爲貫徹落實中央、省、市、縣脫貧攻堅有關決策部署，鞏固提升全縣教育扶貧質量，全面完成我縣2020年度教育扶貧工作目標任務，根據XX省教育扶貧考覈標準、XX市教育扶貧政策要求和《XX縣提升脫貧質量鞏固脫貧成果實施意見》精神，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平總書記關於脫貧攻堅的重要指示爲遵循，嚴格執行教育部等六部門印發的《教育脫貧攻堅十三五”規劃》及《XX省教育扶貧規劃(2015-2020年)》《XX縣教育扶貧工作規劃(2016-2020年)》《XX縣“十三五”農村教育精準扶貧規劃》《XX縣2019-2020年教育扶貧“學有所成”鞏固提升工程實施方案》，按照省教育廳、市教育局和縣委、縣政府的統一部署，以改善農村義務教育學校辦學條件及建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)資助爲重點，繼續實施教育扶貧“學有所成”專項幫扶工程“12356”(即“一份名單”“兩個聯繫”“三種宣傳”“五大幫扶”“六類資助”)，持續開展“小手拉大手、小康齊步走，助力脫貧攻堅”等教育幫扶活動，確保我縣2020年穩定實現現行標準下農村貧困人口“一超過、兩不愁、三保障”，與全國同步實現全面建成小康社會。
二、工作目標
充分發揮教育扶貧的人才、智力和信息優勢，採取超常規政策措施，精確瞄準教育最薄弱領域和最貧困羣體，實現“應幫盡幫、應扶盡扶、應助盡助、應補盡補、應學盡學”目標，確保全縣建檔立卡等家庭經濟困難子女“人人上好學、個個有技能、家家有希望、戶戶都脫貧”，促進教育強縣，全力鞏固提升教育扶貧質量，全面實現教育扶貧高質量目標。
三、主要措施
(一)健全貧困學生摸排機制，精準認定教育扶貧對象
1.建立多方聯動的摸排機制。以鄉鎮學校爲單位，全面排查全縣建檔立卡貧困戶子女就學去向，建立學校互動(鄉鎮學校、縣屬學校、民辦學校)、部門配合(縣扶貧辦、縣教育局、縣民政局、縣殘聯)和縣鄉聯動(教育部門、鄉鎮、村委、駐村工作隊)的摸底排查機制，實施定期摸排。根據縣扶貧辦調整的最新貧困人口數據庫，各學校務必於春、秋季學期開學後一個月之內摸清建檔立卡子女就學對象底子，列出問題清單，建立問題臺賬，落實整改措施，實施問題銷號制度，推行定期摸排、定期交流工作機制。
2.更新完善學齡人口數據檔案。依託縣扶貧辦最新的建檔立卡貧困人口數據庫，對接縣民政局、縣殘聯的數據信息，以學籍系統、資助數據庫和“一單式”信息服務系統爲平臺，更新完善建檔立卡等家庭經濟困難學生檔案，清理貧困家庭學生信息，完善建檔立卡貧困家庭學齡人口數據庫中跨區域就讀學生數據，建好殘疾少年兒童名冊、疑似問題學生名冊和建檔立卡貧困家庭學生資助動態管理信息檔案，確保資助對象精準。
(二)落實國家教育扶貧政策，持續保障貧困學生資助
1.全面落實各項學生資助政策。對建檔立卡等家庭經濟困難學生實現各類資助政策全覆蓋，做到應免盡免、應助盡助、應補盡補，按照資助標準及時發放各類獎(助)學金，做好高校在校學生生源地信用助學貸款服務工作和貧困大學生就業幫扶工作。積極開展學校資助和社會資助。持續開展教育助學等專項學生資助活動，積極引導社會團體和愛心人士設立特困學生救助基金，採取優惠政策疊加的方式，對特困學生予以最大限度的資助。
2.全力做好各項資助資金髮放。
一是縣教育局、各鄉鎮、各學校(園)要嚴格執行縣委、縣政府教育扶貧政策，在摸清建檔立卡貧困家庭學生底子的基礎上，縣教育局、縣扶貧辦、縣財政局、縣民政局和縣殘聯要統籌好資助資金，按國家規定的資助標準及時發放各項資助金，各鄉鎮、村“兩委”幹部、駐村工作隊和各學校(園)對資助資金落實情況進行追蹤檢查覈實，確保幫扶資金第一時間落實到資助戶手中，確保建檔立卡貧困家庭學生全部享受資助政策。
