【篇一】
一、2018年度法制工作主要情況
今年以來，我局認真貫徹《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》的精神，緊緊圍繞率先建成“法治國土”的目標，全力推動法治國土建設。具體體現以下六個方面：
（一）完善制度建設，建立健全國土資源法律規範體系。
1、加強國土資源立法工作。今年，我局及時研究立法計劃編制和立法項目申報工作，謀劃將立法工作納入我市國土資源改革工作總體佈局之中，目前，我處正積極組織相關處室、人員開展前期調研和論證工作。下步，我局將爭取《xx市徵收集體土地房屋補償條例》、《xx市不動產登記條例》列入立法項目庫中。
2、規範政策文件制定程序。今年，市局代市政府起草了《關於進一步規範礦產資源開發利用嚴格礦山生態環境保護的實施意見》、《xx市區保障性安置房預告登記管理辦法》、《進一步加強耕地保護和改進佔補平衡實施意見》等規範性文件，我局在文件起草早期已經提前介入，指導相關處室嚴格按照規範性文件的制定要求履行公開徵求意見、集體會審等程序，併爲專門爲起草的規範性文件出具的合法性審查意見，確保了政策文件制定程序的合法性，同時加快了政策文件出臺的進程。
3、完成規範性文件專項清理工作。我局在對歷年來的行政規範性文件進行了全面清理的基礎上，又組織開展了生態保護、招標投資、地方保護及著名商標保護等規範性文件專項清理，進一步提升我局規範性文件的質量。
4、推進行政解釋、政策解讀工作。根據我局出臺《xx市國土資源局關於實施政策解讀“三同步”制度的通知》，我局起草的規範性文件及解讀方案、材料全部在門戶網站上公開，全面實行政策文件與發佈解讀方案、發佈解讀材料同步起草、同步審批、同步發佈“三同步”制度。
（二）規範權力運行，依法全面正確履行政府職能。
1、探索重大行政執法決定法制審覈工作。我處在去年印發了《重大行政執法決定法制審覈工作規程（試行）》的基礎上，對於報市政府審批的重大行政執法決定和市局作出的行政處罰決定，先行開展重大行政執法決定法制審覈工作，其他重大行政執法決定按照逐步開展的思路，對重大行政執法決定法制審覈工作繼續進行有益的探索。目前，我市行政處罰決定基本已經履行法制審覈程序。
2、實施行政機關合同管理。繼續實施行政機關重大合同合法性審查工作。隨着行政審批制度改革，事權下放，市局行政機關合同的簽訂量數量已經不多，因此，今年我局行政機關合同的合法性審查和管理工作重點在於縣市區國土資源局的貫徹落實上。通過指導，我市各縣市區國土資源局基本建立了重大行政合同法制機構合法性審查制度，部分縣市區對合同標的500萬以上的出讓合同全部實施合法性審查。
3、完善法律顧問工作機制。市局法律顧問隊伍由法制機構、本單位公職律師、外聘律師組成，今年除了承擔大量的行政訴訟、行政複議工作，爲王朝大酒店用地續期等重大決策以及規範性文件制定提供了專門的法律意見外，服務範圍和作用進一步拓寬，各業務條線上的工作例會也開始由市局法律顧問參加，全程提供法律分析。
（三）完善執法程序和執法方式，提高行政執法規範化、標準化水平。
1、助力“最多跑一次”等行政審批制度改革。建立了“最多跑一次”專班、聯絡員制度，通過微信等快捷的聯繫方式有效傳達省、市工作精神，使省、市、縣三級能夠快速協調、聯動，及時落實工作任務。健全“最多跑一次”工作月報、及督察專報機制，順利完成“最多跑一次”月報及各種專報任務。
2、推行執法“雙隨機”機制。今年市局建立“雙隨機”事項清單、執法人員名錄庫、檢查對象名錄庫,推動市局行政監督工作邁入“雙隨機”抽查階段，目前市局已成功實施2018年度“雙隨機”抽查計劃和任務，並在網絡上實現“雙隨機”抽查以及在網絡上公開抽查結果的功能。
3、進行行政執法案卷全面評查。全年共評查全市國土資源部門84宗行政執法案卷，重點評查行政處罰、土地行政許可案件。對評查發現的問題，我局對每宗案卷從行政執法行爲的事實、法律適用、程序、文書格式和案卷歸檔規範五個方面進行表格式羅列，實行一對一的反饋，並督促相關單位做好整改落實。
（四）加大爭議化解力度，切實維護人民羣衆合法權益。
1、穩妥處理行政訴訟案件。根據法律規定職責，我局辦理的行政訴訟案件均能及時答辯、舉證，履行行政機關負責人和工作人員出庭應訴制度，也未發生裁判文書、司法建議函不予執行，不予落實的情形。今年以來，拆遷、不動產登記的案件數量大幅增加，我局共辦理行政應訴案件273件，比去年增長35%，已作出判決的一審案件120件，撤銷或確認違法24件，敗訴率20%。
2、全面落實行政複議職責。今年，我局着重完善行政複議案件審理機制，規範案件受理、調查、調解、決定的各個工作環節，突出行政複議解決行政爭議的功能。市局全年共辦理行政複議案件40件，比去年增長100%，其中市法制辦集中承辦21件，市局承辦20件，已作出複議決定34件，6件正在審理；
共辦理行政應復37件，比去年增長32%，已經做出決定決定25件，撤銷或確認違法7件，行政複議糾錯率28%。
3、積極推動國土資源公益訴訟工作。2018年9月19日，市局與市檢察院聯合發佈《關於加強國土資源領域公益訴訟工作協作、促進法治國土建設的實施意見》，在我市國土資源公益訴訟領域建立了國土資源部門與檢察機關業務交流、協作辦案、信息共享的工作機制，共同推進公益訴訟工作。2018年9月21日，市局與市檢察院共同簽署了加強國土資源公益訴訟工作備忘錄《關於加強國土資源領域公益訴訟工作協作、促進法治國土建設的實施意見》備忘錄，設立市檢察院駐市局檢察官辦公室，並舉行了授牌儀式。
（五）做好宣傳培訓，着重提高隊伍法治意識和能力。
