一、抓嚴抓實綜合防控措施
（一）夯實基礎免疫。認真落實國家和省強制免疫計劃，組織實施好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟、小反芻獸疫等重大動物疫病強制免疫工作，指導做好牛結節性皮膚病免疫工作。強化分類指導，督促養殖場（戶）落實強制免疫主體責任，規模場全面落實常年免疫、程序免疫，引導養殖場（戶）自行開展免疫或向第三方服務主體購買免疫服務。強化防疫監督，組織春、夏、秋三大集中防疫行動，紮實做好補免工作，確保重大動物疫病免疫密度和免疫抗體合格率雙達標。
（二）抓實監測預警。制定年度監測計劃，加強免疫效果監測和評估，不定期開展飛行監測並通報結果。繼續開展非洲豬瘟等重大動物疫病入場採樣監測，以2020年度出欄統計數據爲基準，縣級對年出欄2000頭以上的規模豬場要實現年度監測全覆蓋，對年出欄500-2000頭的規模豬場按縣域內不少於2%的比例隨機抽樣監測。積極推進規模養殖場重大動物疫病自檢，年出欄5000頭以上的規模豬場要建設非洲豬瘟自檢實驗室。對生豬屠宰企業繼續加強留樣、環境和在宰生豬的飛行監測工作，嚴格落實抽檢陽性處罰措施。強化縣級疫控機構獸醫實驗室建設，落實人員和經費保障，加強技術培訓，制定並認真實施年度監測計劃。
（三）抓嚴清洗消毒。持續科學開展滅蚊滅蠅滅鼠和日常消毒、重要時點消毒、突擊消毒、應急消毒“三滅四消”活動，推動落實養殖、屠宰、無害化處理等重點環節和運輸車輛等清洗消毒工作。3月、5月、7月、9月和11月各組織開展一次集中滅蚊滅蠅滅鼠和消毒周行動，縣級負責具體實施，市級負責通過環境監測等手段開展效果評估。持續推動重點場所生豬運輸車輛洗消中心建設，實行憑清洗消毒證明轉運管理。
（四）規範應急處置。部署開展地方各類重大動物疫情應急預案修訂工作，整理彙編《全省防控重大動物疫情應急工作手冊》。調整充實應急隊伍，組織開展應急培訓，強化應急演練，提升快速處置能力。完善應急物資儲備管理，定期更新維護應急物資。建立舉報覈查、監督巡查等制度，規範疫情應急處置。
二、紮實推進重點改革試點工作
（五）大力推進“先打後補”。認真落實《農業農村部辦公廳關於深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農辦牧〔2020〕53號），進一步強化養殖場（戶）防疫主體責任，樹立“生產者防疫、受益者付費”理念，加快推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革。以縣爲單位制定2021-2022年轄區內規模養殖場先打後補實施時序表，綜合運用行政、技術、經濟等措施，督促和指導規模養殖場加快實施“先打後補”，確保按照農業農村部規定的時序進度完成。到今年底，以縣爲單位要求至少50%以上的規模養殖場實施“先打後補”，2022年底所有規模養殖場全部實施“先打後補”。
（六）加快無疫小區建設和疫病淨化。認真總結經驗，持續推進非洲豬瘟無疫小區建設。今年每個設區市至少推薦1個養殖企業申報省級非洲豬瘟無疫小區建設和評估；建立健全相關工作制度機制，對非洲豬瘟無疫小區實行動態管理，全面規範企業生產經營行爲，切實提升生物安全防控能力。進一步強化動物疫病淨化工作，以種畜禽場爲重點，優先淨化垂直傳播動物疫病和人畜共患病，加快規模養殖場疫病淨化步伐，今年每個設區市至少推薦2個養殖企業申報省級動物疫病淨化場建設和評估，並於3月30日前將推薦的非洲豬瘟無疫小區、動物疫病淨化場建設名單報省動物疫病預防控制中心。
（七）開展無紙化檢疫出證試點。認真落實《農業農村部關於開展無紙化出具動物檢疫合格證明（B證）試點工作的通知》（農辦牧〔2020〕27號），在優化檢疫電子出證系統基礎上，先期在南京市江寧區、常州市金壇區、鹽城市鹽都區、宿遷市泗洪縣等地開展無紙化出具動物B證試點工作，探索建立從養殖到屠宰的全鏈條動物檢疫監管模式。及時總結試點成效，逐步在全省全面推進無紙化檢疫出證，提升檢疫監督工作效能。
（八）積極發展社會化服務。扶持培植獸醫社會化服務組織，鼓勵養殖龍頭企業、動物診療機構和其他市場主體組建多種形式的服務機構，拓展服務內容，大力提升獸醫社會化服務供給側能力。完善生產經營者履行主體責任、政府依法監管和社會廣泛參與的獸醫社會化服務管理機制。學習借鑑連雲港市“1+N”模式，推進獸醫社會化服務發展。蘇中、蘇北每個設區市至少選擇一個縣（市、區）開展獸醫社會化服務，蘇南地區結合實際，因地制宜開展獸醫社會化服務。