二是縣教育局和學校(園)要以公函的形式，督促跨縣域就讀的建檔立卡貧困家庭學生所在學校落實國家規定的資助政策，確保跨縣域就讀的建檔立卡貧困家庭學生享受學籍地國家規定的資助政策。確因特殊情況，沒有享受學籍地國家規定資助政策的跨區域就讀的建檔立卡貧困家庭學生，要納入我縣教育扶貧資助政策覆蓋範圍。在我縣就讀的建檔立卡等家庭經濟困難學生享受教育扶貧資助標準如下：
學前教育：建檔立卡等家庭經濟困難學生每生每年可獲1000元的入園補助。
義務教育：
(1)義務教育階段學生實行“三免”。①免學雜費;②免教科書費，國小一年級新生免費配《新華字典》;③免住宿費。
(2)免費發放教輔材料。建檔立卡等家庭經濟困難學生免費發放教輔材料的政策按照XX縣精準扶貧領導小組辦公室2019年9月30日印發的《XX縣“健康扶貧、教育扶貧”政策調整及殘疾鑑定工作調度會議紀要》執行。
(3)免畢業會考報名費。八年級、九年級建檔立卡貧困家庭學生分別免畢業會考報名費20元、80元。
(4)生活補助。寄宿的建檔立卡等家庭經濟困難國小生每生每年補助1000元、國中生每生每年補助1250元;未寄宿的義務教育階段建檔立卡等家庭經濟困難學生，中央財政按照國小生每生每年500元、國中生每生每年625元的標準發放生活費補助，縣委、縣政府上調的補助款發放標準按照XX縣精準扶貧領導小組辦公室2019年9月30日印發的《XX縣“健康扶貧、教育扶貧”政策調整及殘疾鑑定工作調度會議紀要》執行。
(5)營養改善計劃。農村義務教育階段學生每生每天4元營養膳食補助(全年在校時間按200天計算)，不發現金，提供等值優質食品。
高中教育：建檔立卡等家庭經濟困難學生實行“一免一助”。①免學雜費，標準爲省示範性高中每生每期1000元、其他高中每生每期800元;②國家助學金，建檔立卡貧困學生每生每年補助3000元，其他貧困學生根據貧困程度分爲兩檔實施補助，一檔爲每生每年補助2000元，另一檔爲每生每年補助1000元。
中職教育：實行“一免一助一計劃”。①免學費，全日制一、二、三年級在校學生每生每期免除學費1200元;②國家助學金，全日制一、二年級在校學生每生每期補助1000元;③雨露計劃，全日制一、二、三年級在校學生每生每期補助1500元。
高等教育：實行“獎、貸、助”政策。①獎勵助學。品學兼優、建檔立卡等家庭經濟困難的大學生和研究生可向就讀高校申請國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金。本、專科大學生的標準：國家獎學金每生每年8000元，國家勵志獎學金每生每年5000元，國家助學金平均每生每年3000元(分2-3檔);碩士研究生的標準：國家獎學金每生每年20000元，國家助學金每生每年6000元;博士研究生的標準：國家獎學金每生每年30000元，國家助學金每生每年10000元。②貸款助學。建檔立卡等家庭經濟困難學生可辦理生源地信用助學貸款，本、專科大學生每生每學年不超過8000元，研究生每生每學年不超過12000元。③新生入學資助。普通高等院校的建檔立卡等家庭經濟困難大學新生，可申請一次性交通補助費，標準爲：省內每人500元、省外每人1000元。
3.全面完善學生信息數據補錄。加強“一單式”系統延伸功能的應用，及時補錄有關重要信息，完善系統數據。各校要充分發揮好“一單式”信息系統在教育扶貧領域數據服務、比對、監測等方面的基礎性作用，精準掌握學生幫扶和資助政策落實情況。
(三)強化勸學工作聯動機制，鞏固控輟保學工作成效
按照脫貧攻堅考覈辦法和教育扶貧考覈指標要求，健全勸學工作聯動機制，嚴格落實勸學工作責任，完善勸學工作臺賬，全面鞏固控輟保學工作成效。
