整治方案：基層黨組織渙散問題
關於整治基層黨組織軟弱渙散方面突出問題的通知要求。現就基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬鬆軟、基層黨建主體責任缺失方面突出問題，制定如下整治方案。本站小編爲大家整理的整治方案：基層黨組織渙散問題資料，提供參考，歡迎閱讀。
方案一
爲認真貫徹中央、省委關於整治基層黨組織軟弱渙散方面突出問題的通知要求，現就基層黨組織軟弱渙散、黨員教育管理寬鬆軟、基層黨建主體責任缺失方面突出問題，制定如下整治方案。
一、目標任務
全面貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，對軟弱渙散黨組織進行集中排查，不設比例、不定指標、應整盡整。重點解決基層黨支部班子配備不齊、組織生活不規範、黨務人員業務素質不強的問題，弄虛作假、“帶病入黨”及嚴重違反發展黨員程序、生產一線班組黨員比例不高、組織活動與生產經營“兩張皮”等問題;健全完善基層黨建述職評議考覈制度，從嚴落實基層黨建主體責任，逐個排查摸底，找準突出問題，精準施策，抓好整治。
二、責任分工
牽頭部門：黨委辦公室
參與單位：各二級單位黨委(支部)、機關各黨支部
三、工作措施
集中整治工作在x月底前摸清和確定對象，x月中旬前基本完成，具體分3個步驟。
1.排查摸底(x月底前)。各二級單位黨委對所屬基層黨支部，xx公司機關黨支部和各二級單位黨支部自身進行全面深入摸底排查，研究提出整治對象和整治措施。在x月x日前，將整治對象名冊報xx公司機關黨委(黨辦)。
2.集中整治(x月底前)。對軟弱渙散基層黨組織，主要採取“四個一”的措施進行集中整治，即每個軟弱渙散黨組織分別拿一套整治方案、定一名聯點領導、配一名黨建經營嫺熟的書記、建一個堅強班子，形成合力、精準施策，限期解決問題、結硬賬。
3.評估驗收(x月中旬前)。對軟弱渙散基層黨組織集中整治情況進行全面自查、逐個評估，採取黨組織自評、職工羣衆測評、上級黨組織考評相結合的方式，廣泛聽取黨員職工羣衆意見，形成自查情況報告。在此基礎上，xx公司黨委組織開展抽查。對問題沒有完全解決的，督促各單位黨組織限期整改到位。
各二級單位黨委(黨支部)和xx公司機關黨支部集中整治工作情況要形成書面報告，在x月x日前報xx公司機關黨委(黨辦)。
四、推動落實
1.強化整治責任。各二級單位黨委(黨支部)和xx公司機關黨支部要嚴格落實主體責任，黨委書記要帶頭抓，分管領導要盯着抓，黨支部書記要直接抓，黨務工作部門要協助抓，把整治軟弱渙散基層黨組織作爲今年基層黨組織書記抓黨建述職評議考覈的重要內容。對工作滯後、解決問題不力的，及時約談、提醒;對基層黨建主體責任缺失、整治工作搞形式走過場的，嚴肅追責問責。
2.加強督促指導。各二級單位黨務工作部門加強對整治工作的定期調度，及時掌握工作進展。採取隨機調研、明察暗訪等方式，深入軟弱渙散基層黨組織，特別是到基層黨員、職工羣衆中瞭解事情，發現並推動解決問題。xx公司機關黨委(黨辦)將加強實地調研，推動整治工作紮實開展。
3.營造良好氛圍。各二級單位黨委(黨支部)和xx公司機關黨支部要及時宣傳推介集中整治過程的好做法、好經驗。同時，要注意運用專項督查、工作調研的有關成果，加強綜合分析研判，增強整頓工作的針對性、實效性。
方案二
轄區內各黨支部：
根據中共達州市xx區委組織部《關於印發〈20xx年全區軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案〉的通知》(xx組通〔20xx〕xx號)相關文件精神，爲紮實推進軟弱渙散黨組織整改提高，一般黨組織晉位升級，先進黨組織鞏固提高工作，進一步提升我鎮基層黨組織建設水平，紮實抓牢新一輪“三分類三升級”活動，結合我鎮分類定級實際，對我鎮三個先進、八個一般基層黨組織，特別是軟弱渙散陽嶺村黨組織分類升級中存在的問題制定如下整改方案。
一、總體要求
