——在2019年抓基層黨建工作述職評議會上的講話
同志們：
剛纔X家街道、機關委局和企業黨組織書記針對2019年落實抓基層黨建工作責任制情況進行了述職，區委幾位領導逐一進行了點評，按照會議安排，下面我就抓好抓實2020年基層黨建工作，再講三點意見：
一、圍繞中心、服務大局、創新驅動，全區基層黨建工作呈現良好態勢
今年以來，全區基層黨建工作始終貫穿學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想“主題主線”，用好“不忘初心、牢記使命”主題教育和學習貫徹黨的十九四中全會精神“兩個抓手”，抓好黨組織書記、黨務工作者、黨員“三支隊伍”建設，突出社區、機關和學校“三個領域”，着力舉穩旗幟、強化責任、提高素質、促進共建、堅持創新、強化保障，全領域提高城市基層黨建工作質量，基層黨組織整體功能不斷強化。
(一)注重深層突破用力，持續抓實主題教育成效。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，注重在“學”“實”“嚴”上下功夫，抓實學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四個方面的內容。一是打牢思想基礎，在“學習教育”上求突破。以“兩書一章”、黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記重要講話精神爲重點，黨員幹部靜下心讀原著、學原文、悟原理;先後組織區委理論學習中心組集體學習X次，開展專題研討X次，觀看教育片X次，實地參觀紅色教育基地X個。各級黨組織緊隨區委步伐，依託“三會一課”、主題黨日等，開展集中學習近平X餘次、交流研討XXX餘次，覆蓋黨員達X萬餘人次。二是堅持求真務實，在“調查研究”上求突破。緊盯黨的建設、經濟社會發展、城市建設管理、生態環境保護、民生領域等方面，各級幹部結合區委區政府當前中心重點工作，確定調研課題XX個;堅持“四不兩直”調研方法，深入基層開展解剖麻雀式調研，與黨員幹部羣衆零距離接觸，摸實情、聽意見、找對策。深化調研成果，提出好點子好建議XX條，解決實際問題XX個，辦好惠民實事XX件。三是精準對標對錶，在“檢視問題”上求突破。結合當前全區重點工作，發放問卷XXX份，徵集意見建議XXX條;深入居民家中，瞭解羣衆所思所想所憂所盼，共徵集問題建議XXXX餘條。召開對照黨章黨規找差距專題會議，緊扣中央提出的“18個是否”， 共查擺問題XXX條，達到了深化認識、凝聚共識、解決問題的目的和效果。結合工作思想實際，縣處級領導幹部共查擺問題XXX條。四是聚焦羣衆所需，在“整改落實”上求突破。堅持邊學邊研邊查邊改，確定XX項縣處級領導班子立行立改事項，逐條建立工作臺賬、明確整改時間節點，做到真抓實改，務求實效。將中央環保督察組、上級巡視巡察的反饋問題納入整改臺賬中，細化問題XX個，明確整改措施XX項，壓實整改責任，防止老問題回潮反彈。聚焦羣衆憂心事煩心事鬧心事，梳理行動工作事項XX個，制定措施XX項，狠抓推進落實。
(二)注重健全工作制度，不斷夯實黨建工作基礎。通過強化隊伍、經費保障、落實黨建責任，夯實黨建工作基礎。一是加強隊伍建設。爲每個社區配備1名專職副書記，建立了3～7人的後備幹部隊伍;推動“兩新”黨組織書記與經營管理人員交叉任職，優化黨組織書記隊伍結構。同時分類別分層次開展培訓，6月中旬組織全區XXX名基層黨務幹部，到XX大學進行爲期X天的集中培訓，收到了良好的效果。二是強化經費保障。各街道進一步加大對示範點建設的投入力度，上半年，累計投入XXX餘萬元，對黨建示範點實施了再提升。目前，XXX、XXX、XXX等10家黨羣服務中心等均已改造提升完畢，XXX、XXX等的改造提升工作正紮實有序推進。三是確保責任落實。年初，分級承諾，層層簽訂黨建目標責任書，並實行“三單制”管理，明確基層黨建問題、任務和責任;每月召開黨建工作鞏固提升工作例會，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因;每季度更新書記抓黨建工作臺賬，掌握任務清單完成情況;年終考覈時，按照X個類別XX小項XXX條的考覈指標，對XX個街道黨委、XX個社區級黨組織、XX個機關單位和學校黨組織進行全面考覈，把督促指導、跟蹤問效、嚴格考覈貫穿基層黨建工作全過程，有效推動黨建責任的落實。
