根據區人大常委會年度工作要點安排，城建環保工委在區人大常委會幹新衛副主任的帶領下，從4月下旬開始，走訪相關職能部門及部分鎮街，踏勘治水現場，召開相關工作座談會，廣泛聽取意見，對我區的“五水共治”工作情況進行了充分的調研，現將調研的主要情況報告如下：
一、基本情況及評價
2019年至2017年，我區“五水共治”累計投入資金約x億元，共實施了720個治水工程項目，消滅各類污染源約x個，治理入河排污口x個。通過水岸同治，城鄉河道水環境質量得到了極大改善，城鄉居住環境面貌得到美化，提升了羣衆滿意度和市民獲得感。2017年以來，我區的“五水共治”工作緊緊圍繞全省剿滅劣ⅴ類水工作會議、剿滅劣ⅴ類水誓師動員大會精神和“剿滅劣ⅴ類，誓奪大禹鼎”的總體目標，結合“美麗西湖”行動，凝心聚力，攻堅克難，推進有力。主要表現在以下幾個方面。
(一)立足目標，全力推進項目
一是領導高度重視。區委區政府主要領導帶頭主抓治水工作，幾乎所有區四套班子全都撲在一線，圍繞全域“剿劣”目標，全力協調推進。成立了劣ⅴ類河道“剿劣”行動領導小組，由區委書記、區長擔任組長，領導小組下設作戰指揮部，區委副書記任總指揮，4名區領導任副總指揮。二是項目推進迅速。今年共計劃實施318個治水項目。其中48個“防洪排澇”項目已完成15個，26個正在施工;“治污水”項目205個，已完成66個，98個正在施工;“河道整治”項目63個，已完成14個，28個正在施工;“抓節水”項目2個，正在啓動。
(二)立足源頭，實施水岸共治
一是實施水岸同治。結合“三改一拆”、小城鎮綜合整治、城中村改造、美麗鄉村建設等重點工作，強力推進土地流轉、沿河違建的拆除、各類違法堆場清除、污水管網的鋪設。二是實施河道清淤。全年計劃對49條河道進行清淤，已完成32條，累計清淤50.49萬方，佔年度計劃65.3%。三是實施配水工程。在完成三陽排灌站、四五排灌站、白茅湖排灌站建設的基礎上，實施富春江引水和三墩引水兩大工程，結合大刀沙清水入城和周浦沿山南渠清水入城項目，通過西湖版的“南水北調”使引配水工程全域覆蓋。
(三)立足監督，發揮河長作用
一是全面落實“河長制”。按照區級河長、鎮街河長、村社河長、河道警長和保潔員“五位一體”，出臺並實施了《全區河道分級管理機制》，將全區141條河道分成三級實施管理，全面更新了各級河長公示牌信息，進一步落實河長職責。二是推進信息化治水。全區的各級河長都安裝了杭州市河長APP，每週上傳巡查軌跡和巡河日誌，第一時間處置羣衆在APP上的投訴問題。同時以“美麗西湖”工作微信羣、河長治水微信羣爲輔助手段，進行微信扁平化管理，快速發現並解決涉河涉水問題。區人大常委會也全面推進人大代表監督治水APP的使用，發動代表參與治水，推進全區的治水工作。
二、存在主要問題
(一)基礎設施建設還不夠完善
一是老城區原有管網、排水設施養護與標準還有差距，尤其是老舊小區的管網管養和雨污合流整改尚未到位，一旦降雨偏大或澇情發生，造成污水外溢現象時有發生。二是大市政管網體系不健全。三墩區塊與之江區塊許多新建道路的污水管網尚未形成系統，古墩路、政苑街等部分道路市政管網沒有移交。同時不少市政污水管網運行水位高，雨天出現滿溢現象，污水被排入河道。三是污水治理的基礎設施建設薄弱。之江地區污水處理廠尚待建設，農村面源污染仍較爲嚴重，農村生活污水處理後沒有出路。污水治理存在盲區，還有19個撤村建居社區的生活污水沒有得到治理。
(二)長效管理保障還不夠到位
一是水利設施的日常管護不足。目前我區部分箱(管)涵與雨水管道由於缺乏維護管理，長期無人清理，存在破損、淤積等問題，很大程度影響了其泄水能力。一些新建道路市政管網設施，也沒有及時移交，無法納入正常的市政養護系統。一些支小路、小區管網沒有建立長效管理養護機制，堵塞滿溢情況較爲普遍。二是整治成果有待進一步鞏固。沿江涉污企業及溫室甲魚的輔助用房拆除後，如何防止反彈還缺乏有效措施，雞、鴨、生豬禁養工作長效管理措施有待落實，對無證無照企業實行關停並轉的工作力度有待加大。如雙浦3號浦以東的近2000畝甲魚塘仍然存在，影響水質。三是治水工程的質量有待進一步提高。目前不少治水項目，由於時間緊張，項目上馬比較倉促，項目質量有待提升。如農村生活污水處理工程中，就有不少進場項目存在管材質量不達標、路面開挖面恢復與設計不相符、一些駁坎結構過量設計等問題。四是統籌規劃不夠完善。目前我區一些“五水共治”排定的治水項目，缺少科學性合理性，項目協調不夠平衡，項目實施進度趕不上搬遷和拆違的速度，從而出現了一些邊拆邊建的勞民傷財工程。