1.實行問題學籍銷號機制。嚴格執行學籍管理規定，爲異地就讀、學籍異動、重度殘疾送教上門等各類學生及時辦理和更新學籍信息，消除因學籍管理問題而造成的“被輟學”現象，及時糾正學籍空掛、在籍不在校等“人”“籍”不一致的情況。
2.壓實勸學聯動幫扶責任。要把幫扶學習困難的學生作爲控輟保學的重點任務，着力消除因學習困難或厭學而輟學的現象，做實做細“四幫一”(即一名鄉鎮幹部、一名結對教師、一名村幹部或駐村幫扶責任人、一名家長或監護人幫扶一名輟學學生)勸返復學工作，勸返一個銷號一個。對“一單式”信息系統中無法準確覈實信息、疑似輟學的建檔立卡等家庭經濟困難學生，各校要逐一建立工作臺賬，實行“一人一檔”，逐步覈實就學去向。
3.保障殘疾少年兒童就學。採取切實有效的措施，保障殘疾少年兒童接受義務教育的權利，解決殘疾少年兒童就學存在的實際困難，落實好家庭經濟困難殘疾學生資助政策，幫助其完成義務教育。通過隨班就讀、送教上門、到特殊教育學校就讀等多種方式，努力提高殘疾少年兒童入學率，確保貧困殘疾學生享受平等教育機會。同時要按規定將接受各種方式教育的全部適齡少年兒童及時註冊學籍，做到“一人一檔”。
4.強化控輟保學聯動機制。加強學生信息共享、控輟聯動。凡是出現學生輟學的，學校必須在一週內向當地鄉鎮黨委、政府彙報，並及時上報縣扶貧辦，由縣、鄉鎮調度村“兩委”幹部和駐村工作隊共同跟蹤做好勸學工作，實現“鄉鎮政府—村‘兩委’—駐村幹部、駐村扶貧隊長—村民”和“學校—教師—家長—學生”的“雙線控輟”。勸返學生的情況在一週內反饋至縣扶貧辦，確保建檔立卡等家庭經濟困難學生零輟學。
(四)加強教育扶貧工作考覈，持續開展專項幫扶活動
完善教育扶貧工作考覈辦法，健全教育扶貧考覈機制，確保教育扶貧專項幫扶活動紮實開展。
1.持續深入開展教育扶貧“學有所成”專項幫扶工程，確保所有貧困學生都能上好學、安心學。做好初高中畢業生的職業引導和畢業去向摸底工作，尤其要對完成義務教育階段學業、不計劃升入普高階段學習或完成普高教育後放棄參加大學聯考的貧困學生，進行職業方向引導，確保這些貧困學生都能接受技能技術培訓，全面提升教育扶貧工作質量。國中畢業生畢業去向摸底工作要在2020年10月1日之前完成並上報。
2.繼續開展“小手拉大手、小康齊步走，助力脫貧攻堅”活動。各學校要對照《XX縣開展“小手拉大手，小康齊步走，助力脫貧攻堅”實施方案》(宜精扶辦〔2018〕5號)要求，認真抓好“八個一”(落實一節脫貧攻堅知識進課堂、開展一次脫貧攻堅教學比武活動、開展一次脫貧攻堅專題教育活動、開展一次“進農家、講政策、送溫暖”活動、開展一次脫貧攻堅演講比賽、開展一次脫貧攻堅知識搶答賽、做好一期脫貧攻堅專題宣傳欄、開好一次扶貧政策宣講家長會)工作的落實，全面提升人民羣衆的滿意度和認可度，開創教育扶貧工作新局面。
(五)鞏固提高教育發展成果，不斷提升教育發展水平
1.繼續加強貧困村所在地學校教師隊伍建設。
一是進一步完善教師補充機制。健全公開招聘、特崗計劃、定向委培等教師補充機制，加快充實優化教師隊伍。
二是進一步落實“鄉村教師支持計劃”。實行教師編制、職稱評聘和評優表模等向鄉村學校傾斜，鄉村教師生活補助政策向偏遠農村、山區傾斜，優先提高貧困村任教老師經濟待遇。探索建立全科教師培養模式，加強鄉村教育本土化人才培養，重點爲村小和教學點培養全科教師，實現鄉村中國小(幼兒園)教師(校長、園長)培訓全覆蓋。
三是試點實施音體美和英語等緊缺學科教師走教制度，保障貧困村所在地學校課程開齊開足。四是進一步加強和完善教師隊伍管理。堅持立德樹人，大力推進學校教師聘用、績效考覈和崗位設置管理改革。根據學生變化和師資隊伍建設情況，按照覈定的編制要求，有計劃地招錄引進中國小(幼兒園)教師，解決教師短缺問題，逐步實現師生比達到國家規定要求。加大城鄉教師交流力度。