1、統一思想，提高認識。按要求紮實開展工作，充分認識基層黨組織建設的重要性，進一步增強政治責任感和工作緊迫感，認真履行職責，採取行之有效的措施，切實做好先進、一般、軟弱渙散村黨組織的整頓工作。
2、整頓工作由鎮黨委牽頭具體組織實施，黨委書記爲整頓工作“第一責任人”、分管黨建的副書記爲“直接責任人”、黨支部書記爲“具體責任人”。將根據各村黨支部的實際，進行專題研究，做到摸透情況，任務到人、責任到人，限時整頓。
3、集中整頓期間，九嶺黨委將派工作組對重點整頓工作進行檢查，重點整頓工作責任不明確，工作不紮實、效果不明顯的，將追究相關責任人的責任。
二、先進基層黨組織鞏固提升
各先進基層黨組織要在素質提升、基礎夯實、羣衆滿意上着力，不斷提高服務發展、服務基層、服務黨員、服務羣衆的能力和水平，促進先進基層黨組織的鞏固提升。
(一)提升標準
1.領導班子堅強有力。班子健全，實現“三有”，即有一個年齡、文化、性別結構搭配合理的班子;有一個“能人”型黨組織書記;有一條符合本支部實際的發展路子。
2.骨幹隊伍本領過硬。黨員幹部隊伍黨性修養好、發展意識強、宗旨意識濃、整體素質高，在服務羣衆、服務發展中的模範帶頭作用發揮明顯。
3.服務中心功能齊全。建有規範化組織活動陣地。
4.服務載體豐富實效。建有黨員志願服務隊、應急搶險突擊隊二支隊伍;建立黨員志願服務至少有一項特色服務項目;經常性開展便民惠民活動;有特色鮮明、富有實效的經常性黨建主題實踐活動。
5.制度機制健全完善。各項制度健全規範，各項工作有章可循、有規可依。有穩固充足的黨建工作經費;有完備的黨建工作檔案和黨組織活動記錄。
6.服務業績羣衆滿意。抓黨建促發展思路清晰、責任明確，取得羣衆歡迎、羣衆受益、羣衆認可的實際成效，各項工作在本單位走在前列。
(二)着力重點
1.實施素質提升工程。一是選優配強班子。對年齡偏大、能力觀念和思想作風等不適應新常態要求的黨組織班子成員堅決調整撤換。二是優化黨員隊伍結構。堅持標準、嚴格程序，加大從有知識、有能力的優秀年輕人中培養髮展黨員力度，選拔培養2名以上後備幹部，進一步優化黨員幹部隊伍的年齡、文化和能力結構。
2.實施底部夯實工程。一是構築全域覆蓋組織體系。按照便於黨員參加活動、利於黨組織發揮作用的要求，抓好黨的組織和工作全覆蓋。二是嚴格黨內組織生活。按時按質按量開展好“三會一課”、專題組織生活會、黨員民主評議、主題黨日等活動，加強黨員的思想政治教育，使黨內組織生活起到教育黨員、提高黨員的作用，不斷增強黨組織的戰鬥力和凝聚力。三是加強陣地規範化建設。加大先進基層黨組織活動場所規範化建設力度，先進基層黨組織要按照有黨員活動室、有標識標牌、有遠程教育設備設施、有黨旗國旗、有學習資料、有規範的工作制度，抓好黨員活動陣地規範化建設，滿足基層黨組織和黨員活動需求。
3.實施羣衆滿意工程。圍繞中心大局，深化“走基層”“精準扶貧駐村”等工作，深入基層轉作風。黨組織要重點加強行風建設和職業道德教育，深化“爲民服務創先爭優”活動，增強服務意識、提高服務效能。
三、一般基層黨組織晉位升級
(一)晉升目標
1、黨支部戰鬥力進一步提升。堅持圍繞中心工作，以加強領導班子建設，提高整體工作能力爲突破口，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用。
2、黨支部班子素質進一步提升。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選好配強黨支部班子。通過教育培訓和實踐鍛鍊，增強黨支部班子服務村級經濟發展、服務羣衆的能力。
3、黨員隊伍生機活力進一步提升。通過對發展黨員實施分類指導等，不斷提高發展黨員質量。黨員教育、管理和服務工作不斷加強，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。
