鄉鎮疫情防控方案

　　爲全力應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情，保障廣大居民生命安全和身體健康，根據區防控指揮部要求，結合當前疫情防控工作實際，特制定本工作方案。

一、總體目標

按照“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”的原則，實施羣防羣治、聯防聯控，網格化、地毯式管理，最廣泛動員羣衆自我防護，最堅決防止疫情輸入、蔓延、輸出，最嚴格落實綜合防控措施，最果斷處置疫情，最有效控制疾病傳播，堅決打贏這場疫情防控的人民戰爭。

二、組織領導

成立鎮應急防控指揮部，負責組織、指揮、協調全鎮疫情應急處置工作。

(一)人員組成

總 指 揮：鎮黨委書記 ***、鎮長 ***

副 總 指 揮：鎮黨委副書記****、鎮人大主席****、副鎮長****、黨委委員****、*****

成 員：黨政辦主任****、派出所所長****、鎮衛生院長****、民政所所長****、農業站站長****、文體站站長****、中心學校校長****……

鎮防控指揮部下設辦公室和七個工作組，辦公室設在衛生院，各社區(村組)相應成立應急領導小組，負責組織、指揮、協調本社區(村組)疫情應急處置工作。

(二)職責分工

1.綜合協調組。由黨政辦牽頭，鎮紀委、衛生院、綜治辦、司法所、衛生院參加。

(1)黨政辦負責會議組織、綜合材料起草及指揮部交辦的相關工作;突發疫情防控事務。

(2)鎮衛生院負責疫情防控應急預案、工作方案起草、申報，負責疫情信息統一上報工作，協調聯防聯控機制成員單位信息報送。

(3)鎮司法所負責做好疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等相關行政執法監督和法律服務工作。

(4)鎮紀委負責對各村(居)、各部門貫徹落實黨委政府工作部署情況進行暗訪，做好領導批示件督辦工作。

2.衛生醫療組。由鎮衛生院牽頭，文化站、鎮中心校、派出所等部門參加。

(1)衛生院負責組織制定疫情防控技術方案;組織實施實施各項預防控制措施;根據預防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖、有關地區的建議。

(2)中心校負責配合黨委政府組織實施學校疫情防控措施，加強學生 、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

(3)文化站負責指導督促文化娛樂場所做好疫情防控應急處置工作;必要時協助衛生院做好人員宣傳、登記、觀察工作;及時接受、衛生健康部門的警示信息，有針對性地做好相關工作。

(4)派出所負責協助衛生健康部門依法做好強制隔離等相關應急處置工作。

(5)組建突發公共衛生事件諮詢組;對確定突發公共衛生事件的級別以及採取相應的重要措施提出建議;參與制定、修訂突發公共衛生事件應急預案和技術方案;對突發公共衛生事件應急處置進行技術指導。

3.後勤保障組。由財政所牽頭，衛計辦、社保所、農經站、市場監管所。

(1)鎮市場監管所負責組好疫情防控應急處置藥品、醫療器械質量安全的監督和管理工作。

(2)鎮衛生院負責配合組好防控物資儲備。

(3)鎮財政所負責安排疫情防控應急處置、藥品、物資儲備、疫情防控人員補助等所需經費，做好經費使用的監督管理，配合部門做好捐贈資金使用的監督管理工作。

(4)鎮社保所負責按照工傷保險政策有關規定，落實參與疫情防控應急處置工作人員的工傷保險待遇。

(5)鎮民政所負責動員社會組織開展社會捐助工作，做好款物管理和發放工作;對符合條件的困難患者提供醫療救助和臨時救助;協調做好死亡人員火化和其他善後工作。

4.交通管控組。由鎮交管站牽頭，派出所、鎮城管執法中隊等部門參加。

(1)鎮交管站負責對乘坐公路交通工具的人員進行檢疫、檢驗工作，防治傳染病通過交通運輸環節傳播;保障疫情防控應急處置人員以及防治藥品、醫療器械等急用物資和有關標本運送，做好疫情區交通管理，協助交警部門做好道路交通管理工作。