(三)注重深化區域黨建，不斷優化黨建格局配置。不斷深化區域化黨的建設，積極構建新形勢下基層黨建工作新格局。一是完善工作機制。健全了協調議事、共駐共建和聯抓聯管等工作機制，堅持和完善社區“區域化黨建聯盟”會議和黨建聯席會議制度，按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，協商解決社會性、羣衆性、公益性事務。目前，全區建成XX個街道“大黨工委”和XX個社區“區域化黨建聯盟”，實現了“區域化黨建聯盟”工作機制全覆蓋，參與共駐共建黨組織XXX個，吸納兼職委員XXX名。今年以來，研究解決共駐共建問題XXX個。二是創新工作載體。充分發揮社區黨組織的聚焦服務作用，與轄區內事業單位、國有企業、“兩新”黨組織簽訂社區服務合作協議，通過構建共建共享服務網絡、組建專業化服務團隊和開展特色服務項目，探索出了一批符合社區實際、羣衆滿意率高的服務管理載體。其中，……。三是實現資源共享。由社區“區域化黨建聯盟”牽頭，充分利用社區、轄區機關事業單位、國有企業、“兩新”組織等各類黨組織，在人才、場地、健康醫療等方面的資源優勢，促進共建單位資源和社區服務共享。今年以來，各街道、社區共明確承諾共建事項XXX項，共享場地、物資等XXX個(處)，實現了“事務共商、資源共享”。上半年，先後接待省內兄弟單位XX餘批到我區參觀學習“區域化黨建聯盟”建設經驗。
(四)注重示範引領帶動，基層黨建工作全面提升。以創建社區、“兩新”組織、機關、學校等不同類型黨建示範點爲依託，着力打造新型黨建示範格局。一是典型帶動促提升。今年在機關、社區、“兩新”、學校等領域精心培育的示範點都各有特色，如……等特色做法，深受轄區居民歡迎，取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效，充分發揮了黨建示範點的輻射帶動作用。二是星級創評強發展。深化“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”工作，開展以“把黨員培養成企業標兵、把企業骨幹培養成黨員，黨員帶領職工創名優品牌、黨組織帶領企業創更高效益”爲主要內容的“雙培雙創”活動;對2019年度在黨組織班子建設、黨員隊伍建設等方面成效明顯、社會影響較好的星級“兩新”黨組織進行表彰，並給予黨建經費獎勵，進一步激發了“兩新”黨組織幹事創業的熱情。三是創新模式精服務。採取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考覈的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，先後打造社區黨建特色品牌XX個，如……等，形成了品牌效應助推城市基層黨建發展的新局面。
(五)注重創新工作載體，不斷增強黨建整體功能。注重城市基層黨建工作創新，以創新促發展、增活力、提服務。一是創建實體服務平臺。統籌規劃社區服務設施建設，以黨建爲引領，建立集社區黨組織、社區居委會、社會管理和生活服務於一體的社區公共服務中心，爲居民羣衆提供“一站式”服務。今年以來，各社區共受理服務事項XXX項，辦結X項，羣衆滿意率達100%。二是建好黨建共享之家。通過整合轄區各類黨建資源，着力“黨建共享之家”，爲基層黨組織開展活動提供有力支撐，使支部組織生活從封閉式轉向開放式，使紅色“黨味”更符合時代“風味”，增強了黨組織生活的活力。目前，已建成X個“黨建共享之家”;全部建成後，全區黨建共享之家將達到X個，實現每個街道都有一個“黨建共享之家”。2019年，先後有X批X餘名黨員到“黨建共享之家”開展了組織生活。三是探索地企黨建共建機制。按照市委關於進一步加強國有企業黨建的要求，立足轄區大型企業多、職工黨員多的實際，建立國有企業黨建聯席會議制度，研究制定了《議事規則》《成員單位職責》等，以“十聯十共”爲抓手，進一步深化駐轄區國有企業與區委、區政府及相關職能部門、街道社區黨組織的工作聯繫，爲推動國企黨建、企業生產經營和地方經濟社會全面發展搭建了平臺。
