阿左旗司法局：
爲全面加強全旗衛生健康法治建設，深入推進依法行政，嚴格規範行政行爲，切實提高全旗衛生健康系統工作人員依法行政的能力和水平，根據全旗衛生健康工作安排和工作實際，制定阿左旗衛生健康系統2019年度依法行政工作計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以法治中國建設爲動力，以全面推進衛生健康法治建設爲基本目標，以維護法律尊嚴、維護羣衆權益、履行法律義務、履行法定職責爲基本要求，以提高制度建設質量、規範行政權力運行、保障法律法規執行爲着力點，深入貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》及《中共中央國務院印發法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，建立權責統一、權威高效的依法行政體制，樹立以人爲本、依法行政理念，着力提高幹部職工依法行政意識和能力，完善科學民主決策機制，不斷提升全旗衛生健康工作法治化水平。
二、工作目標
堅持以普法教育爲先導、以依法行政爲核心、以制度建設爲保障、以強化執法監督爲手段，努力提升全旗衛生計健康系統依法行政和依法管理水平，使衛生健康法律法規和政策規定得到全面落實。以簡政放權、放管結合、優化服務爲重點，加強組織領導，強化制度建設，創新管理方式，爲全面推進醫藥衛生體制綜合改革、進一步提升全旗醫療和計劃生育服務能力和水平、實現人口均衡科學發展、建設健康阿左旗創造良好的法治環境。
三、主要任務
（一）全面加強法治能力建設
1.加強組織領導。嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，全面落實依法行政第一責任人制度，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把全旗衛生健康各項工作納入法治化軌道。
2.提升法治思維。建立健全並嚴格落實領導幹部帶頭尊法、學法、守法、用法制度，進一步提高領導幹部運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。建立健全行政機關工作人員法律知識培訓制度，加強行政執法人員通用法律、專門法律及新法律法規等知識的專題培訓，全面提高行政執法人員和機關工作人員的依法行政素養。
3.強化工作考覈。嚴格按照自治區、盟（市）要求開展依法行政先進單位創建工作，把依法行政先進單位創建作爲重要抓手，不斷健全完善依法行政考覈機制和指標體系，強化工作考評，堅持問題導向，針對薄弱環節，狠抓整改落實，切實提大學聯考評的針對性和實效性。
4.加強法治宣傳教育。增強法治宣傳教育的針對性和實效性，落實各項工作任務，創新普法宣傳教育方式，建立健全行政執法人員以案釋法制度，充分利用各類媒體全面做好衛生健康法律法規和有關政策規定的宣傳，全面提高廣大羣衆和衛生健康系統幹部職工法制觀念，切實增強廣大幹部職工法治意識，牢固樹立依法行政、執法爲民、公平正義、服務大局理念。
5.加強隊伍建設。重視法制機構和隊伍建設，設置和配備與依法行政工作相適應的部門和人員，加強法制部門正規化、專業化、職業化建設，不斷提升法制工作人員的法治素養，充分發揮法制部門在推進依法行政工作中組織、協調、指導、調研作用。
（二）繼續深化“放管服”改革
6.深化行政審批制度改革。積極推進行政審批制度改革，進一步規範行政審批行爲，提升衛生健康行政許可工作規範化、制度化水平。開展行政審批標準化建設，深入推進政務服務全程電子化，建成系統完備、科學規範、運行高效的行政許可制度。積極承接盟衛生健康委下放和委託下放事項的“放管服”工作。
7.深入推進清單制度建設。嚴格貫徹落實國務院、自治區政府取消調整行政審批等事項要求，實施衛生健康行政權力清單標準化建設，制定配套措施，實施清單動態管理，全面公開行政審批事項並動態調整優化，堅持“法無授權不可爲、法定職權必須爲”的原則，在法律法規規定的框架下行使相應權力，制定並公佈權責清單、公共服務清單和行政權力中介服務清單。不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的規定。
8.深化商事制度改革。不斷健全完善市場監管體系，切實強化“先證後照”改革後的事中事後監管，明確各項衛生計生監督及行政許可事項事中事後監管的依據、主體、對象、內容、方式、措施、程序、責任等。全面推行“雙隨機、一公開”監管制度，通過“協同監管監管平臺-內蒙古”平臺及時建立健全“一單兩庫一細則”，明確“雙隨機、一公開”工作措施、具體任務。
（三）深入推進依法科學民主決策
9.健全依法決策機制。建立健全合法性審查機制，全面落實合法性審查的範圍、程序、期限、方式、責任等規定，理順重大行政決策法制審覈的審查、審籤、意見反饋等辦理環節，保障工作有序開展。
