爲貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，紮實開展好農村黨的羣衆路線教育實踐活動，全面提升我鄉農村基層組織建設整體水平，按照縣委組織部關於做好軟弱渙散村級黨組織集中整頓工作的通知要求，現就我鄉軟弱渙散的堆上村、五皇村、河伯村、永興村、上陽村等5個村黨支部及聯合支部進行集中整頓。特制定如下方案。
一、指導思想
以整頓村“兩委”班子、解決突出問題爲重點，以加快農村發展、增加農民收入、維護農村穩定爲目的，按照“五個好”的要求進行，努力推進全鄉農村基層組織建設整體上水平，爲推動農村科學發展提供堅強的組織保證。
二、目標任務
1、配強一個班子。對於本屆選舉出來的村支“兩委”班子，鄉黨委要加強各方面的支持，讓5個軟弱渙散村及聯合支部搞出一個有創造力、凝聚力和戰鬥力的好班子。
2、培養一支隊伍。加強黨員教育培訓，增強黨員幹部服務意識，提高黨員幹部素質。實行黨員設崗定責管理，發揮好黨員作用。重視發展青年黨員，培養後備力量。
3、找準一條路子。深入開展調查研究，發動黨員羣衆獻計獻策，幫助村“兩委”班子理清村級發展思路，制定村級發
展規劃，找準一條適合村情的發展好路子，大力發展村級集體經濟。
4、建立一套制度。督促村“兩委”班子嚴格執行農村黨支部和村民委員會工作規則，實施“四議兩公開”工作方法，推進黨務、村務公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。
5、解決一些問題。堅持爲羣衆辦好事、辦實事，努力解決羣衆反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調動各方面的積極性。
三、主要措施
1、設置整頓工作組。我鄉針對5個軟弱渙散黨組織，建立鄉領導班子整頓軟弱渙散工作組。每個軟弱渙散黨組織由一名黨委班子成員任組長，每個整治工作組對隊員2名左右，每週到村指導工作不少於1次，每年爲村解決實際問題不少於3個。
2、實行部門結對幫扶。對於以上個村的環境衛生整治工作，鄉黨委、政府建立鄉屬部門結對幫扶制度。對軟弱渙散黨組織村確定鄉屬於聯村部門，明確工作職責和工作要求，聯村部門至少爲所聯村解決10000元幫扶資金。
3、政策傾斜到村。鄉屬部門要積極提供優質服務，在基礎設施建設，扶貧開發等資金扶持和幹部培訓、低保、優良品種推廣、農業科技培訓、烤煙生產等方面加強政策傾斜，在同等條件下優先，改善發展環境。
四、方法步驟
1、調查摸底，制定方案。要通過召開黨員、村民代表，村民組長會議，座談討論、走訪調查等形式，廣泛徵求黨員、幹部、羣衆的意見，全面瞭解該村存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓工作的突破口。根據各村的實際情況，針對存在的突出問題，有針對性的制定工作方案。
2、組織學習，統一思想。根據調查瞭解的情況，有針對性地組織黨員幹部認真學習美好村建設的有關精神，學習《黨章》和相關政策法規，提高黨員幹部思想素質，爲整頓奠定思想基礎。組織黨員、村幹部開展批評與自我批評，進一步查找自身存在的問題和不足，明確職責任務，明確努力方向，制定整改措施。對在職黨員進一步強化責任，對無職黨員設崗定責，對所有黨員實行責任管理。
3、興辦實事，凝聚人心。整頓軟弱渙散黨組織工作組和結對幫扶單位要在資金、項目、技術上對該村進行傾斜，加大扶持力度，幫助羣衆解決生產生活上的突出問題，爲羣衆辦幾件看得見、摸得着的實事、好事，讓羣衆切身感受到後進村整頓的實效，增強對黨委、政府的信任和信心。
4、建章立制，鞏固成果，整頓軟弱渙散黨組織工作組和結對幫扶單位要積極探索後進村整頓的好辦法，建立長效機制，從根本上解決該村存在的突出問題，不斷鞏固該村整頓工作的成果。
五、時間要求
3月15日—12月30日
六、強化領導
1、加強組織領導。鄉黨委成立軟弱渙散村黨組織整頓工作領導小組。
組長：劉丹（鄉黨委書記）
副組長：鄧高強（鄉黨委副書記、鄉長）
蔣軍（紀檢組織委員、人大主席）