(六)注重豐富活動載體，不斷加強黨員隊伍建設。始終把發展黨員及黨員的教育管理工作，作爲加強基層組織建設的基礎性工作來抓，全面加強黨員隊伍建設。一是強化信息化建設。通過完善黨組織和黨員信息庫，把單向教育與雙向互動結合起來，實現組織關係接轉、黨員發展資料、“三會一課”會議記錄的線上審覈、線上辦理，同時，積極探索開發黨建共享之家網上預約、政治生日短信提醒、微信平臺信息融合等項目，把線下教育與線上交流結合起來，進一步拓寬黨員學習教育渠道。二是嚴格黨員發展。按照發展黨員總體要求，把好關口、暢通出口，認真執行黨員發展規定和黨員發展計劃，上半年審批發展黨員X人，其中女性X人，35歲以下X人，大專以上X人，“兩新”組織X人，黨員比例結構進一步優化。三是深化教育管理。統籌做好省屬企業退休黨員整體移交各項工作，整體接收X家省屬企業移交的X名退休黨員，把退休黨員有序納入社區黨組織管理;在全體黨員中開展“亮身份、當先鋒”活動，結合黨支部主題黨日活動，持續加強黨員志願者隊伍建設，廣泛開展在職黨員到社區報到、爲民代辦志願服務、無職黨員設崗定責等活動，使黨員先鋒模範作用得到有效發揮。。
二、查漏補缺、強化落實、補齊短板，確保黨建工作問題得到有效整改
今年以來，在區委的正確領導下，在全區各級黨組織的共同努力下，各領域基層黨建工作有典型、有特色、有亮點，取得了較好成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，基層黨建工作仍然存在一些薄弱環節和問題。具體來說，主要有以下三個方面：
(一)機關黨建工作力量有待加強。部分機關黨組織書記對抓黨建工作思想認識上有偏差，存在着重業務工作輕黨建工作的思想，黨建工作與業務工作顧此失彼。同時，在機關黨務工作者中，基本都是兼職，且更換比較經常，部分同志既沒有經過系統的學習培訓，也沒有相關的工作經歷，對如何搞好黨組織建設既沒有明確思路，也缺少工作招法，綜合素質與工作要求存在差距。
(二) “兩新”黨組織作用有待發揮。在“兩新”組織中，規模較大的黨建工作機構、人員、經費能夠得到有效保障，工作開展比較紮實，效果較好。但對於規模較小的非公企業和新社會組織，黨員人數少且流動性大，企業黨務工作者大多身兼數職，從事黨務工作的時間、精力得不到有效保證。同時，由於受經濟形勢影響，部分企業生產經營困難，職工黨員流失嚴重，有的非公企業已瀕臨破產，導致黨員活動無法開展，載體不豐富，成效不明顯。
(三)組織生活制度落實有待規範。從督查和考覈情況看，部分社區、“兩新”黨組織存在黨支部會議記錄不規範問題，有的落實“三會一課”制度不嚴格，有的未嚴格按月收繳黨費，有的對支部主題黨日活動沒有安排佈置，組織生活開展計劃性不強，存在應付現象。同時，隨着省屬企業退休黨員整體移交等因素，全區X名黨員中60歲以上退休黨員X名，部分支部老齡化情況突出，而且35歲以下的青年黨員由於到外地工作等因素，流動性較大，在進行思想政治教育、開展黨內組織活動等方面難以做到協調統一，教育內容難以及時有效落實。
區屬各黨(工)委要按照《2019年基層黨建考覈情況的通報》中列出的問題，做到舉一反三，認真查擺問題，積極主動認領，切實把問題找全找準找實，建好臺賬，研究對策，確保問題全面整改。
三、突出重點、統籌安排、穩中求進，紮實做好今年基層黨建各項工作