(三)一些疑難問題亟待解決
一是重大治水項目推進較慢。城西污水處理廠由於儀表設備整改問題的銜接、管理主體的變更、振華西路的管網沒有完全通過驗收等原因，遲遲沒有通過交付驗收和環評驗收。之江污水處理廠由於尾水去向沒有明確，項目的環評未通過，目前工程推進擱置，遠遠落後既定規劃。二是陽臺水及八小行業整治難度較大。由於陽臺水污染涉及點多面廣，截污難度大。沿街商鋪及小區內存在大量的八小行業，大多屬於無證經營，餐飲水未經處理就傾倒進入河道、污水管網的問題比較普遍。三是劣ⅴ類水體的治理工作任重道遠。目前我區有37條劣ⅴ類河道，有356個小微水體，其中85%以上爲劣ⅴ類。這些劣ⅴ類河道與劣ⅴ類小微水體，很多問題都是根深蒂固，治理工作任重道遠。四是專業工作人員不足。如目前區林水局水利科編制3人，實際只有1人，工作人員有待充實加強。
三、意見建議
西湖區區域面積大、歷史欠賬多、治水任務重，要堅定信心，打好治水持久戰、攻堅戰、突擊戰和殲滅戰，突出重點、抓住關鍵，堅持高標準規劃，高強度投入，高效率管理，打好“組合拳”，橫下一條心，誓奪“大禹鼎”。
(一)進一步加強配水與截污清淤工作
一是強化配水工作。要重點抓好富春江引水工程，加快三墩地區引水工程的實施，徹底解決雙浦、三墩地區多年以來的水源不足問題。二是做好清淤工作。對於西溪河、古蕩灣河、益樂河、沿山河等主要河道，要做到清淤常態化，每年爭取對全區三分之一的主要河道進行清淤工作，使每條主要河道每三年都能完成一次清淤。三是加強對截污工作的檢查。尤其是對實施堵口、雨污合流的河道，要定期開展檢查，杜絕污水外溢。四是加快重點工作的推進。對於之江地區畫室行業規範化整治工作，要加快工作進度，提升整治率和完成率。要切實加快城中村和撤村建居社區的截污納管工作，解決其生活污水排放問題。
(二)進一步加大熱點難點問題的研究
一是加快兩個污水處理廠建設。城西污水廠一期要加強與三墩集鎮建設指揮部和相關部門的對接，加快振華西路管網的移交與驗收工作，二期要加快報批工作。之江污水處理廠要加強與市相關部門的協調，明確之江地區污水尾水的去向，使之江污水處理廠儘快建設投入使用，提升我區的污水處理能力。二是加強對陽臺水及八小行業的整治。要加強部門協作，充分發揮鎮街、公建單位及屬地城管中隊的力量，加強監管，嚴格執法。三是強化工作協調機制。要推動上下游、左右岸、水與岸同治溝通協商機制，要把美麗鄉村建設與農村生活污水治理項目有機結合，科學實施，有序推進，避免不必要的重複建設。四是加快推進劣ⅴ類水體治理工作。要加大投入力度，推進37條劣ⅴ類河道的治理工作，確保6月份銷項4條，其餘河道年底前消除。
(三)進一步落?a href= target=_blank >黨ばЧ芾?/p>
一是加強宣傳工作。要創新宣傳手段和載體，把治水的重要性、必要性、工作重點、政策措施向老百姓說清楚講明白，形成強大的輿論聲勢和正確的輿論導向，努力營造全社會關心支持參與治水的濃厚氛圍。二是健全以“河長制”爲中心的責任落實體系。要按照“源頭治水、流域治水、全域治水、科學治水”原則建立健全“河長制”，落實考覈責任制，加強村社的監管責任，做到管理範圍、職責、內容、資金、監管全覆蓋。三是加強農村地區生活污水治理工作。要加強農村生活污水的後續管理的有效性，強化監督，建立考覈機制與激勵機制。四是加大隱患排查力度。要繼續開展“清三河”反彈隱患排查，迅速發現並整改涉及水環境的各類隱患問題。五是進一步充實工作力量。要針對目前部分項目專業人才不足的情況，配齊配強工作人員，確保有人幹事，能幹成事。
(四)進一步加大督查力度
一是嚴控工程質量。要切實強化設計合理性、科學性，確保每個工程嚴格按照設計圖紙規範施工，要重點抓好在建水利工程的汛期安全。發揮建設主體作用，充實現場施工監管力量，鎮街一級要加強現場監管與巡查力度。二是加大污水排放的查處工作。針對部分已整治河道可能出現工業污水偷排的問題，職能部門要加大對企業污水排放的查處力度，嚴防不法企業偷排工業廢水。對於雙浦鎮的近2000畝甲魚養殖場，要加快研究，出臺治理方案。三是加強水質監管。對已經完工的治水項目，要加強監督與管理工作，做好查漏補缺，建立考覈機制，進一步保護我區河道水環境安全。四是拓寬發現問題的渠道。要多載體多渠道收集對治水工程的投訴及意見建議，充分發揮“兩代表一委員”的監督作用，特別是要發揮好人大代表監督治水APP的作用，加強對治水工作的監督。
