在縣委十三屆八次全體(擴大)會議上的講話
同志們：
剛纔，智萍同志全面總結了2019年縣委常委會工作，系統部署了2020年全縣各項工作任務，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。現在，我就全縣經濟工作講兩點意見。
一、關於2019年經濟工作的基本評價
2019年是新中國成立70週年，也是遂川實現整縣脫貧摘帽之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，落實中央決策部署和省委“二十四字”工作方針，紮實推進“三個走在前列、兩大戰略任務”，統籌做好穩增長、調結構、促改革、優生態、惠民生各項工作，縣域經濟延續了穩的局面、進的態勢，爲全面建成小康遂川、實現“十三五”規劃收官打下了堅實基礎。
具體表現在以下五個方面：
(一)堅持以穩求進、以進固穩，縣域經濟篤定前行。發展硬實力不斷增強。預計全縣生產總值完成143.1億元，增長8.9%;財政總收入17.2億元，增長3%，其中稅收收入增長6.6%，稅收佔比78.15%;全縣規模以上工業增加值52.8億元，增長9.1%，新增規模企業20家，稅收超千萬元企業6家，工業用電量5.09億度，增長11%，增幅居全市二類縣第二。項目牽引力加快釋放。深入開展“大幹項目年”活動，預計全縣固定資產投資增長10%。工業園區擴園1900餘畝，完成基礎設施投入15.11億元，企業總數突破200家。宜井遂高速一期開工建設，宜井遂高速二期、大廣高速“四改八”等項目前期工作正在推進。消費拉動力更加凸顯。實施商貿消費升級三年行動，完成龍城、城南、城東農貿市場新改建，預計全縣社會消費品零售總額43.69億元，增長11.6%;城鎮和農村居民人均可支配收入增長8%和10%。商品房成交量66.62萬平方米，去化週期控制在7個月內。
(二)堅持轉換動能、調優結構，產業發展再上臺階。主導工業增動能。電子信息以志博信科技、奧海科技爲龍頭的規模以上企業達28家，主營業務收入突破70億元;硅基材料產業，企業利潤和上交稅金增長40%、112%。傳統農業提質效。新增六大富民產業19萬畝、高標準農田1.22萬畝，狗牯腦茶年產量達8700噸，產值21.7億元，入選“中國地理標誌農產品品牌聲譽百強榜”，遂川獲評“中國茶葉百強縣”。省、市級龍頭企業達41家，新增“三品一標”農產品6個，農產品公共品牌“田園遂月”正式發佈。新興產業活業態。左安桃源梯田、紅色文化街區、草林紅圩特色小鎮加快打造，全縣旅遊收入和人次分別增長23.2%、26.9%。縣電商服務中心入駐企業31家，開通京東“中國特產·遂川館”，“遂川三寶”登上淘寶“興農扶貧”頻道首頁，全年電子商務交易額有望增長24.8%。
(三)堅持改革開放、創新驅動，發展活力競相迸發。釋放了改革紅利。機構改革平穩順利。推進“減證便民”“一網通辦”“一次不跑”和“只跑一次”改革，提供延時錯時和預約服務3.6萬人次，“贛服通”註冊用戶達3.2萬人。深化降成本優環境專項行動，全年爲企業減負3.6億元。提高了開放水平。對接長三角一體化、粵港澳大灣區建設，簽約引進項目35個，總投資達88.7億元，其中億元以上項目24個、“5020”項目1個。全年實際利用省外資金49億元，增長9.9%;利用外資5605.5萬美元，增長9.7%;外貿出口1.1億美元。增強了創新效益。全縣首家院士工作站落戶宏達秋科技。新增高新技術企業12家，高新技術產業增加值達31%，專利授權224項，新產品研發增長30%，科技研發投入居全市二類縣第一。
(四)堅持城鄉融合、綠色發展，魅力遂川氣質更佳。城市功能品質提升。實行全城環衛一體化，遂川重新命名爲省級衛生縣城。G220、久營公路“四改三”、文明大道等工程竣工通車，東路大道雨污分流、建築垃圾消納場等如期完工。農村人居環境優化。統籌推進農村生活垃圾治理、基礎設施建設、村容村貌提升等“十大工程”，打造了四類村點2089個，“七改三網”全面完工，25戶以上村組100%通硬化路，無害化衛生廁普及率達94.98%，建設生活污水示範工程17個，21個鄉鎮水務公司開始試運營。生態環境質量改善。中央及省市環保督察反饋問題按時整改銷號，整治“散亂污”企業37家，劃定7個千噸以上、69個百噸以上飲用水源地保護區，縣級飲用水源地水質自動監測站建成聯網，PM2.5平均濃度30微克/立方米，空氣質量優良率達96.7%，排名全市第三。羅霄山大峽谷常綠闊葉林入選“中國最美森林”。
