迎全省脫貧攻堅考覈“大排查、大整改”工作方案
爲深入推進脫貧攻堅各項政策措施和重點工作落實到位，進一步鞏固和提升脫貧攻堅工作成效，確保全面完成年度脫貧目標任務。經鎮黨委、政府研究決定，從即日起到x月x日，在全鎮集中開展脫貧攻堅工作大排查、大整改，現制定如下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻學習領會習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，認真落實中央、省、市及縣委、縣政府關於脫貧攻堅的決策部署，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，緊盯年度脫貧攻堅任務和現行扶貧標準，在全鎮集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網式大排查，進行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全面查擺精準識別、精準幫扶、精準退出全過程存在的各類問題，找準工作短板和薄弱環節，邊查邊改，補差補缺，做到目標再明確、措施再精準、責任再落實、成效再提升，確保各項工作全面達標，實現省考覈進位進檔的目標。
二、大排查範圍
按照《2019年市州、縣市區黨委和政府脫貧攻堅工作考覈實施方案》(湘扶發〔2019〕17號)標準，對全鎮13個有貧困人口的村(社區)，406戶1403人貧困人口以及農村低保戶、殘疾戶、分散供養五保戶和有省考覈任務的各專項工作組全面開展大排查。
三、具體內容和整改措施
(一)脫貧成效大排查
1.貧困戶增收情況排查
排查內容：對照省考覈標準，排查所有貧困戶收入是否達到省脫貧標準(3700元)，是否有收入計算不實、不該計算的內容計算收入(如計算預期收入，如收入計算慰問金、救助金、助學金，產業扶貧收入失敗項目)，今年收入和去年收入照搬照抄;收入計算不能得到貧困戶認可等問題。
整改措施：每戶全面認真核查貧困戶收入，重新算一次收入調查表，覈對貧困戶扶貧明白折和惠農補貼明白折的轉移性收入具體數據是否與收入調查表一致，確保貧困戶扶貧手冊、收入調查表保持一致，並得到貧困戶認可、認同。
責任單位：幫扶責任人、村(社區)扶貧專幹、駐村工作隊或聯村組長
2.貧困戶漏評
排查內容：排查所有重點對象(低保戶、貧困殘疾戶、分散供養五保戶、邊緣戶、往年清退戶)是否達到“一超過兩不愁三保障”的要求。
整改措施：建立四類對象臺賬，對四類人員的三保障情況掌握清楚，特別是是否住危房，是否還有其他贍養人、其他居住房屋。對省基礎數據平臺反饋的數據，詳實做好其佐證資料。
責任單位：各村(社區)聯點黨政領導、村(社區)書記(主任)、駐村工作隊或聯村組長
3.痕跡化管理
排查內容：貧困戶家中扶貧手冊與村級檔案中的扶貧手冊內容是否一致，扶貧手冊內容是否存在錯項、漏項或者與實際情況不符、信息更新不及時等問題。貧困戶資料袋中是否有缺有漏或有重複。
整改措施：全面按照縣扶貧辦要求，整理貧困戶紅色資料袋中各類資料，並用燕尾夾等整理好。全面覈查扶貧手冊中貧困戶基本信息(含今年異動信息是否備註)、走訪信息、產業信息、政策落實、脫貧年度複覈信息、備註信息等。對不整潔、填寫錯誤的幫扶手冊和紅色資料袋進行更換。
責任單位：各村(社區)扶貧專幹，駐村工作隊或聯點組長，幫扶責任人
4.扶貧檔案資料