1、積極組織領導幹部和行政執法人員法規政策和業務培訓。今年我局組織230餘名行政執法人員參加全市公務員法律知識培訓，參加了年度法律知識考試，同時邀請省廳多名業務專家對全市國土資源工作人員通過現場講座、視頻講課的方式進行了培訓。在推動領導幹部“關鍵少數”尊法學法守法用法方面，市局領導班子、各縣（市、區）分局領導班子、市局中層副職以上幹部專門組織學習《國土資源行政處罰辦法》、《國土資源違法行爲查處規程》、《信訪業務》、新《行政訴訟法》和《行政訴訟法司法解釋》等規定。
2、加大國土資源法律法規宣傳和典型案件曝光力度。利用“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日等有利時機，採用現場法律諮詢、發放宣傳手冊，通過短信、微信、微博新興媒體多渠道廣泛開展法規政策宣傳；
通過登報和市局門戶網站等方式曝光10起國土資源重大典型違法行爲，做到以案說法，起到對國土資源違法行爲的震懾作用。
3、做好國土資源法治宣傳月系列活動。今年12月4日是第四個國家憲法日，2017年也是全面實施“七五”普法規劃的關鍵之年，市局確定了“以十九大精神爲指引，深化法治國土實踐”作爲“法治國土”宣傳月主題，並部署開展了系列活動。其中，組織全系統幹部職工學習黨的十九大精神系列專題報告和參加“學習十九大精神，維護憲法權威”專題活動，並召開了一次全市國土資源規範執法工作的座談會，以及通過網絡、短信平臺，定製、推送法律知識和學法信息等宣傳活動。
二、存在的短板
從事法制工作的人員數量嚴重不足。國土資源部門屬於行政訴訟複議案件數量最多的單位之一，涉法事務繁多，但人員數量嚴重不足，已經難以支撐相關工作，存在人崗不適的問題。
三、2019年工作思路
一是完善應訴工作機制。根據2018年實施的行政訴訟司法解釋的規定和新的工作要求，修訂《xx市國土資源局應訴應復工作規則》，進一步釐清分管領導、法制機構、業務機構、聘任律師的分工和職責，優化應訴工作程序，形成應訴工作合力；
二提升行政執法業務水平。組織全市國土資源系統行政執法業務水平調研活動，並結合敗訴案件暴露的執法業務問題，梳理國土資源系統執法業務的短板和薄弱環節，有針對性得開展案卷評查、培訓，夯實行政執法業務基礎，規範行政執法業務；
三是深化行政調解工作。改組市局行政調解辦公室，由市局主要領導任主任，市局領導班子和相關處室負責人列爲成員，實質性開展行政調整工作，並建立行政調整授權機制，由行政調整辦公室經集體研究後授權具體人員開展行政調整工作。
【篇二】
今年以來，在市政府的正確領導和市政府法制辦的精心指導下，我縣以法治政府建設示範單位創建活動爲抓手，認真貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和省、市實施方案要求，紮實部署、細化責任、強化督導、狠抓落實，法治政府建設工作穩步推進。
一、強化組織領導，全面推進示範創建。一是精心安排部署。縣委、縣政府將法治政府建設作爲法治xx建設的重要載體，省市法治政府建設推進會召開後，對標省市要求，立即召開縣、鎮辦兩級推進會，對我縣法治政府創建工作從依法決策、依法治理、文明執法、放管服改革、依法監督、示範創建六個方面進行全面安排部署，制定了《xx縣法治政府建設示範單位創建工作方案》，並結合省市要求，印發了《xx縣法治政府建設示範單位創建標準》，將創建工作任務細化分解到各鎮辦、各部門，做到了安排部署到位、責任落實到位、推進措施到位、督促檢查到位。二是健全創建機制。結合我縣工作實際，按照縱向到底、橫向到邊的原則，建立了縣、鎮辦、部門三方聯創工作機制，形成了由縣政府法制辦牽頭抓總負責，各鎮辦、各部門各負其責的創建格局，積極開展縣級示範單位創建工作，創建縣級示範鎮辦3個、示範部門6個，通過示範引領，以點帶面，有效推動了法治政府示範創建工作深入開展。三是強化督查指導。爲了保障示範創建工作按期完成，取得實效，縣政府把創建工作列入年度依法行政目標責任考覈內容和縣政府督查室重點督辦事項，定期對創建工作開展情況進行督導檢查。今年4月和8月，縣政府法制辦會同縣委、縣政府督查室，先後對各鎮辦和各有關部門進行了督導檢查，對發現的問題進行了現場交辦。11月，成立了由縣政府法制辦、編辦、人社等單位負責人任組長，相關部門爲成員的三個檢查組，通過聽取工作彙報、查閱相關記錄、文件、案卷資料、實地查看工作情況等方式對全縣法治政府建設和示範單位創建情況進行了檢查驗收，進一步查漏補缺，鞏固提升，保障了創建工作效果。
二、強化改革創新，全面促進政府履職。一是紮實推進放管服改革。以優化提升營商環境爲抓手，全面落實多證合一、一照一碼、企業簡易註銷、註冊登記信息共享等改革措施，積極推行微信辦照、最多跑一次等便民措施，及時剔除沒有法律法規依據的審批事項和前置證明，大力優化行政審批環節。同時，按照“三集中、三到位”要求，爲22個單位增設了行政審批股，實行了行政審批專人專崗，一個窗口對外，極大地方便了羣衆辦事。目前，縣政務服務中心事項辦結率達99.3%，羣衆滿意率達到98.38%。二是嚴格落實環境保護制度。今年以來，先後對小嶺鎮、鳳凰鎮黨政主要負責人開展了自然資源管理和生態環境保護責任履行情況審計。同時，紮實開展秦嶺地區違規建築和生態環境突出問題專項整治工作，累計排查違規建築問題32個，經市上驗收，全部銷號。三是全面推進政務公開。堅持公開是原則，不公開是例外的要求，把縣政府門戶網站列爲政務信息公開的第一平臺，開設了政務服務、信息公開、網上信訪、招標採購等政務公開專欄，將政府職能的履行情況置於陽光下，防止暗箱操作和履職不到位現象，今年以來主動公開政府信息3096條，進駐政務服務中心的所有服務事項均實現了網上預約服務，查看辦事指南、查詢辦事進度，網上辦理事項佔全部審批事項51.2%。
