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農業產業化發展調查分析報告

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農業產業化發展調查分析報告


農業產業化發展調查分析報告

-----以上浦鎮農業發展爲例

農業產業化是通過實行區域佈局,依靠龍頭企業的帶動,發展規模經營,實行市場牽龍頭,以龍頭帶動基地,基地連農戶的產業組織形式,使產、加、銷一體化,農民不僅能獲得生產環節的效益,而且能分享加工、流通環節的利潤,享受“從田頭到餐桌”的利益。發展農業產業化經營,有利於促進農村生產力水平的提高,推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。

上浦鎮地處虞南地區,全鎮約2.3萬農業人口,耕地面積2.23萬畝,山林面積6.73萬畝。近年來,通過積極爭取上級農業部門的項目,把發展農業產業化作爲調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措,堅持以市場爲導向,以農民自願爲原則,以農民增收爲目標,積極推進農業產業化經營,取得了一定成效,但也推進中也反映出一些問題。

(文祕範文)

一、上浦鎮農業發展現狀

1、農業開始走向產業化。以九連村爲例,全村共有1861人口,600多戶農戶,有土地2400多畝。到20XX年,全村有100多戶農民種蔬菜,形成蔬菜基地652畝,除了一些不適合種蔬菜的土地外,基本上都種上了蔬菜,農民每畝田的收入從600多元增加到2000多元,蔬菜基地成爲九連村的特色農業。

2、特色農業有不同程度的發展。經過幾年的努力,到20XX年,全鎮蔬菜種植面積652畝,桑園2500畝,楊梅2110畝,竹林2400畝,茶業1430畝,板栗2000畝。

3、畜牧養殖結構進一步優化,培育出一批特色畜禽產品。目前全鎮擁有5個養禽場,規模5500羽以上,6個養豬場,年出欄7500頭以上。

4、農業企業及專業合作社有所發展,目前有金達茶廠、玉龍茶業有限公司、綠鼎茶業有限公司、谷賢糧油加工廠等四家農業龍頭企業。有一家專業合作社(九連蔬菜專業合作社)。

5、農村剩餘勞動力轉移步伐加快,農民增收渠道有新的拓展。通過發展加工業,開展勞務輸出,逐步把農民引導到二、三產業上來,改變了農民就業結構,出現部分離土農民。

二、農業產業化發展過程中存在的問題

上浦鎮的農業產業化雖然有較大發展,但是由於受諸多因素制約,整體發展水平還不高,存在的主要問題有:

一是基礎建設滯後及家庭承包經營模式的影響,制約了產業規模化的發展。受長期以來家庭爲單位生產經營的傳統模式影響,導致產業規模小而分散,村莊、農田的基礎設施不能適應大規模產業發展的需要。近幾年來,標準農田建設步伐加快,上浦鎮村康莊公路都已建造好,但運送蔬菜的大型集裝箱車仍然到不了田頭,運輸成本加大,成爲制約產業化發展的硬件因素。

二是龍頭企業少,帶動能力弱。以農副產品加工爲主的大型骨幹企業缺乏,上浦鎮雖有四家農業龍頭企業,但除了金達茶廠年產值超千萬元以外,其他三家企業規模小、設備差。且農業加工企業與原料生產者關係鬆散,與各類龍頭企業簽約從事市場化生產的農戶少,本地龍頭企業原料以外地採購爲主,具有很大的隨機性,對本地農產品的銷售沒有帶動力。原料生產者的利益未得到有效保護,不能消除農民後顧之憂,生產積極性未充分調動起來。

三是農民專業合作社少且運作機制有待完善。目前許多農產品在銷售上一個突出問題是農戶單打獨鬥,未形成合力,進行集團銷售,而是無序競爭,迫切需要農民專業合作社一類的組織,在農業生產、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務,創建品牌,開拓市場,增加成員收入,促進農業和農村經濟發展。目前上浦鎮只有九連村成立了農民專業合作社,但社員基本上是村幹部,在向加工企業購買種子,銷售蔬菜的過程中,提供免費的義務勞動,取得了較好的效果。但是由於合作社沒有向社員收取經費,運作缺乏資金來源,如果要充分發揮合作社的作用,運作機制仍有待完善。

四是財政等政策扶持力度不夠。近年來,儘管各級財政不斷增加資金扶持力度,扶持農業產業化重點項目,但實際上扶持重點產業資金制約因素很大。上浦鎮由於產業化發展還處於起步階段,發展規模小而散,所以極少能享受到市農業產業化發展的扶持政策,也影響了發展規模。

五是農產品加工與營銷服務不足。一直以來,農業生產只重產量不重品質,重實用不重加工、銷售與包裝,加工技術落後、加工水平低,銷售方法原始、銷售人員缺乏等,致使農產品基本上以初級產品的狀態進入消費領域,附加值低,經濟效益差。如九連村的蔬菜,就都是在田頭直接被收購,均屬初級產品,農民獲利少。同時,由於相應的集貿市場、專業批發市場和銷售中介組織的缺乏,市場供求信息不靈、銷售渠道不暢,使生產效益難以提高。

