一、履職工作的特色和亮點
一是認真履行第一責任人職責。按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求，我認真履行第一責任人責任，聚精會神抓黨建。堅持每月至少召開一次區委中心組學習會，學習《黨章》、黨內法規、習總書記系列講話精神以及XX重要講話，增強了政治堅定性。多次主持召開區委常委會，研究部署黨建工作，修訂完善了《區委工作規則》、《常委會議事決策規則》，制定了加強服務型黨組織建設、嚴格黨內政治生活制度等意見，確定了區委常委黨建聯繫點。自己多次深入包聯的下邽鎮柳園村，爲村上出點子、解難題。各常委也經常開展調研走訪，幫助包聯村解決問題735件，指導76個後進村、10個薄弱社區完成整建任務，實現全部銷號。推行基層黨建聯述聯評聯考，明晰黨建工作思路和目標，逐級簽訂責任書，明確第一責任、具體責任和直接責任。對黨建工作定期檢查指導，嚴格考覈獎懲，對抓得不好、落實不力的街鎮黨(工)委書記約談，督促整改。
二是嚴格規範選人用人。認真貫徹落實《幹部任用條例》，制定了《XX區科級領導幹部選拔任用若干意見》，對領導班子和領導幹部進行綜合研判，規範選人用人行爲。堅持“按德才、憑實績、重公論”的用人導向，注重在一線鍛鍊幹部，學生、復轉軍人分配先到鄉鎮工作，抽調52名優秀幹部參與徵地拆遷、信訪維穩等工作，其中，XX北擴僅用一週時間完成徵遷任務，XX拆遷羣衆得到妥善安置，對錶現突出的8名幹部提拔重用。重視大學生村官的使用和培養，目前已有10人走上科級領導崗位，98人考錄爲公務員或進入基層事業單位。深入開展清理超職數配備幹部專項整治活動，界定超職數127個，消化整改31人。將考覈結果作爲領導幹部實績評定的重要內容，充分調動幹部的工作積極性，去年前三季度XX區共獲10枚紅牌。
三是切實加強基層組織建設。堅持把基層黨建工作作爲硬指標、硬任務，着力抓好薄弱環節，不斷夯實基層基礎。第一，抓班子。按照書記抓、抓書記的原則，配齊配強街鎮黨(工)委班子，強力實行村書記、主任“一肩挑”，選好村支部書記。大規模、全方位教育培訓幹部，堅持帶頭講黨課，多次組織幹部外出學習取經。積極爭取市委支持，理順了6個雙管單位黨組織隸屬關係，適時調整了5個區直部門黨組織設置，爲非公經濟組織擇優選派了143名黨建指導員，實現了黨建工作全覆蓋。推行每月一次支部黨建活動日製度，規範組織活動，實現了黨員教育經常化。第二，抓典型。充分發揮正面典型的引導激勵作用，樹立了最美村官XX等不同層次、不同類型的先進典型。羣衆辦事實行幹部代辦，成爲全國基層黨建優秀典型案例。組建“百姓宣講團”，巡講數百場次，用身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人。充分發揮反面典型的懲戒警示作用，印發了《發生在羣衆身邊的不廉潔問題典型案例選編》，組織區級領導和街鎮、部門“一把手”160餘人到富平監獄接受警示教育。實行黨員管理預警制，廣泛開展黨員民主評議，對評出的565名不合格黨員，限期改正509人，勸退除名56人。第三，抓陣地。圍繞社區標準化建設，組織社區幹部赴XX等地參觀學習，多方籌集資金2000萬元，改造社區辦公場所35個。開展社區“評星定級、晉位提檔”活動，全面推行“6+X”服務模式，評定三星級以上社區7個。深化村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動，區財政一次性投入1800餘萬元，新建村級活動場所174個，統一配備辦公設施。大力實施遠程教育“三進”工程，拍攝宣教專題片7部，建成遠程教育科技示範基地7個。