三、嚴格監管嚴打違法行爲
（九）嚴格檢疫監管。進一步強化產地檢疫工作。落實檢疫與疫病監（檢）測相結合的工作要求，提高檢疫把關質量。組織開展產地檢疫專項督導，繼續落實生豬產地檢疫出證情況分級核查制度，提高風險把控能力。嚴格規範屠宰檢疫工作。組織開展駐場官方獸醫師資培訓和警示教育，提升官方獸醫履職能力。嚴格檢疫人員準時到崗、落實屠宰檢疫規程要求，突出做好動物進場查驗、產品出場把關、重點動物疫病檢查等關鍵環節，確保工作實效。積極推進牛羊禽屠宰檢疫工作。探索優化“官方獸醫+指定獸醫”屠宰檢疫模式試點。由各市推薦1家生豬屠宰企業或牛羊禽集中屠宰企業開展試點，採取“官方獸醫+指定獸醫”方式，由指定的屠宰企業獸醫人員負責屠宰檢疫操作，官方獸醫負責全程監督，探索建立多方協作、定人定崗、職責分明的工作機制，解決屠宰檢疫人員不足問題，確保屠宰檢疫工作要求落實到位。
（十）強化調運監管。一是完善全省指定通道佈局。南京、常州、蘇州要提前謀劃落實新《動物防疫法》關於指定通道的規定，在南京市溧水區、常州市溧陽市和蘇州市吳江區增設動物衛生監督檢查站（以下簡稱檢查站）。二是加強檢查站管理。各檢查站要持續規範查證、驗物、消毒等工作，鞏固《關於進一步加強動物衛生監督檢查站管理工作的通知》（蘇農辦牧〔2020〕41號）的工作成效，所在地農業農村部門要落實檢查站人員配備、待遇保障等要求。三是加強落地監管。利用信息化系統覈查、日常監管等手段，重點檢查養殖場和牛羊禽等屠宰場是否憑指定通道簽章接收外埠動物、是否履行落地報告義務等，促進入蘇動物及動物產品備案管理。四是開展百日行動。自4月開始開展打擊違法違規調運生豬百日鞏固行動，嚴格生豬養殖、經營、運輸、屠宰等環節監管，嚴厲打擊違法違規調運行爲。
（十一）嚴格無害化處理。持續優化動物無害化處理體系，以提升環保、生物安全水平爲重點，加快推進無害化處理體系規範化建設。完善病死動物和病害動物產品無害化處理補助政策，統籌用好無害化處理補助資金，着力推進病死牛羊家禽等集中無害化處理。完善畜禽養殖保險與無害化處理聯動機制，大力推進保處聯動信息系統應用，規範無害化處理監督管理，防止出現病死動物和病害動物產品亂拋亂扔、非法流入市場等行爲。
（十二）嚴打違法行爲。強化部門協同配合，通過組織專項行動、突擊檢查等方式，加大對涉及票證、耳標、病死畜禽、假劣疫苗以及養殖、運輸、販賣、屠宰等環節的違法違規行爲打擊力度，集中查處曝光一批違法案件，形成警醒震懾作用。充分發揮檢疫出證系統、屠宰場遠程視頻監控作用，嚴查注水、注膠、屠宰病死畜禽等違法違規行爲。蘇北等線上苗豬交易活躍地區要繼續保持對網上非法販賣苗豬行爲的高壓嚴打態勢，防止死灰復燃。
四、切實強化防控工作保障
（十三）全面落實網格化管理。全面落實非洲豬瘟等重大動物疫病防控網格化管理要求，強化督查指導，進一步規範網格運行管理，縣級要建立網格化管理績效考評機制，督促網格工作人員履職盡責，確保問題早發現、早報告、規範處置。加快推進網格化管理信息模塊應用試點。
（十四）穩定基層體系隊伍。穩定和加強基層動物防疫隊伍，積極爭取財政支持，落實獸醫衛生津貼等待遇，確保各項防疫工作有機構負責、有人辦事、有錢辦事。合理配置檢疫人員，原則上每個鄉鎮從事產地檢疫人員不少於2人，畜牧主產區每個鄉鎮從事產地檢疫人員不少於3人；生豬屠宰企業駐場檢疫人員不得低於農業農村部關於駐場官方獸醫配置要求，牛羊禽屠宰企業駐場官方獸醫不得少於2人。以縣級獸醫機構防控非洲豬瘟效能評估爲抓手，推動地方政府加強基層動物防疫體系建設，今年省級在南通、淮安、鹽城、鎮江四市每市選擇一個縣（市、區）開展效能評估工作。
（十五）強化防控工作督導。進一步壓實非洲豬瘟等重大動物疫病防控屬地管理責任、部門監管責任和生產經營者主體責任，建立基於風險分級的分區防控機制，對防控工作領導不力、組織不力、落實不力的地方，實行目標管理重點縣控制掛牌管理，必要時由省、市派駐幹部駐縣指導。
（十六）全面宣貫《動物防疫法》。《中華人民共和國動物防疫法》已由全國人大常委會第二十五次會議於2021年1月22日修訂通過，自2021年5月1日起施行。各地要迅速組織開展《動物防疫法》宣貫活動，通過組織培訓、宣傳月、送法下鄉、編髮宣傳畫報等形式，加大宣傳力度，抓緊研究制訂新修訂條款的貫徹實施辦法，組織開展《江蘇省動物防疫條例》修訂調研工作，爲生產經營單位、監督管理部門提供法律支撐。