三、強化制度約束，全面落實依法決策。一是認真落實公衆參與制度。對關係羣衆利益和社會長遠發展的重大事項，嚴格履行調研起草、徵求意見、諮詢論證、合法性審查和集體研究決定等必經程序，充分吸納社會各界的意見建議。今年以來先後就縣城棚戶區改造工程、秦嶺生態環境保護方案編制，城鎮規劃編制等工作召開專家評審會、羣衆意見徵求會7次，吸納公衆合理建議50餘條。二是加強合法性審覈力度。堅持重大行政決策“不經政府法制辦審覈，縣政府領導不簽發”的原則，縣政府法制辦今年共審覈各類涉法文件100餘件，縣政府發佈的規範性文件全部經過合法性審查。堅持縣政府法制辦負責人列席政府常務會議制度，充分發揮法制機構在政府決策中的把關作用。縣政府法制辦列席政府常務會議23次，提合理化建議45條。三是全面推行政府法律顧問制度。縣政府與陝西錦園律師事務所和陝西諾靈律師事務所簽訂了常年法律顧問合同，落實了顧問報酬，成立了以律師和法律專家爲主要成員的政府法律顧問團。同時，修改完善了《xx縣政府法律顧問管理辦法》，將法律顧問日常工作情況，作爲繼續聘用和報酬支付的依據，充分發揮法律顧問參與政府依法決策、防範行政法律風險的作用。今年以來，政府法律顧問參與涉法事務研究12次，提出專業意見30餘條。各鎮辦，各部門均按要求聘請執業律師擔任法律顧問，實現了法律顧問全覆蓋。
四、強化過程監督，全面規範行政執法。一是加強執法人員資格管理。嚴格執行行政人員持證上崗制度，今年新增45名執法人員，經過培訓和考試後，全部取得行政執法證件。同時，紮實開展行政執法業務培訓工作，邀請法律專家對各鎮辦和行政執法部門的分管領導及業務人員進行集中授課，全面提升了行政執法人員素質。二是深化行政執法全過程記錄工作。堅持“六個一”工作推進法，嚴格按照《商洛市行政執法全過程記錄規定》，在全縣範圍內大力推進行政執法全過程記錄工作。全縣9個鎮辦、29個行政執法單位均配備了執法記錄儀，保障現場執法全過程記錄，有效減少了矛盾糾紛，提高了執法透明度。三是全面推進行政執法信息公開。嚴格執行《商洛市行政執法公示辦法》，在縣政府網站開設了行政處罰和行政許可信息公示專欄，及時公開《縣級部門行政許可項目彙總目錄》和行政處罰、行政許可信息，強化社會對違法、執法行爲的監督，累計公佈行政執法信息170條。
五、強化矛盾化解，全面推動依法治理。一是暢通行政救濟渠道。公開縣政府法制辦諮詢服務電話，方便當事人依法維權，共接待申請複議諮詢3件，共受理行政複議案件2起，辦結2起，其中決定撤銷1件，申請人撤回複議申請1件。二是認真做好行政應訴工作。今年共辦理行政應訴案件9件，縣政府分管領導均親自出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率100%。三是充分發揮行政調解作用。今年以來，各鎮辦、各有關部門，共受理案件1366件，調解結案1342件，矛盾化解率達98%以上。
六、強化普法宣傳，全面提高創建水平。一是強化領導幹部法治教育。建立了縣政府常務會議學法制度，印發了《xx縣2018年縣政府常務會議學法計劃》，採取“領導點題、部門承辦、法制辦審查”的方法，遴選確定常務會議學法專題16個，其中集體學法專題6個，自主學法專題10個。目前，已開展政府常務會集體學法6次。二是加大執法人員學法培訓力度。堅持行政執法人員學法課時登記備案制度，將行政執法人員學法課時檔案作爲執法資格認定的重要依據，按照每名行政執法人員全年學法培訓不少於40課時的要求，督促9個鎮辦和29個行政執法單位制定了年度學法計劃，建立了行政執法人員學法檔案。三是積極開展法制宣傳教育。今年以來，集中開展法治宣傳活動27場次，組織《憲法》媒體知識競賽，開展“助力脫貧攻堅送法進農村”“送法進學校”專題法治宣傳活動，實現全縣所有鎮村、中國小校普法宣傳全覆蓋。同時，每天在縣廣播電視臺播放普法宣傳暨平安建設公益廣告4次，每週向全縣手機用戶推動公共法律服務暨平安建設短信2條，積極營造遵法、守法、學法、用法的良好氛圍。
儘管我縣在法治政府建設和示範單位創建方面做了一些工作，也取得了一定成績，但工作中還存在個別幹部遵法學法守法用法意識不強、行政執法體制機制尚未完全理順，法治政府建設進展不平衡、亮點特色不夠明顯等問題。2019年，我縣將緊緊圍繞法治政府建設的目標任務，進一步加大依法行政工作力度，重點抓好以下工作：
一是依法全面履行政府職能，深化行政審批制度改革，大力推進“放管服”；
二是完善依法行政制度體系，加強規範性文件制定和管理；
三是推進科學民主依法決策，嚴格履行重大決策公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序，全面推行政府法律顧問制度；
四是堅持嚴格規範公正文明執法，健全行政執法全過程記錄、行政執法公示和重大執法決定法制審覈制度，深化行政執法責任制；
五是強化對行政權力的制約和監督，自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督、司法監督、輿論監督和社會監督；
六是依法預防和化解社會矛盾糾紛，加強行政複議工作，做好行政應訴工作，大力推進“法治信訪”，按照訴訪分離的原則及時將符合條件的信訪案件引導到行政複議、行政訴訟程序中來；
七是全面提高政府工作人員依法行政能力，建立領導集體學法和幹部法律培訓長效機制；
八是加強法制機構隊伍建設，加強法制機構人員配備，提高法律專業人員比例,爲政府法制工作提供有力保障。
【篇三】
今年以來，市政務服務管理辦公室認真貫徹落實黨的十九大、省、市黨代會和省全面深化改革大會精神，緊緊圍繞“四新”主題實踐、“最多跑一次”改革、公共資源交易監管體制機制改革等市委、市政府重點工作部署，認真履行組織、協調、監督、管理、保障工作職責，努力提升政務服務工作法治化水平。現將有關法治政府建設工作情況彙報如下：
