各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門：
根據《市人民政府關於加強市場聯合監管工作的意見》精神，爲進一步加強我縣市場監管工作，整合現有市場監管資源，提高市場綜合監管能力，現就加強市場聯合監管工作制定如下意見：
指導思想和總體目標
（一）指導思想
以鄧--理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人爲本，緊緊圍繞“一城四化”的總體目標，進一步強化政府和部門的市場監管職責，創新市場監管體制和機制，構建覆蓋生產、流通、消費三大領域，無縫隙、全天候、有訴必應、有應必果的“縣、鄉、村”三級市場監管網絡，努力實現我縣市場經濟秩序的根本好轉。
（二）總體目標
從根本上解決市場監管部門多、監管力量分散、形不成合力、存在重複監管或監管盲區等問題，加快理順市場監管體制，完善工作機制，整合市場監管力量，實現市場監管的全面覆蓋、反應靈敏、協調聯動，確保處置及時、問責到位。
建立市場聯合監管長效機制
（一）成立縣市場聯合監管中心
縣市場聯合監管中心由主任、副主任和若干工作人員組成。整合商務、工商、食品藥品監管、質監、文化、公安、農牧等部門的部分市場監管職能，爲跨部門協調機構。主任由政府辦分管商務工作的副主任兼任，副主任由商務局局長兼任。工作人員從相關職能部門抽調，在商務局集中辦公。
縣市場聯合監管中心在縣政府的領導下，發揮協調組織、舉報投訴受理、督查督辦的作用。主要履行以下職責：
1、集中受理市場監管方面的舉報投訴，責成有關部門處理舉報投訴案件，督導檢查受理案件的落實情況；
2、協調各成員單位市場監管的相關工作；
3、制定年度市場監管工作綜合方案並進行督導落實；
4、組織開展綜合或專項市場聯合執法檢查活動；
5、定期組織召開有關部門聯席會議，分析研究市場監管工作中出現的問題，提出工作對策；
6、建立市場監管綜合信息平臺，對外發布市場秩序案件查處情況；
7、組織實施對各成員單位市場監管工作的目標責任考覈；
8、指導、監督、檢查調度各成員單位、各鄉鎮、村級市場聯合監管工作。
（二）工作流程
1、公衆撥打市場監管舉報投訴電話反映問題，也可撥打縣長公開熱線舉報投訴；
2、市場聯合監管中心接報後，根據“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，確定案件性質，明確承辦單位，轉交相關職能部門辦理；
3、相關職能部門接案後，要及時組織查處，並在規定時限內向聯合監管中心反饋查處結果；
4、聯合監管中心要及時向舉報投訴人反饋查處結果，並通過媒體向社會公佈。
（三）鄉、村參照建立相應機構
市場監管是政府的四項基本職能之一，責任重大。各鄉鎮負責組織、協調本轄區的市場監管工作，政府主要領導負總責，分管領導負直接責任。
1、鄉級。鄉鎮設置專門電話，安排1至2名專（兼）職工作人員負責市場聯合監管工作，接受縣市場聯合監管中心交辦的相應任務，縣財政給予一定補助。
2、村級。每個村設1至2名市場聯合監管聯絡員（由村雙委成員兼任），負責本村市場秩序的巡查和舉報工作，縣財政給予一定補助。
職責分工
市場監管工作事關人民羣衆切身利益，事關社會和諧穩定，事關政府形象和執政能力。各有關部門要充分認識當前市場監管工作面臨的形勢和任務，統一思想，提高認識，切實把市場監管工作作爲一項重要的職責和全局性工作擺上議程，明確責任，狠抓落實。
各職能部門具體職責分工：
