爲深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，切實加強黨的政治建設，堅持和加強黨的全面領導，推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，不斷提高黨的執政能力和領導水平，確保全黨意志統一、行動統一、步調一致，現提出如下實施意見。
一、加強黨的政治建設的總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實新時代黨的建設總要求，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，把準政治方向，堅持黨的政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防範政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，把我們黨建設得更加堅強有力，確保我們黨始終成爲中國特色社會主義事業的堅強領導核心，爲決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、實現跨越發展提供堅強政治保證。
二、加強黨的政治建設要堅定政治信仰
加強黨的政治建設，必須堅持馬克思主義指導地位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，夯實思想根基，牢記初心使命，凝聚磅礴力量。
(一)堅持用黨的科學理論武裝頭腦
習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義，是全黨全國人民爲實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南，是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，採取理論中心組學習、專題研討、集中培訓、撰寫心得等方式，推動學習教育往深裏走、往心裏走、往實裏走，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行，夯實思想基礎。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作爲講授黨課、教育培訓的重要內容，與“兩學一做”學習教育常態化制度化、黨內政治文化生活相結合，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個堅決維護”。要堅定理想信念，牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，挺起共產黨人的精神脊樑，堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想。領導幹部要帶頭學理論、強信念，築牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。
(二)堅定執行黨的政治路線
黨的政治路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛、堅定執行。越是面臨嚴峻複雜的形勢，越是關鍵時期，越要保持清醒頭腦和定力，全面貫徹執行黨的政治路線，絕不能有絲毫偏離和動搖。堅持黨的政治路線，必須全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略，統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，加快全面建成小康社會步伐。
(三)堅決站穩政治立場
全縣各級黨組織必須始終堅定馬克思主義立場，堅持以黨的旗幟爲旗幟、以黨的方向爲方向、以黨的意志爲意志，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨爲黨。堅持以人民爲中心，立黨爲公、執政爲民，踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，把人民對美好生活的嚮往作爲奮鬥目標。要把對黨負責和對人民負責高度統一起來，想問題、作決策、辦事情都從人民利益出發，崇尚實幹、勤政爲民，把精力和心思用在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定上，着力解決人民羣衆最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民羣衆有更多獲得感、幸福感、安全感。
三、加強黨的政治建設要堅持黨的政治領導
黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。加強黨的政治建設，必須堅持和加強黨的全面領導，完善黨的領導體制，改進黨的領導方式，承擔起執政興國的政治責任。
(四)堅決做到“兩個維護”
堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導;堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。自覺同黨中央“對錶”，向以習近平同志爲核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，堅決不做口頭上喊看齊、行動上不動作的人。要以黨章爲根本依據，嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中共中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》等黨內法規，加強對貫徹執行黨的路線方針政策和決議情況的督促檢查。要以正確的認識、正確的行動堅決做到“兩個維護”，堅決防止和糾正一切偏離“兩個維護”的錯誤言行，不得搞任何形式的“低級紅”、“高級黑”，決不允許對黨組織陽奉陰違做兩面人、搞兩面派、搞“僞忠誠”。
(五)完善黨的領導體制
堅持黨總攬全局、協調各方，建立健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系。完善黨委(黨組)、黨的工作機關實施黨的領導的體制機制。建立健全農村、事業單位、社區等基層黨組織發揮領導作用的制度規定。將堅持黨的全面領導的要求載入民主黨派、工商聯、人民團體、國有企業、有關社會組織等的章程，健全黨對這些組織實施領導的制度規定，確保其始終在黨的領導下積極主動、獨立負責、協調一致地開展工作。
(六)改進黨的領導方式
着眼於黨把方向、謀大局、定政策、促改革，強化戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，正確制定和堅決執行黨的路線方針政策，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、羣衆組織力、社會號召力。要堅持民主集中制，善於運用民主的辦法彙集意見、科學決策，善於通過協商的方式增進共識、凝聚力量，同時善於集中、敢於擔責，防止議而不決、決而不行。要堅持羣衆路線，不斷增強羣衆工作本領，大興調查研究之風，改進和創新聯繫羣衆的途徑方法，堅持走好網上羣衆路線，彙集民智民力，善於通過羣衆喜聞樂見方式宣傳黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變爲羣衆自覺行動。堅決反對“四風”特別是形式主義、官僚主義。要堅持依法執政，注重運用法治思維和法治方式治國理政，善於使黨的主張通過法定程序成爲國家意志、轉化爲法律法規，自覺把黨的領導活動納入制度軌道。
