一、履職工作的特色和亮點
一是認真履行第一責任人職責。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，我認真履行第一責任人責任，聚精會神抓黨建。堅持每月至少召開一次區委中心組學習會，學習《黨章》、黨內法規、習總書記系列講話精神以及省委趙書記、市委徐書記的重要講話，增強了政治堅定性。多次主持召開區委常委會，研究部署黨建工作，修訂完善了《區委工作規則》、《常委會議事決策規則》，制定了加強服務型黨組織建設、嚴格黨內政治生活制度等意見，確定了區委常委黨建聯繫點。自己多次深入包聯的下邽鎮柳園村，爲村上出點子、解難題。各常委也經常開展調研走訪，幫助包聯村解決問題735件，指導76個後進村、10個薄弱社區完成整建任務，實現全部銷號。推行基層黨建聯述聯評聯考，明晰黨建工作思路和目標，逐級簽訂責任書，明確第一責任、具體責任和直接責任。對黨建工作定期檢查指導，嚴格考覈獎懲，對抓得不好、落實不力的街鎮黨(工)委書記約談，督促整改。
二是嚴格規範選人用人。認真貫徹落實《幹部任用條例》，制定了《XX區科級領導幹部選拔任用若干意見》，對領導班子和領導幹部進行綜合研判，規範選人用人行爲。堅持“按德才、憑實績、重公論”的用人導向，注重在一線鍛鍊幹部，學生、復轉軍人分配先到鄉鎮工作，抽調52名優秀幹部參與徵地拆遷、信訪維穩等工作，其中，解放路北擴僅用一週時間完成徵遷任務，許村、豐蔭村、310國道、濱河大道、東入口1700戶拆遷羣衆得到妥善安置，對錶現突出的8名幹部提拔重用。重視大學生村官的使用和培養，目前已有10人走上科級領導崗位，98人考錄爲公務員或進入基層事業單位。深入開展清理超職數配備幹部專項整治活動，界定超職數127個，消化整改31人。將考覈結果作爲領導幹部實績評定的重要內容，充分調動幹部的工作積極性，去年前三季度我老祕網區共獲10枚紅牌。
三是切實加強基層組織建設。堅持把基層黨建工作作爲硬指標、硬任務，着力抓好薄弱環節，不斷夯實基層基礎。第一，抓班子。按照書記抓、抓書記的原則，配齊配強街鎮黨(工)委班子，強力實行村書記、主任“一肩挑”，選好村支部書記。大規模、全方位教育培訓幹部，堅持帶頭講黨課，多次組織幹部外出學習取經。積極爭取市委支持，理順了6個雙管單位黨組織隸屬關係，適時調整了5個區直部門黨組織設置，爲非公經濟組織擇優選派了143名黨建指導員，實現了黨建工作全覆蓋。推行每月一次支部黨建活動日製度，規範組織活動，實現了黨員教育經常化。第二，抓典型。充分發揮正面典型的引導激勵作用，樹立了最美村官雷洋洲、葡萄引路人王錄俊等不同層次、不同類型的先進典型，推選“陝西好人” 6名、XX標杆19個。羣衆辦事實行幹部代辦，成爲全國基層黨建優秀典型案例。組建“百姓宣講團”，巡講數百場次，用身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人。充分發揮反面典型的懲戒警示作用，印發了《發生在羣衆身邊的不廉潔問題典型案例選編》，組織區級領導和街鎮、部門“一把手” 160餘人到富平監獄接受警示教育。實行黨員管理預警制，廣泛開展黨員民主評議，對評出的565名不合格黨員，限期改正509人，勸退除名56人。第三，抓陣地。圍繞社區標準化建設，組織社區幹部赴西安、銅川等地參觀學習，多方籌集資金2000萬元，改造社區辦公場所35個。開展社區“評星定級、晉位提檔”活動，全面推行“6+X”服務模式，評定三星級以上社區7個，全市社區現場會在我老祕網區召開。深化村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，區財政一次性投入1800餘萬元，新建村級活動場所174個，統一配備辦公設施。大力實施遠程教育“三進”工程，拍攝宣教專題片7部，建成遠程教育科技示範基地7個。
四是狠抓黨風廉政建設。先後召開專題會議7次，研究部署黨風廉政建設工作，出臺了《違反市委“約法三章”責任追究辦法》等8項制度機制，帶頭遵守廉潔自律和改進作風各項規定。全面落實“兩個責任”，實行街鎮、部門主要領導和紀委書記同時向區紀委全會述責述廉，嚴格執行“一把手”離任陽光交接制度，探索建立起“一把手”權力監督制度網。狠抓崗位廉政風險防範，組織城區190名村組幹部，在延安幹部學院進行封閉式集訓，築牢思想防線。支持紀檢監察機關突出主業主責，落實“三轉”要求。加大案件查辦力度，轉立案109件，結案109件，給予黨政紀處分113人。專項整治村、社區等基層幹部違法違紀行爲，查處案件18件20人。全面推行信訪直通車，巡迴下訪18次，解決羣衆反映問題27件。下大氣力完成好上級交辦件，集中辦結中央巡視組交辦件69件、省市督導組交辦件30件，全區信訪總量下降51%。認真落實中央八項規定和市委“三條”鐵律，嚴格執紀問責，組織明察暗訪112次，警示訓誡31人，黨政紀處分36人。