排查內容：即扶貧對象基礎資料和信息是否真實準確;脫貧攻堅檔案管理是否加強，相關信息數據是否及時更正、補充和完善;貧困戶檔案是否反映了“從進到出”全過程，識別、脫貧和幫扶資料是否齊全;村級檔案中的精準識別、精準幫扶、精準退出、基礎信息、年度扶貧項目資金清單及相關資料是否完整。
整改措施：嚴格按照縣扶貧辦規定的鎮、村級檔案資料目錄逐一整理，全面覈查，鎮級統一資料封面和目錄，村級對應整理。
責任單位：鎮扶貧工作站、村(社區)扶貧專幹、駐村工作隊或聯點組長、各級幫扶責任人
5.信息和數據是否準確
排查內容：全面排查全國扶貧開發信息系統數據是否有錯誤，貧困戶的相關信息和數據是否與實際情況一致，幫扶責任人、駐村工作隊信息是否準確;扶貧項目信息是否錄入完整。
整改措施：嚴格按照縣扶貧辦統一安排的時間節點，對脫貧標識、貧困戶信息採集、貧困脫貧措施採集和項目信息等按照時間節點，在11月30日前錄入到位。錄入後，通過系統對數據進行一次全面自查和校驗，確保無邏輯問題。
責任單位：鎮扶貧工作站、村(社區)扶貧專幹及駐村工作隊或聯點組長
6、滿意度方面
排查內容：排查貧困戶是否存在對駐村工作隊不知曉、對脫貧情況不清楚、對村級變化不瞭解、對扶貧工作不滿意的情況;排查非貧困戶對扶貧工作是否有誤解，對村級工作是否有不瞭解、不支持的情況。
整改措施：①迅速召開村級大會，講清、講透。11月30日前，由駐村工作隊組織全體建檔立卡貧困戶、支村“兩委”、“三長”、黨員羣衆代表在村級召開貧困戶大會，做好全年工作述職測評和總結，和貧困戶一起探討明年工作計劃。會議內容主要包括：一是再次亮明身份，強調什麼是工作隊、成員、住址等情況;二是總結全年村級工作情況，包括村級公共服務設施變化、基礎設施變化(水、電、路、學校、醫院)等;三是宣傳政策，特別是對今年以來新增加的、變動的政策予以宣傳，對可能會考覈的內容予以解釋、宣傳，如小額信貸等;四是現場對問卷內容進行一次測試，對每個問題進行專門解釋，特別是問卷中的收入是否明顯增加、脫貧是否爲本人簽字等內容進行解讀。②開展好上戶宣傳，做全、做細。一是駐村工作隊製作好工作隊(含幫扶責任人)信息的不乾膠貼、名片等，不乾膠粘貼在貧困戶資料袋外等顯眼位置，亮明工作隊身份。製作工作隊名片(儘可能大一點)分發給非貧困戶，主要信息包括照片、姓名、電話、住址(村級住址)等信息。二是製作成果展示宣傳單。11月30日前由工作隊會同村支兩委，製作今年以來全村工作成效展示冊，設計圖文並茂的宣傳單，由駐村工作隊通過村級大會、日常走訪等形式，分發到全村所有戶頭，讓所有農戶感受到今年村級變化，認同村基礎設施和公共服務設施有明顯改善，對幫扶工作和村裏變化達到滿意效果。三是由聯村黨政牽頭，組織村支兩委分片區對所有戶頭進行一次走訪，分發宣傳彩頁、駐村工作隊名片等，確保人人知曉，人人支持。同時，在11月30日前，全體駐村隊員要再全覆蓋走訪貧困戶一次，覈查貧困戶手冊等資料，宣講政策以及幫扶措施，提高駐村幫扶工作隊知曉度、滿意度。③關注重點對象，務實、求穩。一是針對非貧困戶中的重點對象，如低保戶、殘疾戶、分散供養五保戶，組織村支兩委、工作隊進行重點走訪，對照調查問卷進行測試，解決考覈非貧困戶中重點對象的滿意度問題。二是對駐點村信訪對象、思想有負面情緒人員做好摸排和情緒穩控工作，由聯點村幹部負責，逐一上門做好解釋和安撫工作。針對不滿意的問題找清楚不滿意點在哪裏，解決合理問題訴求。④概念模糊問題，分清、講明。針對羣衆因爲疫情、氣候影響收入的問題，講清楚與扶貧工作的關係，瞄準是對駐村工作、扶貧工作滿意度，告知要和對其他工作不滿意區分開。