一、堅持創新破難，“最多跑一次”改革持續深化。
以涉企便民重點領域爲突破口探索顛覆性改革舉措，推進政務服務提速增效。負面清單外的政務辦事事項已100%實現全進駐和“最多跑一次”全覆蓋。截止10月底，市級實現民生事項“一證通辦”186項,佔比69.92%；
“一窗通辦”事項931項,佔比64.2%；
“一城通辦”事項887項,佔比61.42%；
“一網通辦”（五星、四星）事項1289項,佔比88.77%。其中高頻民生事項完成比例爲96.27%，高頻政務辦事事項“一窗、一網、一城”完成100%。
1、全力抓好便民領域改革。深化“一窗受理、集成服務”。實現政務服務事項100%全覆蓋、全進駐。實行“一窗受理”平臺與“無差別受理”服務方式的有機結合，市政務大廳完成9+1主題板塊整合設置，實現專業板塊24個部門669個事項和綜合板塊15個部門262個事項的“無差別受理”。同時，紮實推進縣區政務大廳板塊內“無差別受理”和鎮村便民服務中心全平臺“無差別受理”全覆蓋。推進減證便民行動。市級共取消各類證明127項，涉及事項64項，依據法律法規保留證明248項；
市交通運輸局率先在全國試行船舶證書“多證合一”改革。不動產交易登記實現全過程稅後60分鐘領證；
民政局通過部門間密切銜接、共享數據以部門跑、數據跑替代羣衆跑，簡化了規範性證明的辦理，使地名服務審批事項審批時效大幅壓縮，壓縮週期70%。打造半小時服務圈，利用基層便民服務中心、自助服務區、銀行郵政網點提升便利化程度，1419個事項在首批運行的6個“市民服務之窗”實現24小時自助辦；
市場監管、人力社保、公積金等大力推進與銀行等社會網點合作，開展業務的多點、就近、同城辦理。
2、全面做強涉企高效審批。我市省級以上平臺新增工業用地“標準地”出讓佔比數三次蟬聯全省第一，投資項目“最多100天”實現率三次通報分居全省第二、第三、第四位，累計實施承諾制項目100個。在全省率先推行涉企證照“市場監管通辦+承諾準營制+同步備案制”，9月份省工商局在xx召開現場會予以複製推廣，10月我市“市場監管通辦”在全省“證照分離”工作會議上作爲先進經驗交流，我市做法相較“證照分離”工作站位更高、事項更全。通過涉企證照工商通辦改革，已減少部門涉企證照事項約51%，常態化企業3個工作日完成。深化“證照分離”改革試點，98項事項落地實施，其中取消審批4項，審批改備案2項，告知承諾21項，提高透明度和可預期性37項，強化准入34項。市級部門制定相關配套制度共46則。莫干山高新技術產業開發區探索試點“三小”食品改備的案例成爲全省“證照分離”典型案例。組建了全省首個工程建設項目中介聯合體，全面啓動工程建設項目審批全流程改革試點。在政務服務大廳設立“中介服務窗口”，爲企業提供中介一站式服務。截止目前，共有56家中介機構，1200餘從業人員成爲首批入駐中介聯合體的企業和人員。
3、全速推進信息共享。建立數據專班，做深做細基礎工作，促進各級各部門信息系統互聯、基礎數據庫建設和公共數據共享。在全省率先實現各設區市本級事項與系統關聯，完成政務資源目錄管理系統從v1.0到v2.0的升級開發。累計完成41個部門526個目錄的數據歸集，歸集數據近2億條；
市“一窗受理”平臺完成所有功能建設在全市範圍內上線使用，投資項目在線審批監管平臺2.0版基本達到網上申報、網上審批、批文回傳和代辦服務常態化運行4個100%目標；
全市各級政務大廳辦事事項基本實現網上申請（預審）和快遞送達100%全覆蓋，88.77%的事項實現“一網通辦”，56%的辦事事項實現“跑零次”。政務大廳各收費窗口已實現網上支付全覆蓋。累計實現高頻民生事項移動可辦235項，涵蓋公安、人社、公積金、民政、教育、衛計、公共服務等七大民生板塊。吳興區作爲全省“健康xx”政務服務平臺試點區，實現部分行政許可項目全程網上辦理。安吉縣率先試行通過支付寶辦理離退休職工公積金；
長興縣推進鄉鎮（街道、園區）線上“移動辦”和線下“無差別受理”無縫對接，28.5%的事項可以通過手機app辦理，其他事項可由網格員代辦或自己到鄉鎮辦理，真正實現羣衆辦事“小事不出村、大事不出鎮”。
（二）創新引領，招標採購和監管水平不斷提升。
全面落實“四個集中”目標，着力完善機制、創新手段、強化執法、優化環境，各項改革任務順利落地，集中監管“xx模式”基本形成。全市共受理招投標項目備案1226個，查處串通投標案件6起，其中市本級1起、開發區2起、長興縣2起、安吉縣1起，已經結案2起，偵查辦案中4起，分別給予行政罰款、限制投標、記錄不良行爲等處分，初步展現了公共資源交易集中監管的高強度和權威性，工程建設領域違法違規勢頭得到了有效遏制。
1.網上智能交易大廳逐步健全。完善評標專家庫和企業信息庫管理，將原交通、水利項目專家抽取紙質申請改爲網上流轉，市級專家庫向各區共享。研發“不見面”開標和遠程異地評標系統並上線運行，在全省率先實現公共資源交易全流程電子化，房建、市政類工程施工招標項目首批實行網上“不見面”系統開標。一方面，解除了招標人、投標人、評標專家參與開評標的地點限制，將參與投標企業範圍擴大至全國，實現開評標“跑零次”；
另一方面，有效減少人爲因素對開評標的干擾，確保評標活動公平、公正。
2.集中監管制度體系基本建成。完善市公管辦組織協調、監管執法和自身運行機制，促進公共資源交易監管體制機制改革走向深入。先後研究制定《公共資源交易監督管理辦法》《公共資源交易監管執法聯動管理辦法》《關於進一步規範工程建設項目招投標活動的若干意見》《規範行政處罰工作程序》等12項監管制度，從集中監管總體管理、重點領域和重點環節監督和內部權力運行等三個方面，爲集中監管“xx模式”提供製度保障。