(一)建立“不忘初心、牢記使命”制度。一是壓實支部主體責任。始終把強化黨員理想信念擺在首位，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部、把羣衆工作落到支部，真正推動全面從嚴治黨向基層延伸。二是嚴格落實黨內製度。按照推動”不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化工作要求，不斷夯實“三會一課”、民主(組織)生活會、支部主題黨日和民主評議黨員等黨內政治生活各項制度的貫徹執行，持續探索創新黨的組織生活的內容形式、途徑辦法，把“兩學一做”的基本內容長期堅持、形成常態。三是學做結合深化拓展。以“學習新思想、擔當新使命”活動爲抓手，突出問題導向，按照“不忘初心、牢記使命”相關要求，引導黨員幹部把自己的思想和工作擺進去，從具體事情做起，從具體問題改起，積極踐行“四個合格”黨員標準，用工作成效檢驗學習教育成效。
(二)全面推進重點領域黨建工作。一是進一步提升機關黨建工作整體水平。要嚴格落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的要求，部門黨組每年至少聽取一次機關黨建工作彙報、研究解決難點問題，黨組書記和班子成員要帶頭參加雙重組織生活、帶頭講黨課、帶頭落實“一崗雙責”等制度落實。進一步細化機關支部黨建工作的具體制度和細則，每年至少對支部工作開展兩次集中督查，通過問題的整改推動機關黨建工作。二是擴大“兩新”組織的“兩個覆蓋”。深化“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”工作，8月底前將全區非公有制企業和社會組織全部排查一遍，通過採取單獨建、聯合建、掛靠建等方式，對符合黨組織設立條件的全部建立黨組織，對不符合建立黨組織條件的，選配能力素質強、業務水平高的黨員幹部擔任黨建指導員，不斷提高“兩個覆蓋”率。三是加大學校黨建工作力度。推行黨組織書記、校長“一肩挑”，比照同級行政管理人員落實黨務工作人員相關待遇。對民辦學校黨建，按照主管部門管理爲主、屬地管理爲輔的原則，抓緊理順各類民辦學校黨組織隸屬關係，推進黨建工作要求進學校章程，推進黨組織負責人進董(理)事會，推進黨組織班子成員與行政管理層雙向進入、交叉任職。深入開展爭先創優活動，實行年初分類定級、年內着力轉化、年終考評升級，通過抓兩頭帶中間的辦法，着力促進學校黨組織晉位升級。
(三)全面深化基層黨建工作載體。一是深化“區域化黨建聯盟”工作機制。按照“黨建引領、區域統籌、社會協同、公衆參與”的思路，進一步完善協調議事、共駐共建和聯抓聯管機制，堅持和完善社區“區域化黨建聯盟”會議和”區域化黨建聯盟”聯席會議制度，充分發揮社區黨組織的聚焦服務作用，與轄區內事業單位、國有企業、“兩新”黨組織簽訂社區服務合作協議，充分利用在教育、醫療、資金、場地等各類資源優勢，推進形成區域化黨建新格局。二是深化開放式組織生活。按照《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，在嚴格落實“三會一課”制度的同時，充分利用已命名的12個黨建共享之家開展黨員學習教育。同時，對各基地的基本情況、主要特色、開放時間、適合人羣等通過黨建網、微信公衆號等進行發佈，以便於全區各基層黨組織和黨員能夠準確地選擇適合自己的基地開展活動，進一步增強組織生活的吸引力，提升組織生活的針對性和實效性。三是深化國企黨建聯席會議制度。每季度召開一次黨建聯席會議，開展黨建工作經驗交流和工作研討，以“區域化黨建聯盟”爲載體，積極與國有企業黨組織開展各種類型的共建、聯建活動，挖掘、選樹和宣傳國有企業黨建工作中的特色做法和先進事蹟，共同探討黨建工作中出現的新情況、新問題，共商加強區域化黨建工作的新路子，全面推動國企黨建工作、企業生產經營和地方經濟社會全面發展。
同志們，基礎不牢，地動山搖，基礎不穩，丟失根本。全面加強基層黨的建設責任重大、任務艱鉅，讓我們在區委的領導下，以一抓到底的決心、持之以恆的韌勁、務實管用的舉措，拉高標杆、真抓實幹，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓基層的良好局面，推動我區基層黨建工作達到一個新水平，以優異成績迴應人民羣衆的新期待。
