲政府結合起來，更好激發市場主體活力。近幾年，我們對“放管服”改革抓得很緊，我區營商環境綜合評價連續3年居全國第11位，爲激發市場活力、推動經濟發展提供了有力支持。各地各部門要按照自治區《政府工作報告》部署，繼續深化“放管服”改革，加快數字政府建設，進一步壓減不必要的審批，打掉不合理的門檻，簡化來回跑的手續，推行“不見面辦事”“一件事一次辦”“跨省通辦”，堅決破除束縛市場主體的障礙，創造更加優質的營商環境，讓政府服務更便捷，讓市場主體更滿意。
三要完善落實機制。真抓實幹才能攻堅克難，狠抓落實才能夢想成真。要抓好對接彙報，各地各部門要積極主動、全力爭取中央政策、項目、資金支持，爲經濟社會發展注入更多“源頭活水”。要抓好專項規劃編制，各責任部門要對標銜接自治區“十四五”發展規劃綱要，加快編制完善相關領域專項規劃，進一步細化“十四五”重點任務和重大舉措，構建相互貫通、互爲支撐的規劃體系。要抓好任務分解，各地各部門要對照即將印發的報告任務分工，主動領任務、擔責任、抓落實，把目標任務具體化、清單化、項目化。要抓好跟蹤問效，政府督查室要會同相關部門精準督查督辦，定期曬一曬成績、晾一晾問題，推動工作落地、任務落實。要抓好正向激勵，自治區政府將繼續加大獎勵支持力度，對真抓實幹、成效明顯的，給予政策、項目、資金傾斜，營造敢幹事幹實事的濃厚氛圍。
第四，要堅持把全面從嚴治黨貫穿始終。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，確保“十四五”時期目標任務落到實處。今天上午召開了自治區紀委十二屆五次全會，陳潤兒同志作了講話，提出了明確要求。政府系統要全面落實新時代黨的建設總要求，保持“嚴”的主基調，發揚“實”的好作風，恪守“廉”的硬要求，推動廉潔政府建設取得新成效。
一要強化主體責任。認真履行全面從嚴治黨主體責任，落實黨風廉政建設“一崗雙責”，把黨建工作、廉政工作、業務工作同安排、同部署、同落實。加強政府黨組自身建設，嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴格落實請示報告制度，確保黨的全面領導落實到政府工作全過程各方面。
二要強化作風建設。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，完善作風建設長效機制，毫不放鬆糾治“四風”，堅決糾正脫離實際的官僚主義、空喊口號的形式主義，持續爲基層鬆綁減負，進一步精簡會議、壓縮文件、改進督查，讓基層把更多精力放在抓發展、惠民生、保穩定上。特別要把過緊日子的要求落到實處，精打細算、嚴控開支，堅決壓縮一般性支出，該花的錢一分都不能少，不該花的錢一分都不能浪費，把有限資金用在刀刃上。
三要強化廉政建設。加強財政、審計、統計監督，深入開展工程建設、政府採購等領域專項治理，持續糾治民生領域侵害羣衆利益問題，營造風清氣正發展環境。各級領導幹部要以身作則、嚴於律己，廉潔自律、廉潔奉公、廉潔用權，勤勉盡責爲民服務，確保項目安全、資金安全、幹部安全、事業安全，維護政府良好形象。
最後，我再強調幾項具體工作：一要抓好疫情防控，高度警惕、充分準備，既要精準防疫、科學防疫，也要防止防疫政策“層層加碼”、搞“一刀切”，合理有序引導羣衆就地過年，確保不出現規模性疫情輸入和反彈。二要抓好經濟運行調度，強化要素保障，能抓的及早抓起來，能幹的緊張幹起來，確保實現一季度開門紅。三要抓好安全生產，加強風險隱患排查整治，堅決防止重特大事故發生，創造安全穩定的環境。四要抓好民生保障，做好市場保供穩價，關愛幫扶困難羣體，安排好值班值守，讓羣衆歡樂祥和、健康安全度過新春佳節。
總之，新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在自治區黨委領導下，接續奮鬥、不懈奮鬥，爲加快建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻！