3.重點領域防控整治有爲有效。堅持把工程建設領域公共資源交易突出問題整治作爲重點，通過重點布控、專線檢查、聯合督查等形式，持續加大不良行爲打擊力度。今年共組織了3次工程建設領域專項檢查整治行動，對國有企業工程建設招投標、全市統一制度規則體系構建和規範建築市場行爲進行了全面排查和整治，有效遏制了工程建招投標設違法發包、圍標串標、弄虛作假等違法違規行爲。全市共查處串通投標案件6起，其中市本級1起、開發區2起、長興縣2起、安吉縣1起，已經結案2起，偵查辦案中4起。
4.監管手段創新運用力度加大。創新研發“xx市公共資源交易信用信息查詢平臺”，推進以信用爲核心的新型市場監管機制建設。系統上線運行以來，全市各交易平臺信用監管項目557個，投標企業信用查詢7881家次，投標企業未如實填報信用狀況被否決投標254個、被記錄不良行爲88個。分三階段逐步推廣“評定分離”模式改革，目前各縣區均已在有條件的項目中運用。建立工程建設項目投標保證金保險制度，爲投標人提供了一種新的投標保證金繳納方式，既降低投標成本，又爲串通投標監管、取證提供了新的方式。
三、堅持從嚴規範，依法行政能力有效提升。
進一步完善依法行政制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規範公正文明執法，依法有效化解社會矛盾糾紛，全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。
1、加強法治建設組織保障。市政務辦黨組高度重視法治政府建設工作，研究制定了《xx市政務服務管理辦公室2018年法治政府建設工作要點》，梳理排查出25項具體工作任務並分解落實到相關處室。市政務辦多次召開黨組會議研究部署法治政府建設工作，每月召開班子會議研究“最多跑一次”和公共資源交易監管工作，認真分析改革工作的不足之處，牽頭落實整改工作，確保各項改革工作落地見效。根據中央、省、市法治宣傳教育第七個五年規劃的要求，抓好我辦七五普法工作計劃實施工作，以推動七五普法取得實效。
2、構建多層次普法宣傳體系。以“法律十進”拓展普法領域，不斷創新普法宣傳形式，加大宣傳力度，增進全體市民對行政服務和公共資源交易改革的滿意度和獲得感。積極開展“最多跑一次”進社區、進廣場服務活動，將政策性強、業務量大、羣衆關注度高的逾百項公共服務事項的辦理政策、辦理材料、辦事流程等內容進行集中宣傳和解答，並引導市民做好微信公衆號的關注，深入宣傳“最多跑一次”改革的具體措施、成功經驗、典型案例，查找短板和不足，進一步凝聚改革共識，堅定改革信心，爲改革的順利推進營造濃厚輿論氛圍。利用政務服務大廳人流密集的特點，利用宣傳展板和顯示大屏滾動宣傳新法新規。開闢法制學習園地，供辦事羣衆閱讀、休息。精心佈置辦公區域文化長廊，讓“十種精神、十種效應”深入人心。組織開展年度“十佳代理機構”、“十佳代理從業人員”評選活動，積極倡導和引導招標中介合規操作、誠信經營、有序競爭。認真落實“誰執法誰普法”責任制，在日常監管和執法辦案過程中通過以案釋法等方式切實加強法治宣傳教育。
3、加強法律制約依法依規履職。紮實推進政府信息公開工作，及時更新和完善公開內容，確保應公開盡公開。全年通過政府網站公開政府信息41008條(政務辦1790條、公共資源39218條)，發佈政務微信208條，政府信息公開諮詢、依申請（2件）以及答覆工作順利開展，依法處理信訪件183件。今年新增取得執法證資格工作人員4名，執法辦案過程中嚴格遵守相關規定、紀律，執法過程全程記錄。聘請法律顧問2名，進一步明確法律顧問工作內容，發揮法律顧問在合同制定、重大決策過程中的諮詢把關作用。組織開展縣、區公共資源交易集中監管制度規則清理規範工作，把清理範圍擴大至所有與工程建招投標有關的制度規則，重點清理歷年來縣（區）政府及其下屬各級部門自行發佈實施（仍有效）的工程建設（含建設、交通、水利）招投標領域制度規則文件，切實糾正與開放市場、公平競爭以及一體化集中監管不相適應的土政策、土辦法。
【篇四】
2018年，xx市國土資源局按照市委、市政府的工作部署，緊緊圍繞年度重點工作，深入貫徹落實黨的十九大精神，將法治國土建設和依法行政工作放在更爲突出和重要的位置。根據《2018年xx市法治政府建設工作要點》要求，依法履職、嚴格執法、熱情服務，國土資源依法行政工作水平不斷提升。現將有關情況總結報告如下：
一、主要做法
（一）認真組織部署
一是加強組織領導。嚴格落實法治政府建設責任制，根據人事變動情況及時調整領導小組成員，明確工作職責，爲推進法治政府建設提供堅強的組織保障。同時，每年將依法行政和法治宣傳教育經費納入財務預算，爲依法行政和普法宣傳資料徵訂、網站正常運營、普法培訓等工作提供了資金保障。
二是明確工作方案。制定出臺《2018年法治建設、法制宣傳、依法行政工作要點》《2018年教育培訓計劃》《2018年市級機關績效考覈目標任務責任分解》《工作人員平時考覈實施方案》等文件，保障依法行政各項工作紮實開展。
三是營造工作氛圍。結合“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪日等活動，通過懸掛宣傳橫幅、組織街頭諮詢、開展有獎知識競答、親子塗鴉大賽、在電視、公交led屏幕播放公益廣告等形式，廣泛宣傳國土資源工作和法律法規，爲進一步推進法治國土建設工作創造良好氛圍。
四是提升素質水平。按照《2018年度黨組學法計劃》開展黨組中心組學法，以黨組中心組學法爲引領有序開展各項學習教育培訓活動；
督促全系統行政執法人員175人進行在線學習培訓；
邀請省廳、蘇州市局領導專家爲全系統職工集中開展形勢教育、黨風廉政教育、依法履職教育等；
採取講課、問答等多形式開展各類培訓，有效增強了學法培訓的效果，進一步提高了依法履職能力。