成員：朱德祥（黨委副書記）
伍健文（宣傳統戰委員、政協主任）
陳新橋（黨委委員、副鄉長）
陳利民（武裝政法委員）
阮春陽（副鄉長）
易曉卿（人大副主席）
李中舟（黨政辦主任、工會主席）
各部門負責人、5個村支部書記及聯合支部書記
領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉黨政辦，辦公室主任由蔣軍同志兼任，保證整頓軟弱渙散黨組織工作的順利開展。
2、明確整頓責任。工作組要加強調查研究和工作指導，督促村級制定切實可行的整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決後進村各種問題。整頓軟弱渙散黨組織工作組和結對幫扶單位要在鄉黨委的統一領導下把主要精力用於後進村的治理整頓，協助鄉黨委抓好後進村的整頓工作。
3、嚴格督辦考覈。要把整頓工作作爲有關單位和個人的重要任務列入工作實績考覈範圍。對工作成績突出的單位和個人，鄉黨委、政府將給予表彰；對工作不重視、不積極、不認真，完成質量不高的，對有關責任人要進行批評教育。
軟弱渙散黨組織整頓工作方案2
爲全面提升農村基層黨組織建設水平，按照縣委組織部《關於進一步深化抓黨建促脫貧攻堅工作的意見》文件精神，結合我鎮實際情況，制定如下實施方案。
一、總體要求
以習近平總書記系列講話精神爲指導，深入貫徹黨的十九大精神，以推動農村科學發展爲中心，以加強村級黨組織班子建設爲重點，着力解決個別村級組織制度不夠健全、班子軟弱渙散，班子成員不團結、黨員隊伍不起作用、社會治理水平較低等問題，通過整頓，實現黨組織班子和書記配齊配強，能夠組織帶領黨員積極開展黨的活動，發揮好戰鬥堡壘作用;黨員幹部服務意識、服務能力明顯增強，黨羣幹羣關係得到明顯改善;基層黨組織運行制度健全，基層基礎保障水平進一步提高。
二、方法步驟
專項整頓工作從今年7月底開始至9月底結束。按照調查摸底、分類評定等次、集中整頓、總結驗收、鞏固整頓成效五個階段進行。
(一)調查摸底(7月底—8月10日)。組織專門力量，採取進村入戶、走訪座談等方式，對各支部進行一次全覆蓋調查摸底，廣泛聽取羣衆意見，全面瞭解基層黨組織運行現狀，分析掌握班子是否健全、運行是否正常、書記是否勝任、組織制度是否健全、工作保障是否落實、作用發揮是否充分。重點摸清是否有宗族勢力干擾黨組織運行、干擾村級事務管理，“三務”公開和民主管理是否規範，信訪矛盾糾紛是否突出，切實做到摸清底數、掌握情況。
(二)分類評定等次、確定整頓對象(8月11日—8月20)。按照“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、羣衆評價”等7項指標，採取召開羣衆代表會議初評、召開黨員大會評議、基層黨組織自評、召開黨員羣衆會議審議、鎮黨委評定等方式，按照“先進”“一般”“後進”三個等次進行分類定級，把分類定級爲後進基層黨組織的確定爲整頓對象。按照倒排20%的比例在全鎮確定1個軟弱渙散村級黨組織，集中開展專項整頓，確保收到實效。
(三)集中開展整頓(8月21日—9月10日)。成立專項整頓工作組，由專項整頓工作組跟進指導，工作組由鎮組織委員帶隊，財政所長、組織幹事、包村幹部爲成員，駐村開展整頓工作。重點幫助健全組織、配強班子，用好陣地、開展活動，理清思路、解決問題，加強團結協作，儘快扭轉後進局面。
1.配齊配強領導班子，對因黨組織書記原因導致班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的，要堅決調整撤換;對黨組織書記能力不足、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰鬥力、不能有效組織開展工作的，從機關選派得力黨員幹部擔任黨組織書記;對其他班子成員空缺的，從後備幹部中選派符合條件的黨員，及時補充配齊。