(五)堅持統籌協調、共建共享，民生福祉不斷增進。脫貧摘帽大局初定。摘帽之後貧困人口再減1819戶4085人，6個貧困村如期退出，貧困發生率降至0.17%。開展了春季整改、夏季提升、秋冬鞏固行動，問題短板逐項補齊。強化貧困戶感恩教育和積分管理，培樹了一批勵志典型。民生事業大步邁進。燕山中學、八角樓國小、思源實驗國小、思源實驗學校二部、水南幼兒園、高坪中學如期開學，改建山村幼兒園47所，增加城區義務教育學位1.65萬個。中醫院、婦保院、全民健身中心、棚改安置房進展順利，25所“傳化·安心衛生室”全面完工。現代京劇《碧血慈雲》榮獲省“五個一工程”獎，《紅色圩場》在全國院線上映。新增城鎮就業4030人，轉移農村勞動力7548人。發放創業擔保貸款1.45億元，失業保險、養老保險實現擴面提標。社會治理大幅提質。推進公共法律服務體系建設，培訓農村“法律明白人”骨幹4200餘人。掃黑除惡進入攻堅期，打掉了一批涉惡勢力團伙，依託24小時“網格快警”，形成了城區5分鐘處警圈。全年重特大安全事故“零發生”，交通事故起數、死亡人數“雙下降”，安全形勢總體平穩。
在總結成績同時，我們也要清醒看到，發展中還存在一些不平衡不充分的問題：宏觀經濟環境不穩定，經濟下行壓力持續加大，部分指標增幅低於預期目標，一些重點項目進度未達到預期;少數幹部素質、能力和作風還不適應新時代新任務的要求，“怕慢假庸散”的現象依然存在。對此，我們要高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、關於2020年經濟工作的重點任務
2020年是實現第一個百年奮鬥目標，全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，做好經濟工作意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深刻把握國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面和經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢，全面落實“六穩”工作部署，保持戰略定力，堅定發展信心，做到迎難而上，加快推進高質量跨越式發展，奮力邁出建設富裕文明和諧幸福小康遂川的新步伐。
今年全縣經濟主要預期目標是：生產總值增長8.6%，財政總收入增長5%，稅收增長7%，一般公共預算收入增長3.9%，規模以上工業增加值增長9%，固定資產投資增長9.1%，社會消費品零售總額增長11%，實際利用外資增長6%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%和10%，節能減排完成省市下達的目標任務。
具體來講，要重點抓好以下五個方面工作：
(一)堅定不移抓項目、擴內需，在提升質量效益上發力。發揮好投資關鍵性、消費基礎性作用，處理好穩增長與防風險的關係，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。
突出項目牽引。大力開展“項目建設提速年”活動，一切圍着項目轉、盯住項目抓、扭緊項目幹。項目謀劃要準，把握上級政策導向、資金投向，包裝儲備和申報爭引一批重大項目，力爭更多項目列入國家、省市盤子。項目投入要足，深化投融資體制改革，積極爭取政策性銀行貸款和地方政府專項債券，落實好民間投資支持政策。項目建設要快，建立健全重點項目全程跟蹤、綜合評價機制，加快濱江兩岸舊城改造、人防應急指揮中心、縣城防洪工程、棚改安置房等項目進度，全力對接好高鐵、高速等重大交通項目。
促進消費升級。進一步暢通消費渠道，主動對接省市“兩上三進”“贛品網上行”等活動，加快優質商品進京、入滬、下粵、上網步伐;推進工業品下鄉、農產品進城，加強配送分銷和零售終端網絡、冷鏈物流建設，改造提升傳統零售網點、鄉村電商服務站點。進一步優化消費結構，編制出臺商業網點規劃，打造高品質夜間經濟集聚區和社區15分鐘便民服務圈，建設2個以上規模適度的鄉鎮商貿綜合體。進一步改善消費環境，開展假冒僞劣、虛假宣傳、囤積居奇等問題專項治理，保障豬肉等生活必需品供應;健全食品全生命週期監管體系，讓消費者更加放心舒心。