2.推進加快改善貧困村所在地學校辦學條件。
一是科學規劃建設貧困村所在地學校，認真做好2020年縣城區學校擴容、“兩類學校”建設、公辦幼兒園建設、薄弱環節改善與能力提升和校舍維修改造等項目建設工作。
二是優先改善貧困村所在地薄弱學校辦學條件，引導學生就近入學，切實化解“大班額”。
三是全面推進教育信息化2.0進程，普及網絡聯校等形式的網絡扶貧新模式，以教育信息化推進教育現代化，助力立德樹人取得新成效。四是大力推進市級中國小實驗室標準化合格縣創建活動，全面提升我縣教育技術裝備水平。
3.充分發揮職業教育扶貧脫貧關鍵職能作用。建立“兩後生”技能培訓聯動機制，深入開展精準扶貧技能培訓，縣扶貧辦、縣教育局、縣人社局要密切協作，各鄉鎮要加強“雨露計劃”“兩後生”培訓優惠政策的宣傳和摸底上報工作，各國中、高中學校要加強對學生的職業引導，積極開展送政策、送關愛活動，確保初、高中畢業未繼續升學的新增勞動力全部接受技能培訓，實現高中階段教育普職大體相當要求，爲“兩後生”就業和家庭脫貧打下良好基礎。
4.繼續實施建檔立卡家庭學生招生優惠政策。一是繼續實施縣級農村國小教師公費定向培養扶貧計劃，從2017年起每年錄取建檔立卡貧困家庭優秀應屆國中畢業生30名。二是繼續向上海江南造船(集團)職業技術學校選送貧困生定員培訓。
四、保障措施
(一)強化資金保障。縣財政局要統籌調度好資金，保證國家教育扶貧資助政策資金按標準及時安排到位，爲推進教育脫貧攻堅提供資金保障。
(二)強化督導考覈。將教育扶貧工作納入縣委、縣政府對鄉鎮、縣直單位和部門的績效考覈，納入縣委、縣政府對村級班子精準扶貧和脫貧攻堅工作考覈，由縣委督查室、縣政府督查室、縣扶貧辦和縣政府教育督導室實施日常督查和年終評價。縣教育局將定期不定期派出督查組對全縣各學校教育扶貧工作進行明察暗訪，明察暗訪結果在全縣教育系統進行通報，並納入學校年終目標管理考覈內容。
(三)強化執紀問責。依據《XX縣脫貧攻堅工作問責暫行規定》，對年度考覈先進單位予以獎勵;對先進單位主要負責人、先進個人在評優評先、晉職晉升、提拔任用上優先考慮;考覈結果較差的單位，將對單位主要負責人、分管負責人進行誡勉談話，年度不得評優評先，問題較多較突出的，年度考覈直接定爲不合格;對結對幫扶教師在國家、省、市、縣督導考覈評估中發現問題較突出被通報、貧困戶非常不滿意的，對具體責任人年度考覈直接定爲不合格;對在落實教育資助政策、開展結對幫扶中玩忽職守、失職失責的，嚴格依照扶貧領域執紀監督問責要求，視情節給予相應黨紀、政紀處分。
(四)強化輿論宣傳。各部門、各學校要廣泛宣傳中央和省、市關於脫貧攻堅的戰略部署，大力宣傳教育脫貧攻堅的政策措施，進一步凝聚力量、激發熱情、增強信心，形成人人知曉教育脫貧攻堅、人人蔘與教育脫貧攻堅的良好氛圍。
五、組織領導
成立XX縣教育扶貧工作領導小組，由縣委副書記XX任組長，縣政府副縣長谷紅梅任副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣教育局、縣扶貧辦、縣委編辦、縣人社局、縣財政局、縣民政局、縣殘聯等相關單位和各鄉鎮負責人爲成員。領導小組下設辦公室，由縣教育局局長xx兼任辦公室主任，統籌協調各項工作，全面負責落實中央、省、市、縣有關教育扶貧工作政策措施，部署實施全縣教育扶貧各項工作，統籌協調教育扶貧工作中的重大問題。縣教育局扶貧辦負責協調落實縣扶貧辦、市教育局扶貧辦、省教育廳扶貧工作領導小組的決策部署，牽頭做好教育扶貧日常工作。縣教育局負責對教育扶貧相關業務工作進行指導檢查。各學校要認真履責，齊心聚力做好各項工作，確保全縣教育扶貧工作有序開展、紮實推進、落到實處。