(2)派出所做好道路交通管理工作，人羣密集場所的人員勸阻和疏散工作。

(3)鎮城管執法中隊協調組織對乘車的人員進行檢疫、檢驗工作，將發現的傳染病人、疑似傳染病人及相關密切接觸者移交制定的醫療衛生機構;保障突發公共衛生事件處置人員以及防治藥品、醫療器械等急用物資運送，做好疫區交通管理工作。

5.治安管理組。由派出所負責，密切關注與疫情防控有關的社會治安動態，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

6.環境治理組。由鎮環保辦牽頭，鎮畜牧站、鎮農業站、鎮市場監管所、鎮衛計辦等部門參加。

(1)鎮衛計辦負責組織開展愛國衛生運動。

(2)鎮畜牧站負責組織疫情防控應急處置期間可能與家禽有關的疫情防控，做好相關的檢測、流行病調查和應急處置等工作。

(3)鎮市場監管所負責活禽交易市場管理，根據疫情防控工作需要關停鎮活禽交易所市場等。

(4)鎮畜牧站、農業站會同市場監管所做好野生動物交易管控，組織開展野生動物監測、基礎調查和樣品採集工作;組織做好快速隔離、病樣採集等工作。

(5)鎮環保辦負責組織環境整治，維護環境安全。

7.新聞宣傳組。由黨政辦牽頭，鎮衛計辦、鎮文化站等部門參加。

(1)鎮黨政辦負責做好疫情防控信息發佈和宣傳報道工作;做好網上正面宣傳和輿論引導，開展疫情防控知識宣傳，加強網上輿情監測，及時處置煽動性、謠言類不實信息。

(2)鎮衛計辦負責會同黨政辦及時發佈疫情信息。

三、具體工作

(一)全面實施封閉管理

所有住宅社區(村組)、單位等實施封閉式管理，落實“六個一”機制：

1.只留設一個出入口。嚴格社區封閉式管理，僅保留一個必要出入通道，切實減少人員流動，對於無法封閉的開放式居民點，要以網格爲基礎拉設警戒線，確保有效防控。

2.組建一支管理隊伍。要充實社區(村組)疫情防控管理隊伍，組建由街道或社區幹部、網格員、物業管理人員、保安、協警、志願者等組成的防控小分隊，互相監督和配合，共同擔起責任，保障居民、業主的生命安全。

3.設置一個勸導宣傳臺。通過橫幅標語、宣傳手冊、大喇叭等方式，在社區內營造濃厚的防疫防控氛圍，讓疫情的嚴峻形勢及防範相關知識家喻戶曉。

4.配備一套防控裝備。要保障管理隊伍的物資配備，確保測溫槍、口罩、消毒液及噴灑設備等必要的工作物資能夠得到保障。

5.形成一套管理制度。要形成24 小時輪流值班、住宅社區“一日一消毒”、進出社區登記備案等工作制度，做好社區清潔消毒、垃圾分類處理、電梯消毒等工作，確保社區有效管理。

6.組織一個督查隊伍。加強對居民社區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的指導和調度，嚴之又嚴、細之又細做好各項疫情防控工作，確保住宅社區封閉式管理標準化、規範化。

(二)認真核查人員車輛

1.社區(村組)進出口實行“無死角佈防、網格化管理、小單元作戰、全天候管控”，落實24小時不間斷應急值守，白天值守人員不少於4人，夜間不少於2人。

2.對來往人員進行覈查，對外來人員及外地返鄉人員逐人填寫健康登記表報備，並實施居家醫學觀察管理。對沒有登記的外來人員，應第一時間主動向所在社區(村組)報告，由縣區、鎮街掌握去向，據情納入相應管控機制。