防範金融風險。要強化風險監測預警，抓好企業資金鍊、擔保鏈風險管控，支持銀行化解不良貸款;嚴格執行商品房預售價格備案制度，完善房地產調控長效機制。要加強政府債務管理，採取嚴控舉債融資、盤活閒置資產、壓縮一般性支出等綜合措施，推進政府債務“控增減存”。要優化金融生態環境，提高對信貸違約、惡意逃廢債務的訴訟執行效率，打擊非法集資、違規融資擔保、電話網絡詐騙等行爲，提升金融風險識別、防範和處置能力，守住不發生系統性金融風險的底線。
(二)堅定不移抓產業、調結構，在轉變發展方式上發力。以供給側結構性改革爲主線，加快動能轉換、產業轉型，激活高質量發展“動力源”。
抓好重點平臺建設。深化“兩型三化”提標提檔、項目“滿園擴園”行動，推進“新九通一平”建設，年內新建標準廠房35萬平方米，申報省級高新園區、綠色園區。全面開展“畝產效益”評價，提高園區投資強度，推進批而未用土地和閒置土地整治。用好“財園通”“稅貸通”“惠農通”等融資平臺及小微企業扶持貸款等政策，促進銀企有效對接和經濟金融互動共贏。深化企業上市“映山紅行動”，年內力爭股交中心掛牌企業6家、股改企業1家，支持志博信科技、綠洲源木業主板上市。
實施產業倍增計劃。聚焦工業集聚集羣，加快業勤、銳華達、寶邦等“園中園”建設，支持電子信息龍頭企業做大做強;出臺硅基材料產業規劃，推動高新硅、新材料、玻璃等生產線擴產達效。聚焦農業提質提效，啓動1.27萬畝高標準農田建設，組建竹蓀、山筍、辣椒等大品種特色蔬菜產業聯盟;實施農產品地理標誌保護工程，促進六大富民產業擴面升級、多元融合，創建茶葉綠色高質高效示範縣，建成現代農業示範園、板鴨產業園、生豬生態循環養殖小區。聚焦服務業做強做優，發展旅遊休閒、文化娛樂、健康養老、家政服務等幸福產業，豐富數字經濟、共享經濟等新業態，推動草林紅圩特色小鎮、紅色文化街區建成開放，桃源·湯湖旅遊區創建國家4A級旅遊景區。
深化創新驅動戰略。堅持財政科技投入只增不減，落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業稅收優惠政策，做大科貸通規模，設立科技創新券。突出企業創新主體地位，引導企業加大研發投入、加強技術開發及應用轉化，力爭全縣R&D經費投入強度達1.6%以上。實施“科技型中小企業—高新技術企業—瞪羚企業—獨角獸企業”梯次培育計劃，力爭新增高新技術企業6家、瞪羚企業1家。深化與科研院所、知名高校的合作，加快狗牯腦茶葉科創園建設，吸引更多科研機構落戶遂川。
(三)堅定不移抓服務、增效能，在創優營商環境上發力。推進“五型”政府建設，倡導“人人都是營商環境，事事關係開放形象”理念，不斷提升發展軟實力。
擴大對外開放。積極參與長江經濟帶發展、中部地區崛起和湘贛邊區域合作，對接長三角一體化、粵港澳大灣區建設，承接產業轉移。聚焦主導產業細分領域，謀劃參與“三請三回”“贛商大會”等招商活動，瞄準塊頭大、帶動力強的500強企業、大中型央企民企和獨角獸企業，以及能夠帶來更多稅收的企業總部、銷售中心、結算中心，年內力爭引進億元以上項目15個。主動融入“一帶一路”，鼓勵有條件的企業“走出去”。加大招才引智力度，注重引進領軍型人才和創新型團隊，推動“校企對接、產教融合”，爲高層次人才提供項目資助、生活補貼、子女入學等“一站式”服務。
優化政務服務。啓動鄉鎮機構改革，推進基層治理體系和治理能力現代化。加大減稅降費力度，推進“省新30條”等惠企政策落實落地。深化“放管服”改革，完善政務服務“好中差”即時評價體系，進一步減少備案、確認、告知等環節和手續;提升“贛服通”服務能力，高頻事項掌上可辦率達到70%以上。深化行政審批制度改革，全面推行證照分離、多證合一，實現市場主體“一照一碼走天下”。加強政企溝通對接，推廣完善企業評價職能部門“紅黃榜”、工業“六用”“一刻鐘響應”等機制。