六是農民素質有待提高。農民的文化水平仍普遍較低,部分農民法律意識較弱,在農產品銷售上,有的合作社儘管與農戶簽訂了訂購合同或契約,但在市場價格波動時,部分農戶自律意識、法制意識較差,造成市場行情好時,單方面撕毀合同,自行銷售;市場行情不好時,就找專業合作社,合同違約現象時有發生。農民還缺乏科學的經營管理知識和能力,缺乏市場意識、品牌意識、風險意識和開拓創新意識,從而制約了農業生產結構調整優化。

三、對策與建議

上浦鎮農業產業化發展過程中出現的問題,其實也是全市普遍存在的問題,對此,筆者認爲,下列措施是必要的:

1、加大農田基礎設施投入

加強農田基礎設施建設,對於鞏固農業基礎地位,提高農業綜合生產能力,增加農民收入,具有特別重要意義。政府和村集體經濟組織要加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、水池等農田基礎設施的建設,改善農戶對機耕、灌溉、排水等的需要,滿足農業產業化對基礎設施的要求。

2、建立土地使用權流轉機制,發展適度規模經營

發展農業產業化經營必須依靠科技進步,而規模經營的一個重要好處,就是能夠爲廣泛應用現代科學技術創造條件。從這個意義上說,沒有規模化就沒有產業化。要利用我市二、三產業比較發達,農業剩餘勞動力轉移較多的有利條件,加速土地的相對集中,形成規模經營。在尊重農民意願的基礎上,通過一定的機制,使離土的農民轉包、轉讓土地使用權,以便讓農業經營者擴大經營面積。

3、大力發展農業龍頭企業

龍頭企業一頭連着市場,一頭連着農戶和基地,其實力強弱和牽引力的大小,決定着農業產業化的規模和成效。因爲龍頭企業是農業產業化的“火車頭”,抓好一個龍頭企業,特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動力強的大型龍頭企業,也就帶動了一大片。所以,要加大對龍頭企業的扶持力度,積極鼓勵各龍頭企業通過定單,扶持各簽約村推進蔬菜無公害、標準化生產,爲農戶提供全程監督、服務,建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤,以及提供良種設備,資助週轉金,進行技術培訓等形式,使企業與農戶建立比較緊密的利益連接機制。既可規避現階段一家一戶生產經營存在的資金、技術、信息及自身科技文化素質的不足,又能爲涉農企業發展找到穩定可靠的貨源,壯大參與市場競爭的實力,使農業產業化經營帶動更多的農戶和生產基地。

4、鼓勵農民興辦專業合作社

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上,同類農產品的生產經營者等自願聯合、民主管理的互助性經濟組織,以其成員爲主要服務對象,提供農業生產資料的購買,農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。農民專業合作組織能提高農民組織化的程度,提高農民在農產品貿易談判中的談判地位,使生產組織和管理,企業收購農產品等環節更加順暢。目前,上浦鎮的農民專業合作社僅有一家,機制還不健全,只能說還處於探索階段,但已顯示出不可低估的作用,現在的問題是如何通過政府的引導和鼓勵、扶持,規範內部運行機制,使專業合作社不斷髮展完善,真正通過該組織把千家萬戶的農民組織起來,把農民與千變萬化的市場對接起來,讓農民真真正正地參與市場競爭,促使農村規範經營,開展有序競爭,維護農民利益。欣喜的是,20XX年7月1日,《農民專業合作社法》即將實施,這部專門規範和發展農民專業合作經濟組織的法律,必將推動專業合作社的發展,從而推動農業產業化的發展。

5、政府加強政策扶持和服務

農業產業化還處於起步階段,政府要採取措施在財政、稅收、信貸等方面提供政策支持,創造更好的政策環境加大財稅扶持力度。如設立重點龍頭企業專項資金;對農產品資源開發、加工或流通企業減免企業所得稅,對從事農特產品生產經營個體工商戶進行稅收優惠;涉農部門要認真做好項目推優工作,積極向金融部門爭取信貸支持,多渠道幫助農業產業化經營重點龍頭企業向上級爭取項目資金。

除政策扶持外,政府還要做好服務工作。如做好信息服務,及時準確地收集、分析、預報、發佈國內外市場供求信息,爲農戶的生產經營決策服務;提供科技服務,給農民以技術指導,加強標準化生產和管理技術的培訓,提高產品質量;搭建銷售平臺,使農民不用爲產品銷路擔憂等等。通過政府的政策引導、扶持和提供服務,爲產業化的發展創造良好的外部環境。

(文祕範文)

6、加強教育與培訓,提高農民和農技人員的素質

農民文化素質普遍不高,要通過培訓,拓寬農民思路,促使農民更新觀念,爲產業化發展掃清認識障礙。要加大對廣大農民和農技人員的科技文化知識教育及新型農業生產技術與農產品加工、營銷技術的培訓,提高其科技素質。要通過多種行之有效的培訓,切實轉變了農民的思想觀念,大大提高了廣大農民羣衆的文化素質、科學種田水平和生產實踐技能,逐步建成了一支新型農業生產和農村經營人才隊伍,爲農業進步發展創造了良好條件。