（二）依法履行職責
一是嚴格土地執法監管。常態化開展土地執法動態巡查，年內巡查1290次，巡查項目1110個，巡查總里程19711.22公里。各國土分局每天利用“慧眼守土”視頻巡查平臺對所轄區域內的土地利用情況進行全天候視頻巡查。做好巡查發現違法用地行爲的查處工作，發出《責令停止違法行爲通知書》25份，立案25宗（截至目前，其中17宗已經結案，消除了違法狀態，其餘8宗也在立案查處進程中）。嚴格執行行政執法全過程記錄、行政執法公示、重大行政執法決定法制審覈三項制度，年內進行行政處罰法制審覈13件。
二是加強部門聯動。將土地違法主體納入失信黑名單，涉及土地違法的行政處罰信息推送到市經信委雙公示平臺，截至目前，已推送16條處罰信息至雙公示平臺。推動與城管局、住建局進行信息共享，與市檢察院聯合建立行政公益訴訟聯席會議制度，召開行政公益訴訟聯席會議2次，協同做好土地執法工作，促進法治國土建設。
三是推進國土資源綜合執法。結合虞山鎮行政區劃調整，將10項國土資源行政處罰權轉移至虞山、琴川、莫城、常福4個街道綜合執法局，實現國土資源綜合執法鎮（街道）全覆蓋。擬定操作流程，明確職責邊界，建立了權責清晰、督查有效的運行機制。並積極主動與各板塊進行溝通對接，今年以來，向各板塊綜合執法局移送土地違法線索164宗，注重借力鎮域綜合執法的優勢，快速處置，及時消除違法狀態。到各板塊綜合執法局對接土地執法工作20多次。有效保障了國土資源綜合執法工作的紮實開展。
四是做好政務信息公開工作。及時向社會公開權力清單、責任清單，行政許可、行政處罰“雙公開”等政務信息。堅持及時、便民、準確的原則，對申請人的申請及時審查，認真開展依申請信息公開工作，年內辦理依申請政府信息公開38件，均在規定時間內辦結，按時答覆率100%。
（三）堅持科學決策
一是嚴格執行重大事項集體決策制度。凡是涉及到國土資源管理的重大事項，均由市政府有關領導小組、局黨組會議、局務會議等形式集體討論研究決定。經營性土地出讓等重大事項堅持領導小組“會商會審、集體決策”，領導小組會商確定方案後報市政府審批。
二是全面推行重大行政決策公衆參與。注重做好重大行政決策事項的諮詢、論證、聽證等工作。邀請法律顧問全程參與國土資源重大行政決策，充分發揮法律顧問事前諮詢論證、事中審查把關和事後監督救濟的作用。在集體土地徵收等方面認真落實聽證制度，依法組織徵地聽證3次。作出重大行政決策前，通過向社會進行公示，廣泛徵求社會各界意見，併科學開展重大行政決策的風險性論證和評估工作。
三是完善內部會審制度。嚴格開展經營性用地招拍掛集體會審工作，開展經營性用地會審3次，涉及地塊38宗，面積2328.1畝。嚴格開展徵地項目社會穩定風險評估，組織開展徵地項目穩評28次，涉及地塊80宗，面積10732.5畝。嚴格臨時用地管理，會審臨時用地68宗，通過58宗，1宗補充材料，9宗退回。充分保證了決策的民主化、科學化。
（四）提升服務效能
一是推動創業創新“3540”改革。增設板塊受理點，在高新區、碧溪新區、海虞鎮等7個板塊便民服務中心增設受理點，實現不動產登記業務全城通辦。不斷創新便民，在全省率先開展了不動產登記與水、電、氣、有線電視過戶聯動辦理，辦證羣衆在二手房過戶時可以一併進行水、電、氣、有線電視過戶。進一步壓縮辦結時限，提高不動產登記工作效率和服務水平，推動“3550”改革向“2440”邁進。9月3日起，除批量業務以及情況較複雜業務外，常規業務再次提速，辦結承諾時限從原來的5個工作日全面壓縮至3個工作日。
二是推進“不見面審批”改革。規範行政審批行爲。公佈落實了公共服務事項清單、行政審批中介服務項目清單；
進一步優化審批流程，落實行政審批告知承諾和限時辦結制度，完善了“行政審批事項服務指南”，並在局大廳和網上及時進行更新；
根據市政府辦公室關於開展證明事項清理工作的通知，全面梳理排查各類證明事項。對政務服務“一張網”權力事項進一步梳理，我局共涉及20項事項，確定了不見面和最多1次見面事項19項，依託省智慧政務平臺，實現業務網上辦理，讓羣衆辦事少進門、少跑路、少折騰。
三是深化“互聯網+政務服務”。推行“互聯網+不動產抵押登記”，在中行、農行、建行、農商行設立服務點，辦證羣衆在銀行網點辦理貸款的同時，可以一併辦理不動產抵押登記。升級不動產登記網上辦理模式，拓展信息共享利用，升級原不動產登記網上預審爲線上登記申請。深度融合交易、納稅、登記信息，進一步深化網籤系統、金稅系統、不動產登記系統、智慧政務服務平臺的信息共享，實現線上填報信息、上傳影像資料，後臺受理審覈，現場面籤、覈對材料及繳費，當場打證發證。增設不動產登記信息自助查詢設備，利用人臉識別技術實現查詢單自主打印，在保障信息安全的情況下，大幅提升查詢效率。實現與教育局的數據共享，便利了學生的入學報名。
四是落實國家級開發區全鏈審批賦權工作要求。根據市政府統一部署安排，對涉及我局的賦權事項進行細緻梳理，摸排統計近三年開發區辦理業務量，認真編制審批流程、法定依據、材料清單，爲順利賦權打好基礎。
（五）妥善化解矛盾
一是拓展對外普法宣傳。充分利用微信公衆號、“政風行風熱線”“午間風法治會客廳”等媒體平臺，及時傳遞最新國土資源信息回答公衆關心的熱點問題。建立以案釋法工作制度，通過典型案例解釋法律知識，傳播法治文化。
二是切實加強國土資源信訪工作。嚴格落實信訪工作責任制，局長信訪接待日製度，局班子成員帶隊，組織相關科室定期下訪，及時瞭解社情民意，爲民排憂解難，進一步維護了正常信訪秩序和社會穩定。年內，通過法定途徑分類處置各類信訪訴求，受理各類來信38件，辦理上級交辦的信訪積案5件，接待羣衆來訪82批次150人次，辦理各類來電、12345便民服務熱線、12336違法違規舉報電話、部門信箱等480餘件，信訪結案率爲100%，配合市信訪局、蘇州市國土局信訪複查複覈案件6件。