四是狠抓黨風廉政建設。先後召開專題會議7次，研究部署黨風廉政建設工作，出臺了《違反市委“約法三章”責任追究辦法》等8項制度機制，帶頭遵守廉潔自律和改進作風各項規定。全面落實“兩個責任”，實行街鎮、部門主要領導和紀委書記同時向區紀委全會述責述廉，嚴格執行“一把手”離任陽光交接制度，探索建立起“一把手”權力監督制度網。狠抓崗位廉政風險防範，組織城區190名村組幹部，在延安幹部學院進行封閉式集訓，築牢思想防線。支持紀檢監察機關突出主業主責，落實“三轉”要求。加大案件查辦力度，轉立案109件，結案109件，給予黨政紀處分113人。專項整治村、社區等基層幹部違法違紀行爲，查處案件18件20人。全面推行信訪直通車，巡迴下訪18次，解決羣衆反映問題27件。下大氣力完成好上級交辦件，集中辦結中央巡視組交辦件69件、省市督導組交辦件30件，全區信訪總量下降51%。認真落實中央八項規定和市委“三條”鐵律，嚴格執紀問責，組織明察暗訪112次，警示訓誡31人，黨政紀處分36人。
五是紮實開展教育實踐活動。組織開展了“百日大排查、大整頓、大提高，千名幹部下基層、訪民情、解民優，萬名黨員亮身份、做義工、結窮親”爲主題的“百千萬”活動，收集意見建議7390條，解決問題6827個。區委班子建立了8個方面的長效機制，全區新建制度1430項，修改制度1235項。指定509名優秀黨員與不合格黨員結成幫扶對子，不斷擴大活動成果。集中開展了11項專項治理，公開權力清單903項，解決了一批民生實事，率先建立了醫患糾紛調解新機制，實行劃片入學和大學區制，消除了大班額問題，建成6個便民服務大廳和20個便民服務中心，樹立了爲民、務實、清廉的良好形象。
二、存在的主要問題及原因
一是認識還不到位。平時注重政治理論學習，但潛心學習不夠，政策鑽研不深不透，對“黨要管黨、從嚴治黨”的認識達不到一定高度，抓基層黨建工作缺乏系統思考，長遠謀劃不夠。執行黨的政治紀律、政治規矩有時不夠堅決，正風肅紀的壓力沒有完全傳導到基層，對履行職責不到位、存在問題的基層黨員幹部，多是批評教育，手段單一。究其原因，自己對黨建工作學習還不夠全面，認識還不夠深刻。
二是投入精力不夠。部署工作時偏重於經濟工作，在培育特色經濟、安置拆遷羣衆、化解信訪矛盾等方面投入很大精力，而抓黨建工作相對偏少，有時多是開會部署，沒有撲下身子親自抓，基層黨建工作還有一些問題，部分基層黨組織“三會一課”制度堅持不夠，個別村“兩委”換屆選舉矛盾突出，少數鄉鎮幹部“走讀”問題仍然存在。分析原因，說明在統籌兼顧方面做的還不夠，沒有處理好抓黨建與抓發展的關係。
三是經費投入不足。基層基礎較差，全區1/3村的集體收入低於1萬元，工作經費每個村年均投入不足6000元，僅能維持正常運轉。村級活動場所面積200平米以上僅有65個，佔23%，配備健身廣場和活動設施只有160個，佔56%，遠不能滿足羣衆的需求。村、社區幹部報酬普遍偏低，影響了工作幹勁。究其原因，主要是對黨建工作重視程度不夠，解決問題的辦法還不多。
四是創新意識不強。對新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題研究的不深，創新的辦法不多，沒有充分調動起基層抓黨建工作的積極性和創造性。在黨組織的管理和黨員幹部的教育上，習慣於用老經驗、老辦法，教育內容單一，方式方法不活，致使一些基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮不充分，流動黨員、非公黨員的先鋒模範作用不明顯。原因在於，自己主動思考研究黨建工作不夠，改革創新動力不足。
三、下一步工作思路和主要措施