2、強化黨員發展教育和管理。採取多種形式，對農村黨員進行黨的路線方針政策、國家法律法規和種養殖知識等方面的教育培訓。鎮黨委要開展對農村黨員發展對象、黨組織書記之外的其他幹部普遍培訓工作。要注意發展35歲以下的青年入黨，不斷改善農村黨員隊伍結構。要加強流動黨員管理，進一步完善流出地、流入地雙重黨組織管理制度、外出黨員定期聯繫彙報等制度，使外出流動黨員離鄉不離黨。對於思想退化、作用弱化、宗旨觀念淡化的不合格黨員，要疏通“出口”，及時處置，保持黨員隊伍的純潔性和先進性。
3、搞好建章立制。要圍繞加強基層組織規範化建設，着眼於提高村“兩委”班子整體功能，幫助軟弱渙散黨組織對各類制度進行一次集中梳理，加強制度規範化建設。(1)健全基層黨組織基本制度。規範和落實“三會一課”、“三務”公開、組織生活會、發展黨員、民主評議黨員、黨費收繳、流動黨員管理、黨員學習培訓等制度。(2)健全基層班子運行機制。全面推進以村級民主決策議事、民主管理、“四議兩公開一監督”工作法爲主要內容的村級民主決策機制;(3)健全直接聯繫服務羣衆機制。健全鎮領導包片、駐村幹部包村、村組幹部包戶的“三包”制度，持續開展“進村入戶、問情聯心”活動;完善村幹部定期值班、輪流坐班、工作臺賬管理等制度;完善黨員志願者活動、黨員主題實踐活動、黨員聯繫服務羣衆等黨員活動制度。(4)健全以村級財務監督、村民理財小組和黨務、村務公開爲主要內容的村級民主監督機制。(5)健全村規民約，實現村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。
4.開展集中幫扶。主要措施：(1)幹部蹲點下派。對每個軟弱渙散黨組織，鎮黨委從機關選派1名優秀黨員幹部駐村蹲點，幫助抓好整頓工作，整頓未完成幹部不撤離。(2)項目資金扶持。加大項目、資金爭引扶持力度，幫助軟弱渙散黨組織培育一項主導產業、完善一批基礎設施、興辦一批民生事項。(3)加強活動陣地建設。健全完善工作制度，開展標準化建設。
(四)總結驗收(9月11日至9月20日)
經過調查摸底、分類評定等次後，鎮黨委對軟弱渙散黨組織整頓工作進行檢查驗收。(1)9月11日至9月15日，基層黨組織對整頓工作情況進行自查，形成自查報告，召開黨員或黨員代表大會進行民主評議，初評整頓工作成效。(2)9月16日至9月20日，鎮黨委制定驗收標準，組織專門力量，對照整頓工作臺賬，對軟弱渙散黨組織整頓成效進行檢查覈實，整頓工作效果不好的，繼續整頓直至轉化升級，鎮黨委負責形成檢查報告報縣委組織部。整頓工作結束後，整頓村要認真總結，形成書面材料上交鎮黨委。
(五)鞏固整頓成果(9月21日至9月底)
整頓工作結束後，要組織開展“回頭看”，查缺補漏、跟蹤整改，對一時不能解決的問題，要納入重點整改範圍，上下聯動、統籌解決。鎮黨委專項整頓工作領導小組和督導組要加強對軟弱渙散黨組織的領導和指導，督促整頓對象認真開展學習討論，廣泛聽取意見，深入查擺問題，紮實抓好整改落實和建章立制工作，着力提高管理能力、服務能力和羣衆工作能力，着力解決黨員羣衆關心的突出問題。要及時總結整頓工作中創造的好經驗、好做法，及時轉化爲工作制度，建立防“反彈”、經常抓的工作機制，不斷鞏固和提高整頓成果。
三、工作要求
1、統一思想認識。按照方案要求紮實開展工作， 充分認識維護和促進農村和諧穩定的特殊重要性，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，認真履行職責，採取行之有效的措施，切實做好軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，深入推進農村經濟建設，努力實現農村和諧穩定。
2、加強組織領導。爲切實加強對軟弱渙散基層黨組織整頓工作，鎮黨委將成立工作領導小組，組長爲鎮黨委書記，副組長爲黨委副書記、鎮長，組織委員、紀委書記，成員爲鎮黨委其他成員。鎮軟弱渙散黨組織整頓工作領導小組將每週召開會議，研究部署整頓工作。
3、強化問責追責。鎮黨委將把整頓工作納入2019年度考覈的重要內容，對工作不重視、措施不力、造成不良後果的村進行通報，對整頓工作沒有完成任務的，且工作中表現失職的，將按照有關規定對整頓對象基層黨組織書記進行問責追責。
