在市信訪視頻室接訪並專題研究相關信訪問題時的講話
近年來，我市因房地產領域亂象和非法集資亂象引發的羣體上訪維權事件易發多發，已經成爲影響社會和諧穩定的兩大突出問題。去年，市委、市政府專門組織開展了“兩個亂象”集中整治行動，對相關職能部門涉衆集資風險防範進行了專項巡察，經過多方努力，發現並解決了一些問題，但還沒有實現根本性好轉。從剛纔市信訪局通報的情況看，“舊事未了、新事不息”，相關問題目前仍呈集中暴發態勢。各縣區和各相關部門務必提高站位、提升認識，切實強化責任擔當，進一步細化實化工作舉措，儘快扭轉工作不利局面，確保“兩個亂象”得到根本遏制。下面，我講幾點意見。
一、久治不愈的疑難雜症要另闢蹊徑查找病根
常看中醫的都知道，對於“怪病”和頑症，中醫倡導以整體觀念來辯證論治。比如，一個人得了胃病，找了多家醫院、看了很多醫生，針對胃病的所有治療方法都用了，就是不見好轉，那麼就要從別的地方找找原因，看引發病症的根子是不是在其他器官上。這種治療觀實際上是一個方法論問題。同樣的道理，“兩個亂象”長期得不到解決，就要從亂象之外找原因、查癥結，特別要在工作機制、幹部作風、方式方法等方面找一找、查一查。要看亂象背後有沒有官商勾結、利益輸送，是否有幹部不作爲、慢作爲、亂作爲，甚至參與其中充當“保護傘”問題。比如，有的房地產開發商批少建多、改變用途、虛假宣傳，沒有辦商品房預售許可證就敢對外銷售，如果沒有幹部站臺撐腰，他們怎麼會置法律法規於不顧，如此肆無忌憚；有的人搞非法集資，大肆宣揚說某某領導幹部的家屬就在他那裏投資，還當場拿出憑證，誘騙老百姓上當，等到資金鍊出了問題，老闆把幹部的本息還上後就跑路了，利益受損的普通羣衆紛紛上訪，市縣政府門口成了“菜市場”。要看各級各部門有沒有“上下一盤棋”，既各負其責又通力協作，如果不是這樣，而是推諉扯皮、爭功諉過，勢必造成政策空轉、預防不力、監管缺位。現在，有的部門和幹部在工作取得成績的時候，都爭着說功勞是他們的；一旦出了問題，往往是講客觀理由和歷史原因多，講別人的問題多，而不從本單位和自己身上找原因，這實際上是一種沒有擔當的體現，是形式主義、官僚主義在作怪。
實際上，“兩個亂象”中的諸多問題，我們很多部門和幹部並非不知情，而是缺乏擔當精神，怕惹火上身、招引麻煩，於是就視而不見、繞道而行，能躲則躲、能拖則拖，久而久之，小問題拖成了大問題、大問題拖成了難問題。從這個角度出發，可以說，“兩個亂象”本身涉及的企業、項目問題是小問題，導致亂象“久治不愈”的幹部問題纔是大問題。
今年上半年，X集中開展了煤炭資源領域專項巡視，緊盯重點人、重點事、重點問題倒查20年，發現了一批問題和問題線索。我們也要借鑑這樣的做法，對“兩個亂象”中的幹部問題實行倒查，對因利益尋租的“引狼入室”，與不法奸商勾連、搞權錢交易、侵害羣衆利益的幹部從嚴追究問責，絕不姑息遷就，市紀委監委要做好這方面的工作。同時，市委巡察辦要對去年的專項巡察工作開展“回頭看”，學習秦嶺違建別墅專項整治的工作措施，深挖問題線索，追查資金往來，切實把巡察成果鞏固好。這裏，再提醒一下縣區和部門負責同志，在廉潔自律、以身作則的同時，一定要加強幹部監督教育管理，凡是收了錢、違規辦事的讓趕快退回去，否則查出來，必定嚴肅處理。正人先正己，只要我們的黨員幹部都乾乾淨淨做人、清清白白乾事，“兩個亂象”肯定能夠有效整治。
二、依法依規處理歷史違法違規問題要堅持原則性和靈活性相統一
要摸清問題脈絡。俗話說，“心中有底，心頭不慌”，處理疑難雜症更要這樣。問題摸清楚之後，緊接着要做的就是認真甄別、分類處置。對苗頭性傾向性問題早介入、早查糾、早消除，防止小問題演變成大問題、一般性問題演變成複雜突出問題。對正常的市場經營行爲，因企業管理不善導致資金短缺，從而引發糾紛的，要主動幫助解決困難。對於動機不純、惡意擾亂市場秩序和社會秩序、侵害羣衆利益的個人和企業，要以雷霆手段堅決依法嚴厲打擊，並納入“黑名單”，讓他們爲自己的行爲付出代價。當前，市場監管越來越嚴格、市場秩序越來越規範，但仍有一些“無良奸商”一心鑽空子，想靠坑蒙拐騙混下去，要堅決採取措施“殺一儆百”。有本分的商人都是有多少錢就辦多大事，如果有人拿着500萬資本，卻想辦5億甚至50億的事，那肯定是有問題的。這裏特別需要強調的是，“兩個亂象”特別是房地產領域亂象中，有很多問題都歷時較長，其中往往涉及這樣或那樣的違法違規問題。現在我們要用依法依規的手段解決過去違法違規的問題，難度可想而知。對於歷史性的問題，要追根溯源、釐清責任，該追究的必須追究到位，絕不能含糊不清、稀裏糊塗，不能讓違法違規的人得了便宜還逍遙法外。同時，在依法依規化解這些問題時，要面對現實，堅持原則性和靈活性相統一，特別要注重用好容錯糾錯機制，給幹部處理疑難雜症留足空間。
三、進一步強化宣傳教育和考覈獎懲
要看到，“兩個亂象”特別是非法集資亂象中的受害者往往是老年羣體、低收入羣體，一些奸商利用他們貪圖小利的心理，營造“天上掉餡餅”的假象，羣衆落入陷阱而不自知。宣傳部門要牽頭負責，通過公益廣告、案例解析等形式，紮實開展民法典普法工作，尤其要加大金融與理財知識普及力度，重點針對防範意識薄弱的中老年羣體與趨利願望強烈的低收入羣體進行教育宣傳，不斷提升全社會對非法集資的辨識和抵禦能力，提高羣衆的法律意識、防範意識。要充分發揮考覈“指揮棒”作用，將“兩個亂象”專項整治納入對各縣區及相關部門年度目標責任考覈，作爲領導班子總體評價和領導幹部選拔任用、實績評價、激勵約束的重要依據，對整治不力、甚至應付整治、虛假整治的，要從嚴追究相關責任人責任。另外，要注意學習借鑑外地經驗。在“兩個亂象”整治中，中央和省上有明確要求的，要嚴格落實；上級沒有明確要求，我們暫時拿不準的，就要學習借鑑外地的好經驗好做法，緊密結合安康實際，細化完善工作措施，推動整治工作取得實實在在的效果。總之，“兩個亂象”侵害的是羣衆切身利益、影響的是黨委政府形象，一天得不到根本遏制，就一天不能鬆手。