一是落實責任。堅持向中央基準和省委、市委要求看齊，認真履行黨建第一責任人職責，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，擔當起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任。始終把基層黨建工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，從我做起，以上率下，用足夠的時間和精力，研究黨建工作、解決黨建難題。堅持“書記抓、抓書記”，落實各級黨組織書記黨建工作第一責任，明確黨風廉政建設“兩個責任”。把抓黨建工作納入領導班子和領導幹部實績考覈，加大基層黨建考覈權重，組織開展街鎮黨(工)委書記黨建工作聯述聯評聯考，加強檢查、督促、考覈、評比，層層抓好落實。
二是夯實基礎。重點抓好三個方面：一要強班子。以村“兩委”換屆爲契機，切實加強村級班子建設，重點選好村支部書記，最大限度提高“一肩挑”比例。對新任村幹部，抓好教育培訓，提升服務羣衆的能力。結合換屆，統籌推進撤村並村、土地確權登記等農村改革，春節前一次性撤併行政村141個，超過總數的1/3;全面完成土地確權登記工作。二要重投入。按每村每年3000元標準，落實村級黨組織活動經費。將非公黨建工作經費列入財政預算，落實非公黨建指導員補貼。關心基層幹部生活，由區財政列支，給鄉鎮幹部每月增加150元生活補貼，逐步提高社區幹部工資標準。加快標準化社區建設步伐，社區辦公場所面積全部達到300平米以上。三要優服務。以建設服務型黨組織爲統攬，建強服務隊伍，統籌服務資源。通過建立領導幹部黨建聯繫點、選派第一書記等方式，幫助基層黨組織理清發展思路，解決實際困難。健全城市社區“6+X”服務模式，完善服務功能。持續開展黨員“紅袖章”志願服務、領導幹部包聯貧困羣衆等活動，解民憂、幫民困、暖民心，進一步密切黨羣、幹羣關係。
三是改進作風。繼續鞏固擴大教育實踐活動成果，堅持不懈抓專項整改，逐項兌現承諾，做到事事有交待，件件有着落。認真貫徹中央八項規定，教育引導黨員幹部自覺遵守《廉政準則》，規範廉潔自律行爲。嚴明政治紀律和政治規矩，強化紀律剛性約束，從嚴監督管理幹部，對有違規違紀傾向的黨員及時提醒、糾正行爲。支持紀委以“零容忍”態度查辦案件，着力查處發生在羣衆身邊的不廉潔問題，努力營造風清氣正的政治生態環境。
篇二
抓黨建工作和履行主體責任述職報告
一、履職主要工作情況
(一)以上率下，認真履行黨建責任。一是加強黨建理論學習，自己集中對黨的十八屆三中、四中全會精神進行深入學習、認真思考，撰寫了《增強在黨意識，純潔黨的肌體》等理論文章，增強了抓黨建工作的責任感。毫不放鬆對幹部理論學習，舉辦各類培訓班43期，自己爲幹部講黨課2次，提高各級幹部政治素質。二是抓黨建決策部署落實，5次主持召開常委會研究黨建問題，25次深入基層調研、推進黨建工作。針對教育實踐活動中梳理出的問題，自己牽頭制定整改方案，親自推進整改落實，目前各級班子2788項整改任務已完成2781項，724項制度建設計劃已完成722項。三是建立上下聯動機制，形成了縣委書記負總責，班子成員分口負責、齊抓共管的工作格局。在全縣推行書記黨建工作述職和黨政正職述廉述責制度，並逐步向支部書記、黨員個人延伸，在各級形成了“書記抓、抓書記”的良好氛圍。
(二)改革創新，打造基層黨建品牌。一是創造性的推行了黨員量化考覈登記工作，有效解決了“三不黨員”問題。通過實施“五步工作法”，累計清除不合格黨員42名，教育幫扶黨員99名，讓過去黨員管理軟尺子變爲現在的硬指標。二是紮實開展農村黨組織“升級晉檔，科學發展”活動，制定了農村黨支部規範化管理辦法，推行了“四議兩公開”工作法、民情檔案管理和“411”幹部駐村幫扶等制度，全縣“好”和“較好”村達到144個，佔比60%;採取“一村一策”加大軟弱渙散村黨組織整頓力度，完成了48個後進村整改任務;結合鎮村綜合改革抓實村“兩委”換屆工作，已基本完成242個村黨組織換屆工作;招錄30名大學生村官進入鄉鎮事業崗位，爲農村發展注入了新的活力。三是深入開展社區黨組織“評星定級，晉位提檔”活動，全縣15個社區全部實現“三有一化”目標，創建四星社區1個、三星社區2個;重點開展了“在職黨員進社區”活動，建立了在職黨員單位黨組織和社區黨組織雙重管理、雙向監督工作機制，爲羣衆辦實事3200件。四是實施了“兩新”黨組織提升工程，新建新經濟黨組織54個，新社會黨組織64個，實現了全覆蓋。
