爲深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，紮實推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，引導廣大黨員不忘初心、牢記使命，充分發揮先鋒模範作用，借鑑其他縣區加強黨員隊伍建設的實踐經驗，經研究決定，在全縣推行黨員積分管理。現提出如下意見。
一、總體要求
推行黨員積分管理，是貫徹落實黨的十九大精神，推進不忘初心、牢記使命常態化制度化的重要途徑，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，以黨章爲根本遵循，圍繞增強基層黨組織組織力、提升創造力凝聚力戰鬥力，發揮黨支部直接教育、管理、監督黨員的主體作用，通過建立完善目標明確、措施得力、激勵有效、監督到位的積分管理體系，探索創新具有時代特點、貼近黨員實際、有針對性和實效性的黨員發揮作用途徑，引導黨員在推進改革發展穩定中當先鋒、作表率，爲決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供有力組織保證。
二、對象範圍
結合我縣黨員隊伍建設實際，黨員積分管理主要在農村、社區黨員中開展，提倡在國有企業和非公有制經濟組織、社會組織黨員中開展，鼓勵各地各部門各單位在機關事業單位黨員中進行試點。年老體弱、長期患病、行動不便等有特殊情況的黨員，經本人提出申請、黨支部研究同意，可不參加積分管理。流動黨員堅持以流入地黨組織爲主、流出地和流入地黨組織共同管理原則，由各地各部門各單位結合實際組織實施。入黨積極分子可參照黨員參加積分管理。
三、內容程序
(一)科學設置積分內容
推行黨員積分管理，重在引導黨員立足崗位創先爭優，在學習、工作、生活等各方面發揮先鋒模範作用，努力爭當合格黨員。原則上，積分內容要圍繞“四個合格”標準進行設置，主要包括以下方面:
1.政治合格方面。重點考查黨員是否認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨規，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐;是否牢固樹立“四個意識”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，堅定維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導;是否堅定理想信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，做到“不忘初心、牢記使命”等。
2.執行紀律合格方面。重點考查黨員是否嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，堅定執行黨的政治路線，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則:是否嚴格遵守組織紀律，執行黨的決議，服從組織分配，履行黨員義務，積極參加黨的組織生活，自覺按時足額交納黨費;是否嚴格遵守廉潔紀律，認真落實廉潔自律有關要求，自覺接受黨組織和羣衆監督;是否嚴格遵守羣衆紀律、工作紀律、生活紀律，模範遵守國家法律法規，自覺維護法規制度的嚴肅性權威性等。
3.品德合格方面。重點考查黨員是否繼承發揚黨的優良傳統和作風，自覺踐行忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮鬥、清正廉潔等共產黨人價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀;是否遵守社會公德、職業道德和家庭美德，加強個人品德修養;是否講文明樹新風，帶頭移風易俗，婚喪喜慶不大操大辦，不搞封建迷信活動，自覺抵制“黃賭毒”等社會醜惡現象，個人愛好、生活情趣健康向上等。
4.發揮作用合格方面。重點考查黨員是否保持幹事創業的精氣神，愛崗敬業、履職盡費，真抓實幹、開拓進取，積極完成本職工作各項任務;是否認真貫徹落實黨的路線方針政策，積極參與和支持中心工作，帶頭執行組織決定，積極參與民主管理，在急難險重任務面前敢於擔當、勇挑重想，是否忠實成行黨的宗旨，堅持以人民爲中心的發展思想，密切聯繫羣衆，維護羣衆利益，在公益事業中主動作爲、積極奉獻等。農村黨員還要重點考查帶頭創業致富、帶領羣衆脫貧致富方面的表現，社區黨員還要重點考查爲居民羣衆提供便民利民惠民服務、參與和諧社區建設方面的情況。
黨員積分一般可由基礎積分、貢獻加分、違規扣分、一票否決四部分構成。設置基礎積分，要突出義務性，以黨章規定的黨員義務爲基礎，主要體現黨員履行基本義務方面的情況;設置貢獻加分，要突出激勵性，以引導黨員創先爭優爲目的，主要體現黨員發揮先鋒模範作用方面的情況;設置違規扣分，要突出約束性，以規範黨員日常行爲爲主線，主要體現黨員違規違章、違反有關制度和秩序規定方面的情況;設置一票否決事項，要突出強制性，以全面從嚴治黨爲遵循，主要體現黨員違紀違法和“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等其他嚴重背離黨員標準的情況。各地各部門各單位應緊密結合實際，指導基層黨組織針對不同領域、不同崗位、不同羣體黨員的特點，進一步細化、實化積分管理的內容，科學設置具體積分項目和相應分值，並根據形勢任務的變化適時調整、補充完善。
