大衆網日照·海報新聞12月20日訊扶貧攻堅工作是黨中央部署的一項重大政治任務，切實發現扶貧領域存在的問題，查處侵害貧困羣衆利益的行爲，不僅是脫貧攻堅順利實現的重要保障，更是貫徹落實黨中央和省委、市委、區委關於紮實開展精準扶貧工作總體部署的重要體現。經調研發現，扶貧工作中存在扶貧、脫貧不精準，扶貧資金管理不規範等問題。現將有關問題進行梳理、剖析並提出對策建議，以期對今後的扶貧工作提供有益借鑑。
一、存在的突出問題
(一)精準扶貧識別不精準，精準脫貧退出不及時
一是精準扶貧識別不精準，工作粗放。精準扶貧過程中，部分村幹部工作不到位，既有符合條件的家庭未被識別爲貧困戶的問題，也有不符合條件家庭被識別爲貧困戶的問題。如某村將4戶有產業收入或養殖收入的家庭識別爲貧困戶，併發放相應的補助。二是精準脫貧退出不及時，動態調整不到位。精準脫貧工作中，未按時評測現有低保戶家庭情況，對不符合條件的低保戶不能及時覈准上報退出。
(二)精準扶貧政策落實不力，部分村幹部權力“任性”
一是弄虛作假，虛報冒領。有的村採取多報、虛報等手段套取政策資金，面上手續齊全、到戶到人，實際張冠李戴、暗箱操作，具有較強的隱蔽性和欺騙性。二是濫用權力，優親厚友。
(三)部分扶貧項目立項不科學，項目收益前景堪憂
一是項目未經科學論證，盲目上馬。二是缺乏有效的經營管理，效益不高。部分扶貧項目建成之後，不善經營，造成虧損。三是部分項目建成之後一租了之，缺乏後續監管。
(四)扶貧資金使用不規範，缺乏有效監管。主要表現在:一是白條入賬、不按合同約定支付資金問題突出。二是幫扶資金缺乏有效監管，未能發揮扶貧濟困的作用。有的村把包聯單位的扶貧資金用作日常村務開支。
二、原因剖析
(一)基層幹部思想認識不到位，把扶貧當成完任務。部分基層幹部爲儘快完成上級安排的扶貧任務，只關注眼前利益和短期回報，不顧長遠發展，沒有把扶貧項目作爲脫貧攻堅的“關鍵環節”來落實，存在應付、交差等不正確的心態，從而出現扶貧工作中爲上項目而上項目現象，直接導致扶貧資金低效甚至無效使用，扶貧項目無法產生應有的收益。
(二)扶貧政策不明確，落實效果打折扣。扶貧工作最初階段，政策不明確具體，基層在落實扶貧政策時“摸着石頭過河”，經常在落實之後才發現問題，然後再去進行規範完善，造成扶貧資源的浪費。
(三)懶政思想作祟，落實“精準”流於形式。扶貧工作點多面廣量大，按照貧困戶條件對村居農戶進行識別，在實際操作中難度大，特別是務工收入難以確定，財產覈實複雜困難。有的鎮村幹部在精準識別過程中對貧困戶家庭實際情況瞭解不透，採取“一刀切”，致使條件較好的家庭納入貧困戶、低保戶，而應該納入的沒有納入。
(四)大量扶貧權限下放，村幹部權力“自由度”過大。貧困戶申請的具體情況基本上是由村幹部說了算，申請、受理、調查、審覈、評議、發放等很多環節直接由村幹部操作，有的村幹部便將貧困戶指標看成一種權力資本，用於提高個人威信、謀取個人私利，忽視了自己作爲村居扶貧責任人的責任。
(五)相關部門單位責任落實不力，主動作爲意識不強。鄉鎮街道黨委政府及主管部門對自身應該承擔的監督管理責任思考的少，沒有真正“深下去”，入戶調查、走訪覈實不經常，事後缺乏檢查評估，導致不能夠及時解決、糾正工作中的問題。
(六)信息公開滯後，監督機制不健全。一是扶貧資金使用、工程建設、物資發放等信息更新不及時，公開不全面問題。二是不能形成有效的監督制約合力。三是農村財會人員業務能力不強，缺乏相關的專業知識，不能及時發現賬務中存在的問題。
三、對策建議
(一)提高思想認識，強化相關部門主體責任。要進一步提高對精準扶貧、精準脫貧工作的認識，做到“真扶貧”“扶真貧”。相關職能部門要各司其職，相互配合。區鎮兩級要加強政策解讀引導，指導基層落實扶貧政策，少走彎路;各村居要摸清查實村民家庭收入等情況，爲扶貧政策落實提供真實數據，積極配合扶貧辦、民政等職能部門開展好扶貧相關工作。
(二)加強扶貧資金監管，提高資金使用效益。要高度重視扶貧資金管理工作，把各類扶貧資金統一歸口，集中使用，根據扶貧項目需要，科學制定資金分配計劃，堅持專款專用原則，將扶貧資金規劃好，使用好。強化經管、財政、審計等部門的監督，建立扶貧資金管理使用臺賬，把上級撥付、行業部門和社會捐助的扶貧資金分開管理、統籌使用，錄入“三資”監管平臺統一集中監管。
(三)健全完善制度，形成扶貧工作長效機制。建立健全陽光扶貧的監管機制。通過村務公開欄定期、全面公開扶貧工作情況。注意充分發揮村民監事會、村紀檢委員的作用，對貧困戶及低保戶納入清退、扶貧項目立項、實施運營等進行全面監督，以防優親厚友、違紀違規行爲。嚴肅查處扶貧領域違紀違法問題，做到查處一起，通報曝光一起，倒逼扶貧責任落實，切實讓上級的各項扶貧政策在基層落地生根。(嵐山區紀委監委)