(三)多管齊下，加強幹部隊伍建設。一是樹立正確用人導向，修訂了《縣委全委會對正科職幹部擬任人選和推薦人選票決辦法》等制度，開展了從嚴管理幹部十項專項治理，突出“以實幹論實績、憑德才用幹部”的選人用人導向，確保了選出的幹部自身硬氣、羣衆滿意。二是強化黨員教育管理，舉辦《發展黨員工作細則》培訓會22次，嚴格執行發展黨員“五把關”、“七不準”要求，在全縣推行了黨員目標管理、黨員公開承諾等制度，推動了創先爭優常態化。三是加強基層幹部隊伍建設，推行了村幹部輪流坐班制，對村主要幹部實行了“一定一考六掛鉤”的績效補貼辦法;投資1000萬元新改建95個村級活動場所。四是實施了人才服務基層“五個百”工程，即百名農技專家“支農工程”，百名政法人才“調解工程”，百名優秀教師“支教工程”，百名醫衛專家“送醫工程”，百名農村科技致富人才“帶富工程”，爲發展提供智力支持。
(四)標本兼治，狠抓黨風廉政建設。一是紮實履行黨委主體責任，出臺了落實黨風廉政建設兩個責任的《實施意見》，5次深入四大班子檢查主體責任落實情況，安排對全縣兩個責任落實情況進行專項檢查。制定了紀檢部門“三轉”工作《實施方案》，明確紀檢幹部不分管與主業無關的工作，清理紀檢部門議事協調機構88個。二是持之以恆抓作風，制定了《XX機關幹部日常行爲規範》等文件，重點對工作日午餐飲酒、大操大辦婚喪嫁娶、公車管理、上班紀律等進行專項整治、立行立改。全年共組織作風專項檢查21次，給予黨政紀處分13人，警示訓誡10人。三是旗幟鮮明地領導和支持紀檢部門查辦案件，主持召開反不廉潔工作協調會4次，聽取重點案件查辦彙報8次，全縣紀檢部門共立結案72件，給予黨政紀處分77人次，其中正科級黨政一把手5人，移送司法機關追究刑事責任3人。開展了整治村組幹部違法違紀行爲專項行動，依法依紀處理38人。認真抓好中央巡視組反饋意見整改工作，承接42個轉辦件37個已辦結，15項整改任務全部分解落實到位。四是注重工作創新，在全縣推行了農村集體“三資”委託代理機制，每鎮都建立“三資”管理服務中心，對村組集體“三資”統一代管，從源頭上遏制了損害農村集體利益現象發生。
二、存在的主要問題及原因
一是存在“一手硬一手軟”的問題。自己抓發展、抓項目方面投入的精力多，抓黨的建設投入的精力相對較少，一年來雖然親自主持多次工作落實會、一線推進會、現場協調會，但都是抓發展多，抓黨建少，特別是對黨員思想政治建設重視不足、抓得不夠，少數基層黨員政治自覺性和堅定性有所滑坡，個別黨員的宗旨意識不強，少數基層黨組織形象不佳。
二是基層基礎工作不紮實。自己對基層組織建設的現狀缺乏深入調研，對軟弱渙散基層組織跟進措施不及時、不到位。少數村級黨組織凝聚力不強，先鋒作用發揮不夠。“三會一課”等制度落實不力，組織生活缺乏針對性。基層組織活動場所利用率不高、管理不到位。農村幹部素質下降，帶富能力不強，個別素質較差村民被選進村兩委，致使損害羣衆利益的事件仍有發生。農村黨員隊伍生機活力不足，年輕黨員後繼乏人，36歲以下黨員僅佔22.9%。對“兩新”組織重建設、輕管理，作用發揮不充分。
三是抓幹部隊伍建設創新不足。在選任幹部上有求穩的思想，仍未擺脫論資排輩、平衡照顧的思維，致使一些幹部思想有情緒。考察選拔幹部以任前考察情況爲主，忽視了對幹部平時情況的瞭解，選拔任用的個別幹部表現平庸，一定程度上影響了其他幹部的積極性。推進幹部年輕化方面力度不大，年輕幹部脫穎而出的渠道還不順暢。