4、黨建制度化水平進一步提升。黨組織職責制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內民主制度和黨員監督制度不斷完善並得到有效落實，基層黨建制度體系不斷健全，基層黨組織工作規範化、科學化水平不斷提高。
5、基礎保障水平進一步提升。黨務工作者隊伍建設不斷加強，優化結構、提高素質、穩定骨幹。通過開展黨務工作專題培訓等形式，使黨務工作者隊伍專業化水平進一步提高。確保黨建工作的經費投入，活動場所建設不斷加強，努力達到陣地建設“五有”標準，深入推進基層黨建工作信息化建設。
(二)晉升措施
1.加強學習，提高黨員幹部的思想覺悟、文化素養和業務能力。一是建設學習型組織，黨員幹部帶頭學習，做學習的表率，帶領大家抓好學習，與時俱進，提高思想覺悟、文化素養。二是搞好業務培訓，不斷提高業務能力。組織黨員幹部努力學習業務知識，加強培訓，不斷提高黨員幹部服務羣衆的水平和解決疑難問題的能力，使每一名黨員幹部成爲本崗位的能手。三是弘揚學風，做到學以致用。大力弘揚理論聯繫實際的學風，把正面教育與反面警示結合起來，把理論學習與躬身實踐結合起來，通過學習實踐，不斷築牢黨員幹部拒腐防變的思想防線，使黨員幹部做到廉潔自律。
2.抓好自身建設，增強黨組織內在活力。一是加大黨員的教育管理力度。要繼續堅持“創先爭優”長效工作機制，進一步鞏固和擴大創先爭優及學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想的成果，着眼於提高每位黨員大局意識和責任意識，認真做好各項黨建常規工作。二是加強黨員活動陣地建設，保障黨員活動經費，開展黨性實踐活動，不斷增強黨支部凝聚力。三是創新黨建模式，要緊密結合支部工作實際，大膽探索，勇於創新，不斷增強活動實效。要把晉位升級工作與提升基層黨組織戰鬥力相結合，與制度機制建設相結合，確保各項工作統籌推進，協調發展，不斷提升支部黨建工作水平。
3.完善規章制度，促進黨建工作規範化制度化。一是完善民主集中制。要不斷擴大黨內民主，疏通和拓寬民主渠道，逐步擴大黨務公開的範圍，使廣大黨員幹部享有更廣泛的民主，同時也要反對極端民主化，規範支部議事規則，保證決策的科學性。二是堅持好“三會一課”制度。要使黨內生活運轉正常，黨員幹部要堅持過組織生活，服從組織教育管理和監督，從根本上保證黨的意識不被淡化、黨性不被弱化、組織功能不被軟化，要堅持黨課制度，用黨的基本知識、基本理論、基本路線和方針政策教育廣大黨員幹部，使黨員永葆先進性。
四、軟弱渙散黨組織整改提高
(一)陽嶺村基本情況
陽嶺村共轄15個村民組480戶1783人，現有黨員45人、其中女黨員7人，大專以上學歷5人。
(二)存在問題
1、黨組織書記不勝現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰鬥力;
2、村“三務”公開不及時、村務居務財務公開和民主管理混亂;
3、個別黨員思想渙散，支部戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用不強;
4、黨支部各項制度建設不夠完善，活動陣地設施設備差;
5、村上遺留問題較多，信訪矛盾突出。
(三)整頓目標
1、夯實基礎。通過整頓促進以村黨支部爲核心的村級組織建設得到根本加強，村“兩委”戰鬥力和凝聚力進一步加強。
2、健全制度。通過整頓使民主決策制度化、經常化，提高管理的透明度，各項民主管理制度得到更好落實。
3、維穩發展。通過整頓進一步暢通訴求表達渠道、夯實信訪工作責任、加大問題處置力度，使羣衆滿意，農村社會穩定。
(四)整頓措施
1、以“三會一課”爲載體持續開展“兩學一做”活動，定期舉辦農民夜校、黨員活動日等活動，進一步轉變黨員幹部工作作風。一是堅持不懈地開展“兩學一做”活動，通過“三會一課”、“黨員活動日”、“農民夜校”等方式，進一步加深幹部的思想水平，轉變黨員幹部的工作作風，使幹部深入羣衆傾聽羣衆呼聲，瞭解羣衆疾苦，切實維護羣衆利益，真正樹立幹部的良好形象;二是健全完善村級幹部理論學習制度，不斷增強貫徹落實服務羣衆的自覺性和主動性。