五是紮實開展教育實踐活動。組織開展了“百日大排查、大整頓、大提高，千名幹部下基層、訪民情、解民優，萬名黨員亮身份、做義工、結窮親”爲主題的“百千萬”活動，收集意見建議7390條，解決問題6827個。區委班子建立了8個方面的長效機制，全區新建制度1430項，修改制度1235項。指定509名優秀黨員與不合格黨員結成幫扶對子，不斷擴大活動成果。集中開展了11項專項治理，公開權力清單903項，解決了一批民生實事，率先建立了醫患糾紛調解新機制，實行劃片入學和大學區制，消除了大班額問題，建成6個便民服務大廳和20個便民服務中心，樹立了爲民、務實、清廉的良好形象。
二、存在的主要問題及原因
一是認識還不到位。平時注重政治理論學習，但潛心學習不夠，政策鑽研不深不透，對“黨要管黨、從嚴治黨”的認識達不到一定高度，抓基層黨建工作缺乏系統思考，長遠謀劃不夠。執行黨的政治紀律、政治規矩有時不夠堅決，正風肅紀的壓力沒有完全傳導到基層，對履行職責不到位、存在問題的基層黨員幹部，多是批評教育，手段單一。究其原因，自己對黨建工作學習還不夠全面，認識還不夠深刻。
二是投入精力不夠。部署工作時偏重於經濟工作，在培育特色經濟、安置拆遷羣衆、化解信訪矛盾等方面投入很大精力，而抓黨建工作相對偏少，有時多是開會部署，沒有撲下身子親自抓，基層黨建工作還有一些問題，部分基層黨組織“三會一課”制度堅持不夠，個別村“兩委”換屆選舉矛盾突出，少數鄉鎮幹部“走讀”問題仍然存在。分析原因，說明在統籌兼顧方面做的還不夠，沒有處理好抓黨建與抓發展的關係。
三是經費投入不足。基層基礎較差，全區1/3村的集體收入低於1萬元，工作經費每個村年均投入不足6000元，僅能維持正常運轉。村級活動場所面積200平米以上僅有65個，佔23%，配備健身廣場和活動設施只有160個，佔56%，遠不能滿足羣衆的需求。村、社區幹部報酬普遍偏低，影響了工作幹勁。究其原因，主要是對黨建工作重視程度不夠，解決問題的辦法還不多。
四是創新意識不強。對新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題研究的不深，創新的辦法不多，沒有充分調動起基層抓黨建工作的積極性和創造性。在黨組織的管理和黨員幹部的教育上，習慣於用老經驗、老辦法，教育內容單一，方式方法不活，致使一些基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不充分，流動黨員、非公黨員的先鋒模範作用不明顯。原因在於，自己主動思考研究黨建工作不夠，改革創新動力不足。
三、下一步工作思路和主要措施
一是落實責任。堅持向中央基準和省委、市委要求看齊，認真履行黨建第一責任人職責，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，擔當起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。始終把基層黨建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，從我做起，以上率下，用足夠的時間和精力，研究黨建工作、解決黨建難題。堅持“書記抓、抓書記”，落實各級黨組織書記黨建工作第一責任，明確黨風廉政建設“兩個責任”。把抓黨建工作納入領導班子和領導幹部實績考覈，加大基層黨建考覈權重，組織開展街鎮黨(工)委書記黨建工作聯述聯評聯考，加強檢查、督促、考覈、評比，層層抓好落實。
二是夯實基礎。重點抓好三個方面：一要強班子。以村“兩委”換屆爲契機，切實加強村級班子建設，重點選好村支部書記，最大限度提高“一肩挑”比例。對新任村幹部，抓好教育培訓，提升服務羣衆的能力。結合換屆，統籌推進撤村並村、土地確權登記等農村改革，春節前一次性撤併行政村141個，超過總數的1/3;全面完成土地確權登記工作。二要重投入。按每村每年3000元標準，落實村級黨組織活動經費。將非公黨建工作經費列入財政預算，落實非公黨建指導員補貼。關心基層幹部生活，由區財政列支，給鄉鎮幹部每月增加150元生活補貼，逐步提高社區幹部工資標準。加快標準化社區建設步伐，社區辦公場所面積全部達到300平米以上。三要優服務。以建設服務型黨組織爲統攬，建強服務隊伍，統籌服務資源。通過建立領導幹部黨建聯繫點、選派第一書記等方式，幫助基層黨組織理清發展思路，解決實際困難。健全城市社區“6+X”服務模式，完善服務功能。持續開展黨員“紅袖章”志願服務、領導幹部包聯貧困羣衆等活動，解民憂、幫民困、暖民心，進一步密切黨羣、幹羣關係。
三是改進作風。繼續鞏固擴大教育實踐活動成果，堅持不懈抓專項整改，逐項兌現承諾，做到事事有交待，件件有着落。認真貫徹中央八項規定，教育引導黨員幹部自覺遵守《廉政準則》，規範廉潔自律行爲。嚴明政治紀律和政治規矩，強化紀律剛性約束，從嚴監督管理幹部，對有違規違紀傾向的黨員及時提醒、糾正行爲。支持紀委以“零容忍”態度查辦案件，着力查處發生在羣衆身邊的不廉潔問題，努力營造風清氣正的政治生態環境。