(二)規範完善積分程序
黨員積分管理以黨支部爲單位組織實施，一般以一年爲一個積分週期。主要程序和步驟是:
1.年初設定積分項目。每年初，黨支部按照上級黨組織明確的積分內容，結合本支部實際和年度工作任務，細化、量化積分項目。設置積分項目時，要注意簡便易行、便於操作，充分考慮不同類型黨員的實際，在具體標準上有所區別，一般在職黨員應結合崗位職責、無職黨員可結合設崗定責事項進行設置，老弱病殘黨員、流動黨員等可適當簡化。積分項目設定後，要及時召開黨員大會進行通報，並在黨務公開欄內公開。
2.及時申報登記積分。黨支部要根據黨員履行義務、遵守紀律、發揮作用等情況，及時對黨員的積分事項進行登記。對需要黨員本人提供依據的積分事項，可結合“三會一課”、主題黨日等支部活動，定期組織黨員申報。對黨支部不掌握、黨員本人無法提供依據的積分事項，可由受惠羣衆證實積分。黨支部要建立積分臺賬，明確專人負責。
3.定期彙總反饋公示。黨支部一般每季度或半年對黨員積分進行一次彙總審覈，並逐人反饋審覈意見，接受黨員的申辯、問詢。審覈意見經確認無誤後，應在一定範圍內公示，接受黨員羣衆監督。審覈結果由黨支部存檔。
4.年底開展綜合評定。每年底，黨支部對黨員全年積分進行彙總統計和分類排名，並在一定範圍內公示。結合開展民主評議黨員工作，將黨員年度積分情況作爲評價其現實表現的主要依據，組織開展民主測評，並進行綜合研判，研究確定每名黨員的評定等次。黨員年度積分和評定等次情況要及時報上級黨組織審覈各類，並作爲日常管理材料存入黨員檔案，同時，黨支部要對積分管理資料進行歸檔，對年度積分管理工作進行總結，分析查找差距，制定改進措施，
(三)注重運用積分結果
黨支部要將積分管理作爲日常教育、管理、監督黨員的重要手段，定期對黨員積分情況進行綜合分析，對積分靠前的黨員要及時表揚，對一段時間積分落後的黨員要督促提醒，並幫助其分析原因、改進提高。要將積分管理結果作爲評先評優和處置不合格黨員的重要依據。綜合黨員年度積分和民主評議情況，對積分靠前、被評爲優秀等次的黨員，應優先作爲上級黨組織評先的推薦對象，並在政治待遇、學習培訓、黨內關懷等方面給予激勵;對積分較好、被評爲合格等次的黨員，要鼓勵其向優秀黨員看齊，進一步增強黨性、改進提升;對積分落後、被評爲基本合格等次的黨員，黨支部負責人要與其進行談話，並指定專人做好教育幫扶和轉化提升工作;依照相關規定、被評爲不合格等次的黨員，要嚴格依據有關政策，做出相應組織處置。預備黨員和入黨積極分子的積分情況，應作爲預備期滿轉正、 確定發展對象的重要依據。
四、保障措施
要把推行黨員積分管理與加強黨員隊伍建設各項工作有機融合、統籌推進，用好日常教育、管理、監督黨員各項措施，努力爲積分管理創造良好條件，提供有力保障。
(一)着力加強黨員思想政治教育。堅持把加強思想政治教育作爲推行黨員積分管理的根本前提，結合推進不忘初心、牢記使命常態化制度化，引導廣大黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨的十九大精神和黨章，進一步堅定理想信念，不斷增強牢記初心使命、發揮先鋒作用的思想自覺和行動自覺。
(二)嚴格落實黨內組織生活制度。堅持把嚴格黨的組織生活作爲推行黨員積分管理的關鍵抓手，認真落實“三會一課”、組織生活會、黨性分析、談心談話、民主評議黨員等基本制度，紮實開展支部主題黨日活動，引導黨員在嚴格的組織生活中錘鍊堅強黨性、提高素質能力，推動積分管理工作紮實開展。
(三)積極搭建黨員發揮作用平臺。堅持把搭建載體平臺作爲推行黨員積分管理的重要舉措，認真落實“一編三定”、承諾踐諾、志願服務和黨員責任區、黨員示範崗、在職黨員到社區報到、窗口單位“三亮三比三評”等制度，積極探索創新黨員發揮作用的有效途徑，爲開展積分管理創造條件。
(四)穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。堅持把處置不合格黨員作爲推行黨員積分管理的剛性約束，把黨員參加積分管理情況作爲考察黨員平時表現的重要依據，結合日常工作、學習各方面表現，對照不合格黨員的標準，客觀分析、準確認定不合格黨員，穩妥有序地做好處置對象的教育轉化和思想工作。
各級黨組織要把推行黨員積分管理作爲從嚴管理黨員的基礎工作，高度重視、精心謀劃、統籌推進。鄉鎮(街道)黨(工)委要認真履行主體責任，把推行黨員積分管理納入黨建工作整體佈局，專題研究部署，定期分析研判，有序推進實施。組織部門要做出具體安排，抓好統籌謀劃、組織協調和督促指導。鄉鎮(街道)黨(工)委等要加強直接指導，強化分類指導，推動工作落實。村(社區)黨支部等基層黨組織要充分發揮主體作用，積極主動創造性開展工作，認真抓好組織實施。其他各行業、領域主管部門黨組織也要結合實際，加強對本行業、領域推行黨員積分管理的督促指導。各地各部門各單位要根據本意見精神，結合實際，研究制定具體實施意見或實施辦法。已經推行黨員積分管理的地方、部門和單位，要根據本意見精神，對原有意見或辦法進行補充完善。