責任單位：各村(社區)、駐村工作隊或聯村組長、幫扶責任人
(二)駐村幫扶和結對幫扶大排查
1.駐村幫扶
排查內容：一是排查駐村幫扶工作力量是否到位。重點關注：貧困人口超過100人的非貧困村工作隊員不少於2人的規定是否落實到位。二是排查駐村幫扶工作隊是否落實駐村紀律要求。重點關注：①工作隊員是否真正脫產駐村，每月駐村時間是否在20天以上;②是否嚴格執行考勤登記和釘釘打卡要求;③是否認真記錄工作日記並與鎮、村相關會議記錄情況相符。三是排查駐村幫扶工作隊九項工作任務落實情況。重點關注：①貧困戶的政策宣傳是否到位;②是否全面參與駐點村基層組織建設各項工作;③發展扶貧產業的情況;④參與落實 “兩不愁三保障” 和飲水安全的入戶調查、摸底排查等工作情況;⑤貧困人口動態管理和精準退出情況;⑥扶貧項目資金的安排使用情況;⑦參與村級日常管理工作情況。四是排查政府直接管理責任落實情況。重點關注：①“第一書記”是否及時發文任命，駐村隊員組織關係是否及時轉接;②是否定期調度駐村幫扶情況，加強工作指導;③是否做好了日常管理與監督;④是否嚴格按要求“盡銳出戰”，並保障隊員脫產幫扶。五是排查後盾單位保障職責落實情況。重點關注：①是否嚴格落實項目、資金、責任“三個捆綁”，構建單位主要負責人帶頭抓、分管領導爲主抓、相關職能部門牽頭協調抓的工作格局;②是否加強對駐村幫扶工作的調研指導;③是否爲駐村幹部提供必要的工作和生活保障。
整改措施：一是整改工作隊覆蓋。覈查確保政府關於駐村第一書記的任命文件，文號和發文時間與第一書記到任時間相符。其中，只要當月工作日達到20天，考勤天數必須達到20天(確保工作日誌、出勤記錄表、釘釘打卡記錄等工作臺賬保持一致)，駐村隊員因參加扶貧相關培訓、因事請假、年休假等情況，一律準備好相關佐證資料、請假審批單備查;駐村隊員有更換的，督促及時更新隊員公示資料。二是整改駐村幫扶工作成效。再次加強貧困戶的政策宣傳，堅決杜絕政策中規定貧困戶應享受而未享受、不知道可以享受、政策落實不到位等情況出現，確保貧困戶應知盡知。督促工作隊就全面參與駐點村基層組織建設來一次全面的“回頭看”，指導駐點村落實發展黨員程序、培養後備幹部、發展年輕黨員和入黨積極分子、開展主題黨日，參加村黨組織“不忘初心、牢記使命”主題教育及“三會一課”，會議記錄、公示資料、照片等能一一印證體現，確保建強基層組織落到實處。對2019年產業發展情況，特別是建立利益聯結機制、貧困戶穩定增收等方面進行盤點，確保扶貧產業良性發展。確保駐村工作隊參與落實 “兩不愁三保障” 和飲水安全的入戶調查、摸底排查等工作，做好與相關專項牽頭部門的銜接聯絡，確保脫貧硬性要求落到實處。確保駐點村脫貧退出程序到位，戶內自然增減沒有遺漏，新貧困戶識別程序規範，杜絕漏評、錯退、返貧等情況。確保2019年的產業扶貧項目在項目庫中，項目申報或確定的會議記錄齊全，項目安排符合規定，公示資料符合要求，簽字報賬、使用符合政策(扶貧資金報賬有第一書記簽字)。確保日常管理到位，開展“戶幫戶親幫親、互助脫貧奔小康”活動情況、貧困戶一戶一檔資料完善情況、扶貧手冊填寫情況、常規資料歸類整理情況全部歸檔整理，不出現原則錯誤。落實後盾單位保障職責，駐村工作隊每年一萬元專項工作經費撥付到位，能提供票據賬務證明;工作隊員伙食、交通、通信補貼發放、人身意外傷害保險購買到位。
責任單位：基層黨建辦、各駐村工作隊派出單位、駐村工作隊
2.結對幫扶