3.凡不主動報告及拒絕接受檢測體溫、醫學篩查、醫學觀察等防控措施的，由公安機關依法追究責任。

4.嚴控社區(村組)以外人員和車輛進入，特殊情況確需進入的，一律戴口罩、測體溫並由專人帶進，工作隊必須建立臺賬並及時銷號。

(三)加強重點區域管理

對出現確診病例的社區(村組)，在做好“六個一”的基礎上，由社區(村組)對相應住宅樓樓棟或單元進行封閉式硬隔離：

1.要摸清人員組成。以家庭爲單位，對該樓棟或單元住戶進行登記造冊，切實摸清人員組成、人員結構、人員關係，確保登記到該樓棟或單元的所有人員。

2.要實行居家隔離。要求該樓棟或單元所有人員居家隔離，生活必備物資由屬地街道、社區工作人員代爲購買，定點投放，不見面送達。

3.要實時監控體溫。每日對該單元住戶進行一次體溫測量，單元住戶出現發熱、咳嗽等症狀，必須及時送診、及時報告。

4.要強化衛生防疫。每日至少對該區域公共部位進行兩次消毒，使用頻繁的部位要多輪、多次及時消毒。

(四)做好重點人羣服務

1.對社區(村組)內確診或疑似患者的密切接觸者一律實行定點集中隔離觀察，並進行核酸檢測初篩，由集中隔離工作專班組織做好心理疏導和諮詢服務。

2.對排查出的14天內有湖北、河南、浙江溫州等省外和省內疫情嚴重地區旅居史人員，規範開展居家隔離醫學觀察。

3.對確診患者的密切接觸者隔離時間滿14天、且無不適症狀的，由包保幹部和包保醫務人員共同簽字確認後，解除隔離醫學觀察。

4.督促患者及時就醫就診，出現發熱、咳嗽、腹瀉等症狀的人員，第一時間向所駐社區(村組)工作隊報告，由工作隊聯繫醫療機構上門收治，定點診療，嚴禁自行乘車或乘坐公共交通工具前往醫院。居家隔離人員若出現發熱、咳嗽等異常情況，第一時間向所駐社區(村組)工作隊報告，由工作隊聯繫醫療機構上門收治，確保患者第一時間得到診治。

5.全面掌握獨居、空巢、留守、失能及患有多種慢性疾病的老年人和嬰幼兒、孕產婦基本信息。做好養老院、敬老院等場所環境消毒工作。加強孕產婦健康諮詢和指導，督促家長看護孩子養成良好衛生習慣。

(五)強化生活物資保障

切實做好生活服務工作，社區(村組)人員外出實行通行證制度，實施“一戶一卡”。疫情期間每戶發放1張出入通行證或定期發放出入券，每2天每戶可指派1名相對固定的身體素質好、抵抗力較強的家庭成員持通行證出門採購生活物品，或由所在社區(村組)提供生活必需品上門(非接觸)服務。快遞、外賣實行無接觸配送。

(六)嚴格公共場所管控

1.除涉及民生的水電氣維修外，社區(村組)各類工程施工一律停工;立即關閉社區(村組)內非涉及居民生活必需的公共場所。

2.社區周邊農貿市場、超市、藥店等場所實行提升一級管理，縮短營業時間，入口處應設置消毒墊，室內定期消殺，安排專人督促進出人員一律測體溫、全程戴口罩，不配合的及時提醒並勸返。

3.所有藥店出售退燒、咳嗽類藥品，一律實行實名登記並報告相關部門。

4.對違反上述規定的重點公共場所，一經發現或經舉報查實，立即依規予以停業整頓。

(七)加強環境衛生治理

1.大力開展愛國衛生運動，加大環境衛生整治力度，嚴格對社區人羣聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風，改善環境衛生狀況，特別要加強對農貿市場的環境整治和非法販賣野生動物的監管，把環境衛生整治措施落實到每個社區、每個單位、每個家庭。