2、加強基層組織建設，夯實黨的執政基礎。一是堅持思想整頓與組織整頓相結合的辦法，大力加強村級“兩委”班子建設，着力提升軟弱渙散黨組織的凝聚力、創造力和戰鬥力，深入開展黨員承諾制，建立黨組織和黨員示範崗，不斷強化對黨員的監督和管理;二是選好配強黨組織領導班子，制定具體措施和辦法，規範幹部的選拔和任用制度，將那些常懷爲民之心、能力素質突出、工作作風過硬的幹部放在重要崗位上接受錘鍊，推進基層黨組織建設的能力化、知識化和年輕化;三是強化服務意識，提高辦事效率，嚴格落實各項惠民政策，幫助解決羣衆急難問題。
3、強化村級三務管理。一是黨務，及時公示“三重一大”、組織生活會開展情況、民主評議黨員、黨員發展、管理和黨費收繳等情況;二是村務，及時公示“四議兩公開”開展情況、村委會或村民代表大會會議決定及執行情況、上級黨委政府的有關政策、規定等情況;三是財務，及時公示扶貧資金、專項經費使用情況、各級投入、農業開發、項目建設、新農村建設資金、村級財務收支等情況，建立村幹部財務管理的考覈機制，鎮相關部門充分發揮領導、引導作用，督促該村落實各項財務制度，並把財務管理作爲幹部年度考覈項目，作爲評定村幹部政績的一項重要內容來抓。
4、強化幹部隊伍建設，轉變幹部工作作風。一是對支部班子成員採取談話、引導等多種形式，加強教育，促其儘快轉化提高，對一些長期鬧不團結、形不成合力的村黨支部成員，及時進行調整;二是深入推進反腐倡廉建設，幹部要強化廉潔自律意識，以身作則，率先垂範，帶頭落實黨風廉政建設責任制。嚴格執行黨內監督條例，認真落實民主生活會、述職述廉等制度，確保正確行使權力;三是建立起問責治庸機制，完善鎮、村、組三級幹部的考覈獎懲制度，將政府全年工作目標任務分解落實到每名幹部，每個季度自查一次，半年全面檢查一次，年終進行全面總結，對不作爲、亂作爲的幹部嚴格處罰，充分調動黨員幹部的工作緊迫感和積極性。
5、正視遺留問題，積極解決信訪矛盾。一是對陽嶺村表現在村級賬務不規範、欠賬較多，信訪工作壓力較大的遺留問題，將上屆支部書記劉多益、村主任蒲善玖、村副主任劉智召集在一起，對村賬務進行詳細梳理，及時公示;二是對我村欠賬情況進行梳理，與各被欠賬單位或個人進行覈算，做到“欠賬不賴賬”;三是對上訪戶逐戶瞭解上訪原因，對羣衆所反映的突出問題、積極解決，不能立即解決的做好上訪戶的解釋工作，並按政策及時、妥善做好善後工作。
(五)加強領導
鎮黨委把紮實開展軟弱渙散基層黨組織整頓活動作爲今年的一項重要任務，成立了陽嶺村後進村整頓工作小組，其組成如下：
整頓工作小組在鎮黨委領導下實施後進村整頓工作，由潘小紅同志聯繫陽嶺村各項工作，領導小組要對照後進村現狀，認真研究細化整頓目標和措施，任務到人、責任到人，在後進村集中整頓工作中下真功、見實效。
五、進度安排
第一階段：聽取意見、查擺問題階段(20xx年4月底前)。
通過召開黨員、幹部、羣衆會議，採取座談討論、走訪調查等形式，廣泛徵求意見，全面瞭解情況，認真分析原因，梳理查擺存在的問題。
第二階段：分析情況，解決問題階段(20xx年5月—20xx年7月)。
根據第一階段查找出的問題，堅持有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就突出解決什麼問題，集中時間、集中力量，認真開展整頓工作。找準整頓工作的突破口，制定出有針對性、操作性的工作方案。優秀、一般基層黨組織根據爭創目標建立長效工作機制，軟弱渙散陽嶺村黨支部圍繞後進村整頓建立承諾機制，負責人和村兩委班子成員都要作出整改承諾，同時建立整頓轉化臺賬。村整頓工作方案經鎮黨委書記審籤後報組織部備案。
第三階段：總結驗收，鞏固提升階段(20xx年8月初至9月中旬)。
鎮黨委對整頓工作進行全面總結，對照方案進行查漏補缺。着力加強村級組織的規範化建設，提高村“兩委”班子服務農村工作水平，進一步建立健全三會一課、村級民主監督和管理機制。