三是依法做好國土資源行政訴訟工作。嚴格案件評析制度，不定期召集相關業務科室，對行政訴訟案進行集體學習、集體研究，集體分析，找出工作中存在的薄弱環節和問題，進一步完善工作程序和審批制度，防範和杜絕可能出現的法律風險。對行政訴訟案，通過認真調查研究，分析案情，與法律顧問密切配合，積極應訴，並按要求實行領導出庭應訴制度。年內，辦理行政應訴2件，1件已撤訴，1件正在辦理中。辦理土地權屬爭議糾紛1件，沒有發生因違法行政導致訴訟複議被上級部門或司法部門撤銷、變更、確認違法的情況。
（六）接受社會監督
一是接受市人大、政協的監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，及時舉辦提案人見面會，充分聽取提案人的真實意思表達，反覆溝通協商，積極幫助解決，爭取提案人的理解與支持。年內，辦理人大代表建議9件、政協委員提案計1件，及時將落實情況進行反饋，辦結率爲100%。
二是強化國土資源的社會監督。聘請了政風行風監督員，發放政風行風和行政效能建設等方面的調查問卷，充分徵詢各方面的意見和建議。公佈了投訴監督電話、網上舉報信箱，主動接受社會公衆監督，加大外部監督力度，進一步改進工作作風，不斷提高服務質量和依法行政水平。
三是建立行政公益訴訟聯席會議制度。與市檢察院建立行政公益訴訟聯席會議制度，市檢察院在我局設立了派駐檢察室。通過構建聯動工作平臺，推動信息共享、政策互通、司法協作，強化檢察機關對國土部門的履職監督作用，規範國土資源管理和行政執法行爲。
二、需要重視和完善的問題
一是各類政府信息依申請公開、行政複議應訴、行政訴訟應訴案件呈逐年上升趨勢，這些事項往往都涉及到老百姓的切身利益，需要我們在工作中進一步高度重視。
二是國土資源行政處罰權下移後的職責邊界需要在工作實踐中不斷的進行完善，進一步理順工作。
三是面對工作中發現的新情況、新現象、新問題，我們要及時進行研究，增強針對性。同時，在工作中進一步加強職權法定、程序正當、權責統一意識。
三、2019年重點工作打算
（一）加強依法行政能力建設
繼續強化政府和部門的國土資源管理共同責任，加強政策法規的學習宣傳，提升政策法規執行力，不斷提高全系統人員運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的意識和能力，依法全面履行職能，嚴格規範進行管理，自覺接受各方面的監督，提升依法行政水平。
（二）進一步推進國土資源綜合執法
加強對鎮綜合執法局國土資源行政執法工作的督促指導和業務培訓，進一步明確權責、理順部門責任邊界、健全相關制度，全面構建鎮級層面的國土資源聯合執法機制，將國土資源執法管理責任落到實處。
（三）加強法律法規宣傳服務工作
針對領導幹部、一般工作人員、社會羣衆、行政相對人等不同羣體，採用不同形式開展國土資源政策法規宣傳教育。更新普法工作理念，從“灌輸式”教育向“服務式”教育轉變，落實“誰執法誰普法”責任制，在國土資源重點工作推進過程中，在人民羣衆關心的熱點難點問題解決過程中，在辦理審批等業務過程中宣傳國土資源法規政策，營造學法用法守法的良好社會氛圍。
（四）提高行政複議應訴工作效能
按照“誰行爲，誰負責”的工作原則，落實法制工作機構與業務科室共同辦理機制，注重與法院和政府法制機構的溝通協調，加大行政複議與應訴能力建設。分析總結經驗教訓，不斷提高依法行政水平。
（五）進一步健全糾紛化解機制
強化法律在維護羣衆權益、化解矛盾中的權威，增強羣衆的“法治國土”觀念。暢通羣衆利益表達、權利救濟的渠道，完善信訪、調解、裁決、行政複議、行政訴訟等相互銜接的糾紛處理制度，形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法”的良性機制，促進信訪工作法治化。
【篇五】
2018年，xx市xx區法治政府建設工作在區委、區政府的領導下，在省、市法制辦的具體指導下，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密圍繞區委、區政府中心工作，按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》要求，堅持依法治區、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治政府、法治社會一體建設，弘揚社會主義法治精神，加快轉變政府職能，推進依法科學民主決策，規範政府行政行爲，着力建設法治型政府和服務型政府。現將我區今年的法治政府建設工作情況總結如下：
一、加強組織領導，奠定堅實法治基礎
按照《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求，切實加強法治xx、法治政府建設的組織領導，將法治政府建設擺在工作全局的重要位置，不斷加大工作推進力度。行政首長切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，定期聽取法治政府建設工作情況彙報，研究解決推進法治政府建設工作困難和問題。對法治政府建設工作和評議考覈工作高度重視，將法治政府建設工作納入了全區績效考覈的內容，充分發揮考覈評價“指揮棒”作用，以考覈倒逼法治政府建設各項工作落到實處，形成了依法行政工作層層有人抓、事事有人管的格局。
二、堅持依法決策，有效防範法律風險