2.社區(村組)組織開展以環境整治爲主、藥物消殺爲輔的病媒生物綜合防制，對居民社區、垃圾中轉站、建築工地等重點場所進行衛生清理，處理垃圾污物;及時組織開展全面的病媒生物防制與消殺，有效降低病媒生物密度。

3.加強廢棄口罩處置管理，按照規範足量設置廢棄口罩定點收集桶，在城鄉社區、鄉村原垃圾投放點設置專用廢棄口罩收集桶，並在桶上張貼明確標識，引導羣衆定點投放，規範處置。

(八)限制人員聚集活動

社區(村組)積極開展“六小六起來”活動，嚴格做到不扎堆、不串門、不聚集，儘量不外出，不得在社區(村組)內聚集、聊天、串門、遛狗等。社區內一律禁止組織、開展任何形式的聚集性活動，“紅事”停辦，“白事”從簡，並提前向所駐社區(村組)工作隊報告備案，對拒不聽從管理勸阻甚至聚衆鬧事者，公安機關依法懲處。

(九)提高全民防控意識

1.要通過“一封信”、“倡議書”等多種形式，有針對性地開展新型冠狀病毒感染等傳染病防控知識宣傳，發佈健康提示和就醫指南，科學指導公衆正確認識和預防疾病，引導公衆規範防控行爲，做好個人防護，儘量減少大型公衆聚集活動，出現症狀及時就診。

2.社區(村組)通過宣傳欄、標語、廣播喇叭等多種形式，宣傳疾病防控、生活防疫等知識和相關法規政策，營造羣防羣控、科學防控的氛圍。

3.加強思想政治工作，暢通居民溝通渠道，及時解疑釋惑，迴應社會關切，引導居民弘揚正氣，堅決做到不造謠、不信謠、不傳謠，對違法違紀違規行爲堅決予以抵制，共同維護社會公共秩序。

(十)發揮黨員帶頭作用

1.認真學習貫徹黨中央《關於加強黨的領導、爲打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神，組織社區(村組)內黨員建立臨時黨支部，協助社區(村組)開展疫病防控。

2.充分發揮社區(村組)內黨員、幹部、老師、公職人員模範帶頭作用，帶頭管好家人和親屬，主動參與社區疫情防控工作，引導帶動羣衆科學防控，共同打好疫情防控阻擊戰。

四、工作要求

(一)加強組織領導。切實加強對社區(村)防控工作的領導，進一步落實幹部聯繫社區(村)制度，強化社區(村)包樓、包片、包戶工作，責任到人、聯繫到戶，確保各項防控措施得到切實落實。發揮社區(村)黨組織戰鬥堡壘作用，發揮黨員先鋒模範作用，加強聯防聯控，嚴防死守、不留死角，構築羣防羣治抵禦疫情的嚴密防線。

(二)及時信息報送。各社區(村組)每日彙總社區(村組)疫情聯防聯控信息，報至鎮防控領導小組，無病例零報告。防控過程中發現問題，社區(村)應第一時間報告街鄉鎮及衛生防疫部門。

(三)強化督促檢查。對在疫情控制和醫療救治中有突出表現的組織和個人，給予表彰和獎勵;對在疫情防治過程中玩忽職守、失職、瀆職，拒不接受工作任務，藉故推諉拖延，擅離職守，臨陣脫逃者，按規定給予相應的處罰，直至追究法律責任。

(四)做好善後工作。積極穩妥、深入細緻地做好善後處置工作，社區要做好病人及其家人的安撫工作;要配合和協助有關部門做好疫病防治、調查和環境污染消除工作;要形成詳細的疫情報告，對傳染病的危害程度做出評估。

(五)抓好輿情監控。疫情動態需要向外發佈，必須按規定逐級上報，不得擅自對外發布。如有新聞媒體要求採訪，必須經過鎮防控指揮部同意，未經同意任何人不得接受採訪，以避免報道失實。