四是抓黨風廉政建設的力度不夠大。自己在履行黨風廉政建設職責上還不到位，特別在幹部的日常管理上，缺少認真較勁，對一些幹部在黨風黨紀方面表現出的傾向性、苗頭性問題缺少監督管理。在治理“四風”方面監督檢查還不嚴、追責問責不到位，查辦有分量有影響的案件少。
認真反思存在問題的原因，與我這個第一責任人是分不開的。一是抓黨建工作責任意識不強。工作中往往是會上強調的多，專題研究的少，完全沉下去與基層幹部羣衆共同研究工作、探討問題做得不夠。從思想深處分析，是自己願意抓容易出成績、出政績的工作，不願抓週期長、見效慢的工作。二是抓工作落實缺乏一抓到底的恆心。抓基層黨建工作有前緊中鬆後不管的心理，有虎頭蛇尾的現象，對一些黨建決策部署沒有經常過問，加壓推動，對一些黨建亮點工作不能及時跟蹤問效，總結推廣。三是工作方式方法創新不夠。對新時期抓好黨建工作缺乏科學系統的思考與探索，習慣於憑經驗辦事，工作方法沿用多，創新少，影響了工作效果。黨風廉政建設工作缺乏預見性，對一些可能出現的傾向性、苗頭性問題缺少及時有效地預防和治理。四是黨建工作獎懲機制不健全。考覈指標、評價內容和激勵約束等制度不完善，使基層黨建工作幹多幹少一個樣、幹好與幹壞一個樣，導致動力不足、壓力不夠，工作難突破。
三、下步工作思路和主要措施
一是在履行黨建責任上抓落實。堅持向中央基準和省市委要求看齊，牢固樹立“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，用充足的時間研究黨建工作、調研黨建問題。嚴管各級“一把手”，層層傳導壓力，形成黨建工作齊抓共管的格局。加大黨建工作目標考覈分值比重，對嚴重失職的堅決問責。創新干部選拔任用和監督管理機制，形成“有爲有位”的用人導向。繼續推行黨組織書記履行黨建工作述職制度，通過不斷的加壓促動，營造一個黨建工作不抓不行、抓不好更不行的濃厚氛圍。
二是在工作方式方法上抓創新。堅持把握正確方向，突出工作重點，注重工作創新，以更大的責任擔當和認真“勁頭”，抓好基層黨組織建設。農村黨組織高標準抓好“兩委”換屆選舉，實施村黨支部書記、新黨員、大學生村官、黨員創業技能四項培訓工程，開展對標創建活動，樹立30個村級黨組織建設示範村。社區黨組織建立在職黨員社區表現反饋評議機制，開展在職黨員“紅袖章”志願服務活動，做好星級黨員志願者評定工作。“兩新”黨組織開展“雙強六好”創建活動，樹立20個兩新黨組織示範點。堅持在全縣每月開展一次“黨員活動日”主題活動，加強對流動黨員的教育管理。每年按一定比例倒排整頓軟弱渙散黨組織，以點帶面整體推進。
三是在黨風廉政建設上抓深化。深入開展理想信念、黨風黨紀教育，強化各級幹部的政治和組織紀律。推進廉政文化進學校、進社區、進農村、進企業“四進”活動，形成以廉爲榮，以貪爲恥的社會氛圍。深入推進簡政放權，合理劃分、科學配置部門的權力和職能。進一步完善黨務、政務公開制度，重點加快推進部門預算、決算和“三公”經費公開。支持紀委履行監督責任，堅持對“四風”問題零容忍，發現一起、查處一起。紮實抓好教育實踐活動整改落實，認真搞好領導幹部“三嚴三實”專題教育活動，以實實在在的成效取信於民。
四是在強化支持保障上抓實效。把黨校作爲主陣地，堅持每年把基層黨務幹部培訓一遍，優先提拔優秀黨務幹部，歡迎高校畢業生到基層從事黨建工作。支持紀檢監察部門“三轉”，保證紀檢監察機關聚焦主業、突出主責。建立穩定的經費保障制度，每年投資100萬元用於黨建提質達標工作，按照每年不低於10%的比率逐步提高村幹部待遇。採取“機關+農村”的支部互助機制提升農村黨組織工作水平。落實好服務型黨組織建設、黨員幹部直接聯繫羣衆等8項制度，推動黨員服務羣衆工作常態化、長效化。
第一責任人抓黨建工作和履行主體責任述職報告