排查內容：排查結對幫扶是否落實走訪要求，是否按要求開展一戶一策，並建立臺賬，或大面積雷同，一戶一策未得到貧困戶認可，貧困戶不知曉。
整改措施：各級幫扶責任人入戶覈查一戶一策內容是否得到貧困戶認可，和貧困戶一起總結今年扶貧工作，暢談明年工作計劃;和貧困戶一起打掃一次衛生，一起吃頓飯，進一步拉近感情，提升滿意度。
責任單位：村(社區)扶貧專幹、幫扶責任人
(三)產業扶貧覆蓋面暨利益聯結大排查
排查內容：即所有村(社區)是否實施了產業扶貧項目，有勞動能力、有發展願望的貧困戶是否落實了產業發展項目和補助資金;各類產業扶貧是否組織了專題培訓或技術指導。
整改措施：全面完成產業扶貧項目驗收和資金撥付工作。認真核查項目公開公示情況。分類整理不同勞動力產業扶貧政策落實情況，確保有意願、有發展能力的貧困戶均有產業項目予以對應。產業扶貧指導員在扶貧手冊上覈查產業技術指導記錄。
責任單位：鎮扶貧工作站、村(社區)、駐村工作隊或聯村組長
(四)健康扶貧大排查
排查內容：所有建檔立卡貧困戶家庭醫生簽約服務是否按照要求做好籤約和走訪服務，走訪記錄是否針對簽約對象如實填寫。
整改措施：由家庭醫生團隊分片區負責，逐戶上門，逐個摸清健康狀況，包括新增新婚、死亡、退出人員的詳細記錄，逐人覈對履約記錄、公衛系統、扶貧系統，建立臺賬，院內組織家醫團隊交叉複覈，結防、精防、慢病等專幹審覈。按照培訓的規範和要求，完善新的紙質簽約手冊，確保手冊無誤。舊的簽約手冊收回保存。
責任單位：社會事務辦、江背中心醫院、五美衛生院及各簽約醫生
(五)就業扶貧大排查
排查內容：全面排查新增轉移就業人員信息是否準確、311就業服務政策是否落實到位。
整改措施：按照誰覈查、誰負責的原則，於本週對全鎮新增轉移就業人員和兩後生包鎮、包村、包戶，逐人上門覈查，抽查電話全覆蓋，逐人落實覈實簽字，確保省考抽查的人員就業信息準確無誤。對照細則全面排查各項政策落實情況，於11月21日前完成所有6項政策性補貼撥付辦理。以春華鎮及花園新村整套工作臺賬、資料爲示範藍本，統一規範迎考資料臺賬。
責任單位：社會事務辦
(六)安全飲水大排查
排查內容：排查所有四類對象(農村建檔立卡貧困戶(含已脫貧)、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人戶)飲水安全情況，包括供水量是否達標，水質是否達標。
整改措施：採用“望、聞、問、嘗”等簡便適宜方法進行水質現場評價，飲用水中無肉眼可見雜質、無異色異味、用水戶長期飲用無不良反應可評價爲基本達標。對於水質不達標的，根據實際情況研究處理，確保飲用達標水;對發現有供水量不足的，組織送水上門，並及時告知困難羣衆送水上門聯繫電話，確保飲水安全有保障。
責任單位：鎮農業綜合服務中心、烏川水廠、幫扶責任人
(七)農村危房改造大排查
排查內容：對所有四類對象(農村建檔立卡貧困戶(含已脫貧)、低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人戶)的房屋安全保障進行全面排查，重點排查房屋安全鑑定情況是否到位、建新拆舊是否到位、新建(含改造)是否竣工、房屋安全等級標識牌張貼是否到位。
整改措施：規範房屋安全等級鑑定工作的資料歸集，確保鑑定卡、標識牌和臺賬內容保持一致，並得到貧困戶認可。做好危房改造工作的驗收和收尾工作，加快對新建房屋的舊房拆除，確保“人不住危房，危房不住人”。
責任單位：村鎮建設服務中心
(八)義務教育保障大排查