加強法治建設。建立健全規範市場秩序、約束政府行爲制度體系，落實《外商投資法》，嚴防執法擾企行爲。嚴厲打擊擾亂市場秩序、侵犯知識產權等違法行爲，引導各類市場主體依法合規經營，堅決懲治“行霸”“業霸”等黑惡勢力和惡意阻工、尋釁滋事、強攬工程等違法犯罪活動。加快法律服務體系建設，構建企業維權“綠色通道”，對企業農民工和困難職工申請法律援助，做到應援盡援;完善企業救治和退出機制，積極拓展企業融資、股權變更轉讓等公證服務。
(四)堅定不移抓建管、提品質，在加快城鄉融合上發力。注重內外兼修、神形並重，以充實的“裏子”支撐美麗的“面子”，讓城鄉生活更方便、更舒心、更美好。
提升城市功能品質。推進街道路面、建築立面、公共場所“治髒治亂”，深化架空杆線、違章搭建、城鄉結合部專項整治，改造提升背街小巷、老舊小區，打造慈雲路、文獻街等示範街，推動市容環境上臺階。完成泉江至大坑縣道升級改造和正氣大道等城區路網建設，構建外聯內暢交通網絡;加快老舊供水管網改造、天然氣管網建設，打造一批城市小品、便民市場、城區公廁和停車場位，推動基礎設施上臺階。理順城市管理執法體制，提升智慧城管、智慧小區、智慧交通建設水平，深化全國衛生縣城、文明城市等創建活動，推動管理服務上臺階。
推動鄉村振興發展。圍繞清淨整潔，實行農村生活垃圾分類減量，力爭年內建成生活垃圾焚燒發電廠，並配套建設一批農村生活垃圾中轉站，因地制宜完善建制鎮、行政村污水處理設施，開展農村環境“1+N”長效管護試點，完成農村人居環境整治三年任務，確保所有村莊達到省市評估驗收標準。圍繞精細秀美，加快村莊規劃編制，打造500個左右新農村建設點和草林唐虞、碧洲宏山等農旅融合型示範點。圍繞鄉風文明，挖掘傳統文化、延續農耕文化、弘揚紅色文化，建好用好村民理事會和村規民約，推進農村移風易俗。
加快生態文明建設。緊盯突出問題整治，加快城區備用水源項目建設，實現中央和省市環保督察反饋問題全部銷號，推進城南截污幹管、污水處理廠二期、縣域出境斷面水質自動監測站等環保項目。緊抓生態質量提升，完成國土空間規劃編制和“三線”劃定，加快生態扶貧試驗區建設，實施森林“四化”工程，打贏松材線蟲病防治攻堅戰，推動河湖長制、林長制走深走實。緊扣綠色發展要求，謀劃推動節能環保產業發展，推進產業結構向低能耗、高效率轉化;加快禾源、巾石等風電場建設，完成農村水電站清理整治任務。
(五)堅定不移抓民生、強保障，在增進百姓福祉上發力。加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，迴應人民美好生活期待。
統籌社會事業發展。推進城區公辦幼兒園、2000人以上行政村公辦幼兒園、山村幼兒園建設，確保學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率分別達到85%、80%以上。完成燕山中學、八角樓中學建設任務，推進雩田中心國小、左安中學整體搬遷。支持縣職教中心擴大辦學規模，加快普及高中教育。深化縣域綜合醫改，推進縣中醫院、縣婦保院整體搬遷。抓好社會福利中心二期、三期運營管理，開放全民健身中心和新圖書館，推進文體產業市場化發展。
完善社會保障體系。保持脫貧政策總體穩定，完成剩餘531戶919名農村貧困人口和所有城鎮貧困羣衆脫貧任務，建立防返貧保險保障機制，最大限度防止返貧。抓好重點羣體就業工作，確保零就業家庭動態清零。深化“根治欠薪”行動，依法依規聯合懲戒欠薪違法者。優化基本醫保、大病保險與健康扶貧等“一站式”結算模式，實行特困失能人員集中照護。創建省級雙擁模範縣，完善退役軍人縣鄉村三級服務保障體系。
提升社會治理水平。應用推廣公共法律服務網絡平臺，加快鄉鎮司法所規範化建設，支持映山紅羣衆評理調處中心建立鄉鎮點。推動社會治理重心下移和網格化管理，提升社區治理服務能力。堅決落實安全生產責任制，推進交通、危化品、特種設備、非煤礦山等重點領域專項整治，堅決防範和遏制較大安全生產事故，確保人民羣衆生命財產安全。
同志們，路雖遠，行則將至;事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志爲核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，同心協力、奮力拼博，爲確保實現全面建成小康社會目標，描繪好新時代遂川改革發展新畫卷作出新的更大貢獻!