一是認真把好重大行政決策法律關。區法制辦不斷強化責任意識、把關意識，把當好重大行政決策的“安全衛士”、當好政府參謀助手作爲最重要的職責使命。對重大行政決策從法律層面仔細研究、認真分析決策可能存在的風險和問題，儘可能提出切實可行的法律意見、建議，確保行政決策始終在法治軌道上運行。對提交區政府常務會議和區長辦公會議的議題全部進行合法性審查，出具書面審覈意見。今年共爲政府各類行政決策提供法律意見百餘件；
同時，審查區政府及各部門等擬簽訂的各類合同74件；
對各部門徵求意見提供法律意見近百件。
二是積極運用法治思維解決疑難問題。我區始終秉持“越是複雜的問題，越要依法解決”的法治理念，全面運用法治思維解決湘江700、財富xx、江濱家園、宇洋西海等一批爛尾樓盤，維護全區社會穩定。爲保護xx市數百萬羣衆的飲水安全，在全市範圍內首次運用環保方面法律，創新性的設計全套操作程序和補償政策，兩個月內順利全面完成柏家洲全島域房屋拆除。對於蜂巢化工這種大型企業徵收，我們也在充分開展司法行政互動會議論證的基礎上，全市範圍內首次啓動針對大型企業的司法強制騰地程序，並最終實現執行和解，全面騰地的工作目標。
三是全面推行政府法律顧問和公職律師制度。我區認真落實省、市關於推行法律顧問制度和公職律師制度的實施意見，規範政府法律顧問的聘任、考覈、管理等工作，充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。今年以來，區政府法律顧問全程參與大科城ppp合同、新生水泥、蜂巢化工、麓山水泥等一批重大項目，既全面進行法律把關，提供法律意見，同時也參與司法訴訟程序。我們還積極推動政府機關公職律師隊伍建設，區政府法制辦現有公職律師2名。
三、深化審批改革，促進政府職能轉變
今年以來，我區全面推進審批服務事項“最多跑一次”改革，完成審覈“最多跑一次”事項目錄448項，區政府部門職能延伸至街鎮、社區（村）“就近跑一次”民生服務事項目錄合計148項。充分運用“網上辦公”和“互聯網+政務服務”手段，對全區行政審批和公共服務事項進行全面梳理，以辦事清單的形式向社會公佈，讓羣衆和企業辦事由“跑多次”轉化爲“不用跑”或最多“跑一次”。對照法律、法規、規章和“三定”等文件，對行政職權逐項梳理，完成審覈承擔行政職能的事業單位涉及的工作職權394項、調整行政機關工作職權百餘項，切實維護權力清單的嚴肅性、規範性和權威性。清單之外不得履行任何行政權力，確保“法無授權不可爲，法有授權必須爲”的行政執法理念。
四、強化執法監管，提升行政執法水平
我區建立健全執法主體資格制度和動態調整制度，定期清理行政執法主體。組織開展行政執法人員資格培訓考試，加強行政執法證件管理，嚴格把好行政執法證件申領關。上下半年各組織一次全區行政執法案卷評查工作，對各部門的行政處罰、行政許可和行政強制類等行政執法案卷進行了抽查，列出問題清單，促進嚴格規範公正文明執法。同時，區法制辦也針對餐飲油煙、夜間施工、無證辦學、控違拆違等一系列複雜行政執法問題進行依法行政指導，理清部門職責邊界，梳理全套執法流程。
五、努力定紛止爭，全力維護公平正義
一是行政複議羣衆滿意率進一步提高。在行政複議案件辦理過程中，始終貫穿複議爲民理念，切實加強政府層級監督，既依法維護政府的合法施政行爲，又依法維護人民羣衆的切身利益。截至2018年12月20日，全年共收到向區政府提出的行政複議申請72件（同比2017年上升7.4%），法定期間內辦結率100%，有力維護了申請人的合法權益，促進了行政機關依法行政。
二是行政應訴工作水平進一步提升。行政應訴是規範行政權力、監督和促進行政機關依法行政的必然要求，也是助推法治政府建設的重要途徑，做好行政應訴工作對於保護行政相對人的合法權益、維護政府良好形象都具有十分重要的意義。2018年辦理區政府作爲被告或被申請人的行政複議、行政訴訟案件共130件（同比2017年上升71%），有力的維護了我區依法行政形象，也圓滿的完成了市對區績效考覈任務。同時，我區認真落實行政負責人出庭應訴制度，今年行政負責人共出庭應訴6次，充分體現了我區尊重司法的法治理念。
六、2019年法治政府建設工作要點
2019年，我區將以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想爲引領，按照新時代法治政府建設的新要求，推動法治政府建設各項工作落到實處。重點做好以下幾項工作：
一是全面提升運用法治思維和法治方式的能力。全面提升黨政一把手的法治思維和依法執政、依法行政、依法治理、依法辦事能力，切實發揮好黨政一把手的重大作用。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，把履行第一責任人職責作爲年終述職重要內容。
二是嚴格執行重大行政決策制度。就重大行政決策，嚴格執行專家論證、合法性審查、集體討論決定等法定程序，不斷增強公衆參與實效，完善決策風險評估機制。進一步做好政府合同、規範性文件、政策制度等涉法事項的合法性審查和法律服務工作。
三是切實加強法制隊伍建設。在即將到來的機構改革中，區法制辦將和區司法局合併，這將有利於統籌資源力量推進全區法治政府建設，法制隊伍的建設也會得到進一步強化，爲全區經濟社會發展作出更好的服務。
四是進一步通過法治方式解決社會矛盾糾紛。加強行政複議和行政訴訟工作，積極引導羣衆通過法律手段解決行政爭議，切實化解行政爭議。進一步完善行政機關負責人出庭應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動。
五是進一步完善政府法律顧問制度。加強與有關部門的協調銜接，健全以政府法制機構人員爲主體、吸收律師和法學專家參加的法律顧問隊伍，進一步在全區範圍內明確工作職責，規範工作程序，強化績效考覈，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。