排查內容：嚴查義務教育階段控輟保學臺賬情況、送教上門服務質量，以及一單式系統學生資助情況。
整改措施：全面落實“三級聯動”責任，加強控輟保學制度建設，健全控輟保學目標責任制，強化控輟保學責任，做到領導到位、人員到位、責任到位、措施到位。確保沒有一個適齡兒童失學(都要註冊學籍)，沒有一個建檔立卡貧困學生輟學，沒有一個三類殘疾兒童少年輟學，確保學生資助無遺漏，控輟保學率100%。
責任單位：中心學校
(九)社會兜底救助大排查
排查內容：社會救助兜底保障對象是否一戶一檔，符合條件的貧困對象是否納入低保，未脫貧建檔立卡對象中靠家庭供養且無法單獨立戶的重病重殘對象是否參照單人戶納入低保，自主收入未達到低保標準的已脫貧建檔立卡對象退出低保，死亡時間超過一個月是否仍未退出低保，社會救助兜底保障對象認定是否精準，分散供養特困人員是否存在“三保障”問題，家庭財產信息覈對報告制度是否落實，殘疾人認證及兩項補貼是否落實到位。
整改內容：將所有符合條件的對象納入到社會救助兜底範圍，將所有符合低保條件的建檔立卡對象納入低保，對排查建檔立卡中的未脫貧非低保對象和重病重殘對象，對發現符合低保條件的建檔立卡對象，要及時按低保程序納入到低保範圍。對照省市縣考覈指標內容，對全鎮的社會救助兜底資料進行深入細緻的排查，確保資料在邏輯、程序等方面做到萬無一失。11月底前縣殘聯將與評殘醫院一起組織評殘醫生對申請人員上門評殘。確保11月底前貧困殘疾人殘疾證和殘疾補助發放到位，同時對整戶無勞動能力、既不能通過產業扶貧又不能通過就業扶貧來增加收入的貧困人口，要及時採取低保救助等措施，確保其收入達標。
責任單位：社會事務辦、鎮殘聯
四、工作要求
(一)黨政領導負責
本次脫貧攻堅“大排查、大整改”採取黨政領導負責制。即各專項工作組分管黨政親自抓好專項工作組大排查大整改，主要抓好面上問題的整改情況、個案問題的處置;各村(社區)聯點黨政抓好聯點村(社區)的排查整改，主要負責聯繫村(社區)相關活動的力量統籌、協調指導和督促檢查工作，要堅持問題導向，親自研究、親自部署、親自落實，確保該村(社區)活動有序開展，取得實效。
(二)鎮扶貧工作站統籌指導
鎮扶貧工作站要深入對照本次“大排查、大整改”工作要求，加強統籌協調和指導，督促指導各相關單位和相關責任人紮實開展本次“大排查、大整改”行動，注重對標對錶、糾錯糾偏，實行條塊化分工、清單化管理、銷號式整改，全方位推動“大排查、大整改”措施落實落細落準，切實達到整改提升效果。
(三)專項工作組牽頭排查
各有考覈任務的專項工作組，要對照各自職責，認真明確業務工作團隊，組織一次全面的從上到下普查，加強與鎮級的溝通協調，幫助鎮級解決問題，特別要針對反饋的涉及行業扶貧的共性問題，制定有效措施，推進問題整改到位。
(四)鎮村主體落實
本次脫貧攻堅“大排查、大整改”活動，以鎮村爲實施主體。各村(社區)要結合自身實際，對照方案要求，做好工作分工安排，組織好一切可統籌的力量，全力推進活動開展;各村組幹部要全面參與，分片包乾，積極動員廣大羣衆支持配合;各級幫扶責任人要立即進村入戶，圍繞工作要求，對照相關表冊，並負責聯繫戶相關問題整改落實工作。
(五)加強作風建設
要嚴肅扶貧工作作風，嚴禁虛於應付、弄虛作假，嚴戒形式主義、表面文章，摸排情況、排查問題必須腳到、眼到、手到、心到，體現嚴實作風，不能人云亦云，確保情況真實、活動實效。鎮紀委將開展扶貧工作督查，對發現問題排查不實，影響省考覈結果的，將從嚴追究相關單位和相關責任人的失職責任。
