嶄新的“十二五”（2011-2015年）即將展現在我們眼前，許多人關心的是各個行業與產業的發展前景、趨勢、機遇與挑戰。
五年不短也不長，作爲展露頭腳時間不長的新媒體產業而言，可能在“十二五”期間可以尋找到許多的機會。但是，究竟如何才能尋找到這些機會，則需要仔細
研讀相關的規劃，從中把握大趨勢，尋找新機遇。
十二五規劃中相關條文
在研究與分析“十二五”期間新媒體產業前景時，當然需要關注2010年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過的中共中央《關於制定國民
經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱“十二五”規劃）。
由於新媒體產業涉及工業、信息產業及文化產業的許多交叉部分，故需要綜合理解“十二五”規劃中有關的條文。在“十二五”規劃中，有三點條文與新媒體發
展緊密相關，值得高度關注。
第一個是第13條：“科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，強化核心關鍵技術研發，突破重點領域，積極有序發展新一代信息
技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等產業，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。發揮國家
重大科技專項的引領支撐作用，實施產業創新發展工程，加強財稅金融政策支持，推動高技術產業做強做大。”
第二個是第16條：“推動信息化和工業化深度融合，加快經濟社會各領域信息化。發展和提升軟件產業。積極發展電子商務。加強重要信息系統建設，強化地理
、人口、金融、稅收、統計等基礎信息資源開發利用。實現電信網、廣播電視網、互聯網‘三網融合’，構建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎設施。推
進物聯網研發應用。以信息共享、互聯互通爲重點，大力推進國家電子政務網絡建設，整合提升政府公共服務和管理能力。確保基礎信息網絡和重要信息系統安
全。”
第三個是第39條：“堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，始終把社會效益放在首位，實現經濟效益和社會效益有機統一。以農村基層和中西部
地區爲重點，繼續實施文化惠民工程，基本建成公共文化服務體系。廣泛開展羣衆性文化活動。加強重要新聞媒體建設，重視互聯網等新興媒體建設、運用、管
理，把握正確輿論導向，提高傳播能力。……在政府引導下發揮市場機制積極作用，培育骨幹文化企業和戰略投資者，鼓勵和引導非公有制經濟進入，發展新型
文化業態，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產業成爲國民經濟支柱性產業。加強對外宣傳和文化交流，創新文化
‘走出去’模式，增強中華文化國際競爭力和影響力。……”
相關提法的連貫性理解
爲了理解“十二五”規劃中對於新媒體及文化創意產業發展的提法，需要對比《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》及2009年9月公佈的《文化產業振興規劃
》理解相應的內容。
如果對比時間較近的《文化產業振興規劃》，筆者認爲在研究與新媒體相關的文化產業中的三條應該關注。
第一個是“文化產業”發展的重點。《文化產業振興規劃》提到：“發展重點文化產業。以文化創意、影視製作、出版發行、印刷複製、廣告、演藝娛樂、文化
會展、數字內容和動漫等產業爲重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。文化創意產業要着重發展文化科技、音樂製作、藝術創作、動漫遊
戲等企業，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業和製造業的發展。影視製作業要提升影片、電視劇和電視節目的生產能力，擴大影視製作、發行、播映和後產
品開發，滿足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求。……動漫產業要着力打造深受觀衆喜愛的國際化動漫形象和品牌，成爲文化產業的重要增長點。”
第二個是“新型文化業態”的主要形式。《文化產業振興規劃》提到：“發展新興文化業態。採用數字、網絡等高新技術，大力推動文化產業升級。支持發展移
動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、數字多媒體廣播、手機廣播電視，開發移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值業務，爲各種便攜顯示終端提供內容服務。
加快廣播電視傳播和電影放映數字化進程。積極推進下一代廣播電視網建設，發揮第三代移動通信網絡、寬帶光纖接入網絡等網絡基礎設施的作用，制定和完善
網絡標準，促進互聯互通和資源共享，推進三網融合。……運用高新技術改造傳統娛樂設施和舞臺技術，鼓勵文化設備提供商研發新型電影院、數字電影娛樂設
備、便攜式音響系統、流動演出系統及多功能集成化音響產品。……”
第三個是文化貿易政策。《文化產業振興規劃》提到：“擴大對外文化貿易。落實國家鼓勵和支持文化產品和服務出口的優惠政策，在市場開拓、技術創新、海
關通關等方面給予支持。……重點扶持具有民族特色的文化藝術、展覽、電影、電視劇、動畫片、網絡遊戲、出版物、民族音樂舞蹈和雜技等產品和服務的出口
，抓好國際營銷網絡建設。支持動漫、網絡遊戲、電子出版物等文化產品進入國際市場。……”