四、加強黨的政治建設要提高政治能力
加強黨的政治建設，關鍵是要提高各級各類組織和黨員幹部的政治能力，必須進一步增強黨組織政治功能，不斷提高黨員幹部特別是領導幹部政治本領。
(七)增強黨組織政治功能
政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，要認真貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷強化各級各類黨組織的政治屬性和政治功能。縣委在黨中央和上級黨委領導下，全面領導本地區經濟社會發展，全面負責本地區黨的建設，堅決糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題。黨的基層組織要着力提升組織力，突出政治功能、強化政治引領，下大氣力解決軟弱渙散問題。黨支部要擔負起直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣衆、宣傳羣衆、凝聚羣衆、服務羣衆的職責，發揮好戰鬥堡壘作用。黨組要在批准其設立的黨組織領導下，在本部門本單位發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用，確保上級黨組織決策部署的貫徹落實。紀委要進一步強化黨內監督專責機關的職能定位，全面監督執紀問責，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。黨的工作機關要更好發揮黨委參謀助手作用，提高履職盡責的政治性和有效性，力求參當其時、謀當其用，更好服務黨委決策、抓好決策落實。黨員要強化黨的意識和組織觀念，自覺做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。所有黨組織和全體黨員都必須牢固樹立一盤棋意識，在黨中央集中統一領導下齊心協力、步調一致開展工作，形成黨的組織體系整體合力。
(八)彰顯國家機關政治屬性
縣級人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關本質上都是政治機關，旗幟鮮明講政治是應盡之責。要始終堅持在黨的領導下依法實施經濟社會管理活動，堅決貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極主動將黨的領導主張和重大決策部署轉化爲法律法規和政策政令，轉化爲對經濟社會管理的部署安排和工作活動，轉化爲領導體制、工作機制和管理方式方法創新，轉化爲推動經濟社會發展的實際效果。國家機關履行職責、開展工作，要提高政治站位，把準政治方向，注重政治效果，考慮政治影響，堅決防止和糾正把政治與業務割裂開來、對立起來的錯誤認識和做法，確保政治和業務融爲一體、高度統一。
(九)發揮羣團組織政治作用
工會、共青團、婦聯等羣團組織是黨領導下的政治組織，政治性是羣團組織的靈魂。各羣團組織要認真履行政治職責，充分發揮聯繫人民羣衆的橋樑和紐帶作用，加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度，更好承擔起引導羣衆聽黨話、跟黨走的政治任務，把自己聯繫的羣衆最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。要堅定不移堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義羣團發展道路，不折不扣落實黨中央關於羣團改革的決策部署，切實增強羣團組織的政治性、先進性、羣衆性。
(十)強化國有企事業單位政治導向
國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，事業單位承擔着滿足人民羣衆日益增長的公益服務需求職責，都是黨執政興國的重要依靠力量。國有企事業單位必須始終堅持黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，認真落實各級關於推進國有企事業單位改革發展的決策部署，切實加強本單位黨的建設工作，充分發揮黨組織重要作用，保證本單位工作堅持正確政治方向、取得良好政治效果。
(十一)提高黨員幹部政治本領
黨員幹部特別是領導幹部要加強政治能力訓練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力。要在大是大非面前態度鮮明、立場堅定，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致。要善於從政治上研判形勢、分析問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，做到一切服從大局、一切服務大局。要強化憂患意識、風險意識，增強政治敏銳性和政治鑑別力，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態領域各種錯誤思潮、模糊認識、不良現象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動快。要提高風險處置能力，及時阻斷不同領域風險轉換通道，防止非公共性風險擴大爲公共性風險、非政治性風險演變爲政治風險。要增強鬥爭精神，強化政治擔當，敢於亮劍、善於鬥爭，發現違反政治紀律、危害政治安全的行爲堅決抵制，做勇於鬥爭的“戰士”，不做愛惜羽毛的“紳士”，嚴防對挑戰政治底線的錯誤言論和不良風氣聽之任之、逃避責任、失職失察。
五、加強黨的政治建設要淨化政治生態
加強黨的政治建設，必須把營造風清氣正的政治生態作爲基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不捨、久久爲功，實現正氣充盈、政治清明。
(十二)嚴肅黨內政治生活
嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，着力提高黨內政治生活質量。強化政治教育和政治引領，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態化制度化，讓黨員幹部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，淨化政治靈魂，增強政治免疫力，堅決防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”，堅決防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向。堅持按原則開展黨的工作和活動、處理黨內各種關係、解決黨內矛盾和問題，嚴格執行黨的組織生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等制度，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，使黨內生活莊重、嚴肅、規範，堅決防止和克服黨內政治生活不講原則、平淡化庸俗化隨意化的傾向。堅持以整風精神開展批評和自我批評，勇於思想交鋒、揭短亮醜;堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結，建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度，堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向。