10.規範行政決策行爲。嚴格執行重大行政決策“公衆參與、專家論證、風險評詁、合法性審查及集體決策”5項必經程序，對重大的事項，進行集體討論或者徵求相關部門意見，對專業性強、情況複雜的事項，組織有關專家進行座談或者論證，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。
11.健全完善法律顧問制度。不斷健全完善法律顧問工作機制，深化法律顧問制度建設，明確法律顧問的工作職責，規範工作程序、強化績效考覈，全面提高法律顧問服務質量。切實加強法律顧問工作隊伍建設，聘請專業法律顧問，充分發揮法律顧問在重大行政決策、推進依法行政、複議應訴等工作的積極作用。
（四）提高制度建設質量
12.提高規範性文件質量。切實加強規範性文件管理，嚴格遵守規範性文件制定權限和程序，嚴格規範性文件的制定、發佈、報送審查、定期清理、定期評估工作，始終堅持認真負責、客觀審慎的原則，對制定的每一件規範性文件從主體、依據、權限、內容、程序及排除限制競爭措施六個方面嚴格審查涉及的法律和政策問題，切實提高規範性文件質量。及時認真回覆各類徵求意見函，凡是地方立法和旗政府規範性文件徵求意見來函的，都認真進行審查，仔細對照部門法律法規和規定，認爲需要修改和完善的，提出切實可行的意見和建議，沒有異議的，也按照規定時限及時予以回覆。
13.嚴格執行規範性文件備案制度。按照要求，嚴格落實規範性文件備案制度，按規定及時向本級人民政府報送規範性文件，報備率和及時率均要到達100%。
（五）規範行政執法行爲
14.推進行政執法體制改革。全面整合阿左旗衛生健康執法資源，健全執法網絡，明確執法職能，提高執法效能，切實加強綜合監督執法體系建設。堅持以推進依法行政爲核心、以維護行政相對人合法權益爲基礎、以構建行政執法新機制爲重點，全面推行服務型執法工作，努力轉變行政執法理念，改進行政執法方式，創新行政執法機制，規範行政執法行爲，提升行政執法水平。
15.完善行政執法程序。嚴格落實行政執法責任制，強化行政執法監督，圍繞行政許可、行政處罰、重點監督執法領域開展執法稽查；
健全完善行政執法操作流程和行政執法調查取證、告知、罰沒收入管理等制度；
建立行政執法公示制度，健全完善執法信息共享機制。
16.嚴格執行重大行政執法決定法制審覈制度。明確法制審覈的審覈主體、審覈範圍、審覈期限、審覈方式、審覈程序、審覈內容，積極開展重大行政執法決定的法制審覈工作，切實加強對重大行政執法行爲的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益。
17.加強行政執法人員管理。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，深入推行行政執法人員教育培訓和考覈制度。
（六）強化對行政權力的監督制約
18.自覺接受人大、政協監督。嚴格落實依法行政工作報告制度，自覺接受人大、政協等上級機關的監督，按照規定向上級機關報告本部門的推進依法行政年度工作，認真執行上級機關有關依法行政工作的指示、決議和意見。認真辦理人大建議及政協提案，並及時進行回覆。
19.完善社會監督機制。建立健全信訪案件和羣衆舉報投訴工作制度，完善信訪案件和羣衆舉報投訴登記、受理、處理工作機制，加大信訪案件和羣衆舉報投訴查處力度。全面落實衛生健康行政許可和行政處罰信息公示制度，強化社會監督。發揮媒體監督作用，建立健全衛生健康網絡輿情監測、收集、研判、處置機制。
20.自覺接受司法監督。嚴格落實行政機依法出庭應訴制度，健全行政機關負責人積極出庭應訴工作機制，尊重並執行人民法院生效判決，做好行政應訴案件的統計分析工作，注重典型案例的收集和研究。
21.全面推進政務公開。強化措施，健全政府信息公開制度，推進政務陽光透明。全面推進全旗衛生健康系統決策、執行、管理、服務、結果全過程公開，加強政策解讀、迴應關切、信息傳播，擴大公衆參與，增強全旗衛生健康系統行政公信力、執行力，保障人民羣衆知情權、參與權、表達權、監督權。
（七）依法化解矛盾糾紛
22.加強和改進行政複議工作。依法受理行政複議案件，健全行政複議案件審理機制，提高行政複議辦案質量，增強行政複議的透明度和公信力。主動配合上級行政機關辦理行政複議案件，自覺執行上級行政機關的行政複議決定。做好行政複議案件的統計分析工作，注重典型案例的收集和研究。
23.完善行政調解工作機制。加強行政調解工作，全面提升行政調解規範化水平。進一步完善行政調解與人民調解、司法調解聯動工作機制，形成矛盾糾紛化解合力。強化依法應對和處置羣體性事件機制和能力，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益，依法有效化解社會矛盾糾紛。
24.高度重視信訪工作。認真落實國家和自治區《信訪條例》及其他有關信訪工作規定，落實信訪工作責任制。嚴格實行訴訪分離，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，引導羣衆在法治框架內解決矛盾糾紛。