以上條文雖然是在2009年經濟危機比較嚴重的背景下出臺的，但是對於理解相關概念有幫助，並有利於對相關領域發展的理解，畢竟一些領域的提法與發展規劃
具有一定連貫性，並且一些領域的發展也不可能一蹴而就。
哪些領域或將成爲熱點
通過對以上相關規劃中的相關條文的閱讀，不難發現“十二五”期間新媒體產業的發展前景看好，且機會很多。
首先，“三網融合”爲新媒體發展提供了豐富的想象空間。2010年起，“三網融合”已經在中國邁出了重要的步子，也將成爲“十二五”期間廣電、電信及相關
行業發展的主旋律之一，並且“三網融合”將在“十二五”期間進入攻堅階段。雖然，“三網融合”對於廣電與電信行業都不是件容易的事，但是作爲大勢所趨
，必然會爲“十二五”期間許多領域在提供了豐富想象空間的同時帶來許多機遇。電信與廣電會分別在下一代互聯網（NGI）、3G/4G網絡及下一代廣播電視網
等國家信息基礎設施的質量與帶寬提升方面加大力度。除了相關的網絡核心技術及標準外，“三網融合”顯然會在其對應的網絡其相關應用建設過程中，拉動傳
輸設備及介質、基站建設、交換設備、數據存儲、數據安全及終端製造等衆多領域的消費。
其次，文化產業的發展需要新媒體的強大支持。“十二五”規劃中用“推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力”的標題表明了“十二五”文化發展的目標
。考慮到規劃的連續性，“十二五”期間，文化創意、影視製作、出版發行、印刷複製、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業仍然將是重點。雖
然一些子領域的定義尚不準確，但這並不妨礙這些領域的快速發展。特別是，這些子領域的許多地方都有新媒體在其中大顯身手。除了傳統的電腦、電視機、手
機等終端外，平板電腦、電子書閱讀器、MP4及PSP等其它掌上媒體終端的發展，以及車載電視、戶外電視等終端的發展，加上傳統電視向數字電視轉變，普通手
機向智能手機演變，都需要新媒體在不斷進步的基礎上提供技術支持；反過來，這些新媒體領域的高速發展，也會在“十二五”期間大大促進我國文化產業的發
展。
最後，新型文化業態將催生或促進許多新媒體應用的發展。由於上述五花八門的終端發展，加上百姓不斷增長的對各類文化產品消費的需求，都將側重新的文化
業態產生，或促進已有新媒體應用業態的進一步發展與升級。其中，IPTV/互動電視會隨着“三網融合”的步伐加快而快速發展；手機廣播電視/手持廣播電視也
會隨之進一步發展，“十二五”期間，廣電旗下的CMMB（移動多媒體廣播）可能在目前與中國移動TD合作的基礎上，展開與中國聯通WCDMA及中國電信CDMA2000網絡
的合作；各類數字內容（含數字電視、數字廣播、網絡遊戲、動漫、數字圖書、數字雜誌/報紙等）將越來越多地被引入到各類終端，同時相應的版權問題將隨着法
律制度的完善而在一定程度上有所緩解；互聯網電視可能在目前集成控制與內容合作兩個管理層面的基礎上，提供給網絡視頻網站、電視屏製造商等更靈活的合
作機制；各類藝術表演中將更多地引入新媒體，從而在節省成本、增加表現力的同時，產生更多更加豐富的新媒體藝術作品；網絡劇與手機劇可能會大量出現並
快速發展，但可能在“十二五”期間一定程度上受到相關部門的審覈。
哪些政策值得仔細研讀
在理解以上“十二五”期間新媒體產業的熱點領域的基礎上，我們也不得不注意一些政策的傾向性，主要也表現爲三方面。
首先，新媒體的發展必須符合先進文化的前進方向。雖然新媒體產業會大大促進文化產業的發展，但是不要忘記文化發展中除了“產業”還有“事業”，即重視
“文化事業”的發展，這在“十二五”規劃中已經有所提及。這就要求相關的企業在發展過程中，不能只注重經濟效益，而忽視社會效益。同時，按照“十二五
”規劃的精神，仍然要堅持在重視新媒體建設、運用、管理的同時，把握正確輿論導向，這是政策“底線”，所有企業都要把持。如目前微博客、SNS及網絡視頻
等新型社交網站，都面臨着類似的問題。
其次，新媒體的發展必須十分注意各個層面的創新與創意。任何一個新型產業的發展，都必須特別重視創新與創意。這裏的“創新”，既包括技術創新，也包括
制度創新與管理創新，而後面二者往往會成爲創新能否見效的重要制約因素。對於“創意”，筆者認爲是“衆王之王”，即是技術爲王、內容爲王與渠道（或營銷
）爲王的綜合理解：技術創意創造基礎，內容創意創造生機，營銷創意創造持續。這三方面的創意都要重視，不可有所偏頗。只有在非常重視創新與創意的前提下
，新媒體的發展才能在“十二五”期間找到更多的機遇，而相關的政策扶持與資金投向也會更加眷顧那些有創新與創意的企業。
最後，要關注我國文化產業向中西部與國際化傾向給新媒體帶來的機遇。結合《文化產業振興規劃》及“十二五”規劃可以發現兩個方面的傾向。一個傾向是文
化產業向中西部傾斜，這是由於國家經過多年發展後，已經有必要並有實力向中西部投入更多的力量，這其中當然必然包括中西部比較欠缺的文化產業；另一個
傾向是文化產業的國際化發展，這也是在我國經濟大發展並不斷與世界接軌後的必然結果，我國的文化產業也必須與世界接軌，以改變我國文化輸出滯後及文化
企業競爭力薄弱的局面。中西部的文化產業發展及我國文化產業的國際化會給許多新媒體企業提供更多的機遇。
總之，“十二五”的五年即將拉開帷幕，每個產業都會有較大的發展，新媒體產業也不例外，並且新媒體產業的發展機遇會比其它產業相對更多，發展速度將更
快。但是，新媒體產業中哪些領域機會更多，哪些政策傾向與影響更明顯，都值得新媒體領域的有識之士認真研判。機會總是有，但機會往往是給那些有遠見、
有準備的人。一個五年很快，有多少機會你能抓住？