(十三)嚴明黨的政治紀律和政治規矩
把堅決做到“兩個維護”作爲首要政治紀律，持續深入開展忠誠教育，開展“守紀律、講規矩”模範機關創建和先進個人評選活動，教育督促黨員幹部始終對黨忠誠老實，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調，搞自由主義。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，嚴肅查處違反政治紀律的行爲，通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來。堅持“五個必須”，必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植個人勢力;必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動;必須管好領導幹部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利。嚴肅查處“七個有之”問題，把政治上蛻變的兩面人及時辨別出來、清除出去，堅決防止黨內形成利益集團攫取政治權力、改變黨的性質，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結、破壞黨的集中統一。
(十四)發展積極健康的黨內政治文化
堅持“三嚴三實”，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，充分利用松山愛國主義教育基地和李鑫故居等黨性教育基地對廣大黨員幹部進行教育和薰陶，增強黨員幹部的政治定力、紀律定力、道德定力、拒腐定力。大力倡導清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係、乾乾淨淨的政商關係，弘揚正氣、樹立新風。切實加強黨內政治文化建設，弘揚中華優秀傳統文化，傳承紅色革命文化，發展社會主義先進文化，教育引導黨員幹部夯實理想信念之基、保持先進性和純潔性，自覺做黨內政治文化的引領者、實踐者、推動者，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。
(十五)突出政治標準選人用人
堅持黨管幹部原則，貫徹新時期好乾部標準，始終把政治標準放在第一位，注重選拔任用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨擔當的幹部，對政治不合格的幹部實行“一票否決”，已經在領導崗位的堅決調整。嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，建立健全領導幹部政治素質識別和評價機制，強化對幹部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的深入考察考覈，堅決把政治上的兩面人擋在門外。匡正選人用人風氣，堅持不懈整治選人用人上的不正之風，對任人唯親、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行爲發現一起查處一起，對“帶病提拔”的幹部實行倒查，對政治標準把關不嚴的嚴肅處理。嚴格執行幹部選拔任用工作紀實制度，對私自干預下級或者原任職地方和單位選人用人的，記錄在案並嚴肅追究責任。有計劃地實施年輕幹部實踐鍛鍊工程，對機關部門的年輕幹部，分期分批選派到基層一線和複雜環境鍛鍊，提升駕馭風險、處理複雜問題的能力和擔當實幹的作風。
(十六)永葆清正廉潔的政治本色
堅持重遏制、強高壓、長震懾，運用監督執紀“四種形態”，重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、羣衆反映強烈，政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴肅查處違反中央八項規定精神的問題，持續保持反腐敗高壓態勢。紮緊不能腐的籠子，加強對權力運行的制約和監督，通過改革和制度創新切斷利益輸送鏈條。特別要針對管人管錢管物管項目的單位和崗位，查找廉政風險點，通過科學管理、嚴格監督和發揮巡察利劍作用，切實管住權力，堅決反對特權行爲和特權現象，讓人民羣衆真正感受到幹部清正、政府清廉、政治清明。增強不想腐的自覺，領導幹部要帶頭加強黨性修養，知敬畏、存戒懼、守底線，堅決防範被“圍獵”，持之以恆錘鍊政德，明大德、守公德、嚴私德，帶頭遵守《中國共產黨廉潔自律準則》，注重家庭家教家風，自覺做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模範。
六、強化組織實施
各級黨組織要進一步增強推進黨的政治建設的自覺性堅定性，把思想和行動統一到黨中央部署要求上來，加強組織領導、強化責任擔當，確保各項舉措落到實處，黨的政治建設取得成效。
(十七)落實領導責任
實行黨委統一領導和基層黨支部分級負責的加強黨的政治建設領導體制。各級黨組織要切實擔負起黨的政治建設的主體責任，尤其是書記要履行好第一責任人職責，對黨的政治建設重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。班子成員要根據職責分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門和領域黨的政治建設工作。黨委辦公室要發揮好組織實施的職能作用，基層黨組織發揮好戰鬥堡壘作用，謀劃好黨的政治建設重點和推進措施。縣級黨的建設工作領導小組要發揮統籌協調的職能作用，各級紀檢監察機關和黨委有關部門要各司其職、各負其責，履行推進黨的政治建設工作相關職責。
(十八)抓住“關鍵少數”
加強黨的政治建設，要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相結合，重點是抓住領導機關和領導幹部，發揮其示範引領作用。各級領導幹部要深刻認識自己的特殊性和肩負的重大責任，職位越高越要自覺嚴格要求自己，注重加強政治歷練、積累政治經驗、增進政治智慧，做到信念如磐、意志如鐵，政治堅定、絕對忠誠，清正廉潔、擔當負責，堅決做到“兩個維護”，成爲堅定的馬克思主義者。探索實施“一把手”政治能力提升計劃。
(十九)強化制度保障
加強黨的政治建設，要把建章立制貫穿全過程各方面，建立健全長效機制，形成系統完備、有效管用的政治規範體系，真正實現黨的政治建設有章可循、有據可依。堅持集成聯動，完善黨內法規制度體系有關制度，在各類章程中明確提出有關要求，做到相輔相成、有機統一。堅持明確標準，既提出政治高線，激勵黨員幹部嚮往踐行，又劃出政治底線，防止黨員幹部逾矩失範。堅持執規必嚴，加大宣傳教育和執行力度，督促黨員幹部把黨的政治規範刻印在心上、落實在行動上，堅決維護制度權威。
(二十)加強監督問責
各級黨組織要加強對黨的政治建設工作的監督檢查，將其作爲督查檢查的重要內容，深化政治巡察，強化政治監督，着力發現和糾正政治偏差。把黨的政治建設工作情況納入黨(工)委(黨組)書記抓黨建述職評議和黨建考覈評價體系，並突出其權重。堅持失責必問、問責必嚴，對落實黨的政治建設責任不到位、推進黨的政治建設工作不力以及違反黨的政治紀律和政治規矩的行爲嚴肅追責問責。