（一）食品藥品監督管理局：負責餐飲和消費環節的食品安全監管；負責組織查處各類製售假劣變質藥品、醫療器械等違法行爲。
（二）農牧局：負責組織查處種子、化肥、農藥等農資生產和經營中的違法行爲；負責初級農產品生產環節食品安全的監管；負責對屠宰場進行動物的檢疫證明持有和畜禽耳標佩帶、動物交易市場檢疫證明的持有、規模飼養場產地檢疫等情況進行監督檢查；負責對屠宰動物檢疫、動物產品經營者持證、病害動物及其產品無害化處理進行監督；負責對畜禽養殖、交易、調運、證章標誌進行監管；負責對從事獸藥生產、經營、使用等環節進行監管；負責對屠宰、經營、運輸動物和生產、經營、加工、貯藏、運輸動物產品的檢疫證明持有情況進行監督檢查；負責對動物診療機構、動物及動物產品交易市場動物防疫條件進行監管。
（三）工商局：負責組織查處登記註冊及市場主體准入過程中的違法行爲；負責查處無照經營、依法具有獨佔地位的企業亂收費及壟斷、商業賄賂等不正當競爭行爲；負責監管並查處流通領域商品質量問題及走私販私行爲；負責查處傳銷和變相傳銷等經濟違法行爲；負責組織查處假冒僞劣商品及侵犯消費者權益行爲；負責依法查處不法電子網絡經營、商標侵權，違法廣告及合同欺詐等行爲。
（四）商務局：負責組織查處定點屠宰、酒類、成品油、拍賣、典當、洗染、美容美髮、再生資源回收、調味品等商務領域違法違規行爲。
（五）文教體局：負責組織查處演出和娛樂、網吧和非經營性互聯網上網服務、美術品銷售等活動中的違法違規行爲；負責查處圖書、報紙、期刊、音像製品、電子出版、網絡出版、計算機軟件和印刷、出版等方面的違法違規出版活動和印刷、複製、出版物發行中的違法經營活動。
（六）衛生局：負責綜合協調食品安全，組織查處食品安全重大事故；負責打擊非法行醫違法違規行爲。
（七）質監局：負責組織打擊生產、加工環節假冒僞劣等產品違法行爲。
（八）建設局：負責查處建築、房地產市場及相關諮詢、中介企業存在的各種擾亂市場交易秩序、侵犯消費者合法權益行爲。
（九）文旅局：負責查處旅遊市場中“零負團費”、價格欺詐等各種欺騙消費者行爲。
（十）其他各成員單位依據相關法律法規和部門職責，負責查處其他各種擾亂市場經濟秩序的違法犯罪行爲。
保障措施
（一）加強綜合協調。市場聯合監管中心要在政府的統一領導下，發揮好協調組織、接受舉報投訴、督查督辦參謀作用，及時研究分析市場監管中存在的問題，提出解決意見，組織、督導落實政府各項決策部署。遇有重大突發事件，組織有關部門及時果斷進行處置。食品安全是當前市場監管的重中之重，食品安全監管協調領導小組辦公室要充分發揮綜合監督、組織協調作用，指導督促各有關部門加大日常監管、專項整治和突發事件應急處置。
（二）完善責任考覈與追究制度。縣政府將市場聯合監管工作列入各級各有關部門年度考覈目標，要將目標責任分解落實到每個部門，強化領導責任，實行嚴格考覈。並建立市場聯合監管問責制，對於失職、瀆職，對市場聯合監管中心交辦案件查處、反饋不及時的，要嚴肅追究有關責任人的責任，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
（三）搞好宣傳、擴大影響。各相關部門要加大對市場聯合監管中心和舉報投訴電話的宣傳力度，通過戶外路牌、道牌廣告、報紙、電視、知識競賽等方式，提高市場聯合監管中心和舉報投訴電話的羣衆知曉度。
（四）經費保障。認真落實文件精神，加大對市場監管工作的資金支持力度。縣財政要將市場聯合監管中心工作經費，鄉（鎮）村兩級市場聯合監管員補貼經費列入財政年度預算，切實解決市場聯合監管經費問題。
